陜西省印發(fā)《陜西省化工園區(qū)建設標準和認定工作方案》通知

全球涂料網(wǎng)訊：近日，陜西省工業(yè)和信息化廳等七部門關于印發(fā)《陜西省化工園區(qū)建設標準和認定工作方案》的通知。具體如下：

陜西省化工園區(qū)建設標準和認定工作方案

為進一步優(yōu)化我省化工園區(qū)布局，提升化工園區(qū)安全和綠色發(fā)展水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，按照《工業(yè)和信息化部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 應急管理部關于印發(fā)〈化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）〉的通知》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）要求及相關法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范，結合我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定《陜西省化工園區(qū)建設標準和認定工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

一、園區(qū)界定

本《工作方案》所稱化工園區(qū)是由省、市、縣級人民政府批準設立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域，包括專業(yè)化工園區(qū)和各類開發(fā)區(qū)中的化工集中區(qū)。新設立化工園區(qū)（2021年7月7日以后設立的化工園區(qū)）應當由省級及以上人民政府或其授權機構批準。

本《工作方案》所稱通過認定的化工園區(qū)（以下簡稱“認定化工園區(qū)”），是指省工業(yè)和信息化廳組織審核，報請省人民政府審定，符合本《工作方案》要求的化工園區(qū)。

二、建設標準

（一）化工園區(qū)設立應當手續(xù)完備（各級人民政府設立園區(qū)文件、對園區(qū)總體規(guī)劃批復文件或管理機構設立文件均可視為園區(qū)設立文件）；在認定期內，園區(qū)內沒有受環(huán)保和安全限批、掛牌督辦，以及其他限期整改未完成等事項；依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風險評價，并通過相關部門審查。

（二）化工園區(qū)應當明確管理機構，具備生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門要求的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和生態(tài)環(huán)境保護需要的專業(yè)人員。

（三）化工園區(qū)選址布局應當符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關規(guī)劃，有明確的面積和四至范圍，符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。嚴禁在地震斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。禁止在黃河干支流岸線管控范圍內新建、擴建化工園區(qū)。關中地區(qū)原則上不再新建化工園區(qū)�；�工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全距離應當滿足相關標準要求，并設置周邊土地規(guī)劃安全控制線。

（四）化工園區(qū)管理機構應當編制以化工產(chǎn)業(yè)為主導的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃�？傮w規(guī)劃應當包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災的章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應當結合當?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（五）化工園區(qū)內部應當合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離符合相關標準要求。

（六）化工園區(qū)管理機構應當制定適應區(qū)域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度，入園項目應當符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關要求。

（七）化工園區(qū)應當按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應當嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險積聚。

（八）化工園區(qū)應當具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集、規(guī)范儲存的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置設施�；�工園區(qū)內涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應當進行防滲漏設計和建設，并設置地下水、土壤監(jiān)測監(jiān)控點，消除土壤和地下水污染隱患�；�工園區(qū)應當建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

（九）化工園區(qū)應當按照分類收集、分質處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放；化工園區(qū)污水處理設施處理工藝應當滿足化工污水的處理要求；設置了入河排污口的，排污口設置應當符合相關規(guī)定。

（十）化工園區(qū)應當根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專職應急救援隊伍，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備�；�工園區(qū)應當采取自建、共建、委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地�；�工園區(qū)應當按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處置。

（十一）化工園區(qū)應當根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)，并達到應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的要求。

（十二）化工園區(qū)管理機構應當按照有關規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作。

三、園區(qū)認定

省工業(yè)和信息化廳作為省人民政府授權機構，牽頭會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳成立陜西省化工園區(qū)認定工作組（以下簡稱“省認定工作組”），依據(jù)部門職責負責化工園區(qū)認定工作。市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門作為市（區(qū)）人民政府授權機構，牽頭成立市（區(qū)）化工園區(qū)認定工作專班（以下簡稱“市（區(qū)）認定工作專班”），負責化工園區(qū)認定申報資料初審和報送工作。化工園區(qū)的認定按照《陜西省化工園區(qū)認定評分標準》（以下簡稱《評分標準》，詳見附件1）進行評分，評分標準總計34項，總得分為100分。其中，1-12項為必要條件，合計得分達到60分可通過認定；13-34項為評分項，合計得分為40分，反映化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。認定具體程序詳見《陜西省化工園區(qū)認定工作程序》（附件2）。

四、擴區(qū)認定

申請擴區(qū)認定的化工園區(qū)須為已認定化工園區(qū)，滿足《評分標準》1-12項必要條件且合計得分達到60分；認定范圍內土地開發(fā)利用率（已建成土地面積占可利用土地面積比例）應當達到80%及以上，符合節(jié)約集約用地要求，整體性安全風險評估達到較低安全風險等級；應當對現(xiàn)有園區(qū)內勞動密集型非化工企業(yè)（公用以及配套工程類企業(yè)除外）實施搬遷清退，短期無法清退的，明確搬遷實施計劃，承諾搬遷時間，在通過擴區(qū)認定前完成搬遷；園區(qū)擴區(qū)應當規(guī)模合理、布局集中，與原認定化工園區(qū)連片或相近，具備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動或公用工程協(xié)同條件，擴區(qū)范圍內無非化工企業(yè)（公用以及配套工程類企業(yè)除外）。擴區(qū)認定具體程序詳見《陜西省化工園區(qū)擴區(qū)認定工作程序》（附件3）。

五、有關要求

（一）省人民政府對全省化工園區(qū)建設和認定管理工作負總責。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳依據(jù)職責組織全省各地開展化工園區(qū)認定管理工作，指導各地開展化工園區(qū)建設工作。

（二）省、市、縣級人民政府有關部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)相關管理工作。負有行政審批職責的主管部門負責化工園區(qū)入園項目核準或備案。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展工作。生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責負責環(huán)境保護監(jiān)管、指導環(huán)境應急管理等工作。交通運輸主管部門依據(jù)職責負責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作。應急管理部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)內相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應急管理工作。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等其他主管部門和消防救援機構依據(jù)職責負責相關工作。化工園區(qū)管理機構負責統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項工作。

（三）新設立化工園區(qū)承接列入國家或我省相關規(guī)劃的化工項目應當經(jīng)省人民政府或其授權機構會同省級有關部門同意，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應當通過認定。未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化水平改造項目除外）。

（四）有關市（區(qū)）人民政府要依法依規(guī)開展未通過認定化工園區(qū)的整改或關閉，提前做好風險評估和防范，妥善做好園區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管及處置工作，鼓勵園區(qū)內企業(yè)搬遷轉移至認定化工園區(qū)。

（五）有關市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應當對照本《工作方案》每2年開展認定化工園區(qū)自評，自評報告報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織省認定工作組成員單位對自評報告進行審核，對重點園區(qū)進行現(xiàn)場復核。復核結果低于原認定審核得分的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應當依法依規(guī)進行限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關審批手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。逾期后仍不符合要求的，取消認定化工園區(qū)資格。

（六）對認定、復核得分排名靠前的化工園區(qū)，從政策激勵、擴區(qū)認定、項目落地、資金等方面予以優(yōu)先支持。

（七）有關市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門每年3月底前向省工業(yè)和信息化廳報送轄區(qū)內認定化工園區(qū)內化工企業(yè)明細、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等情況。省工業(yè)和信息化廳定期公布認定化工園區(qū)名單、認定化工園區(qū)內化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等情況，并抄送省級有關職能部門。

附件：

1．陜西省化工園區(qū)認定評分標準

2．陜西省化工園區(qū)認定工作程序

3．陜西省化工園區(qū)擴區(qū)認定工作程序

附件2

陜西省化工園區(qū)認定工作程序

一、自查申報

化工園區(qū)管理機構按照《陜西省化工園區(qū)認定評分標準》（以下簡稱《評分標準》）開展自查，在滿足認定必要條件的12項要求且合計得分達到60分的前提下，編制《陜西省化工園區(qū)認定自查報告》（以下簡稱《自查報告》），并委托具有化工行業(yè)甲級《工程咨詢單位資信證書》的機構開展認定評估，出具《陜西省化工園區(qū)認定評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。化工園區(qū)管理機構按照隸屬關系逐級向園區(qū)所在地市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提出認定申請。認定申報資料如下：

（一）化工園區(qū)申請認定文件。

（二）《自查報告》和有關附件的電子資料，附件具體包括：

1．完整版園區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及其審查意見；

2．完整版園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評報告及其審查意見；

3．完整版園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其專家評審意見；

4．完整版園區(qū)整體性安全風險評估報告及其審查意見，園區(qū)整體性安全風險等級應達到省安委會相關規(guī)定要求；

5．完整版園區(qū)安全應急預案、突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

6．完整版園區(qū)規(guī)章管理制度等重要資料；

7．完整版對外危險貨物運輸安全風險論證報告及其專家評審意見；

8．市（區(qū)）自然資源主管部門出具的園區(qū)范圍符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則情況報告，具體要求按照《評分標準》第3條第1項所列需提供的資料。

（三）《評估報告》和有關附件的電子資料，附件具體包括內容同第（二）項。

二、市級審核

市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門組織市（區(qū)）認定工作專班成員單位對化工園區(qū)管理機構提交的申報資料進行審核，審核通過后，市（區(qū)）人民政府向省工業(yè)和信息化廳報送化工園區(qū)認定申請及申報資料（電子版）。

三、省級審核

（一）省工業(yè)和信息化廳組織省認定工作組成員單位對認定申報資料進行初審，向市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門反饋初審意見。

（二）省工業(yè)和信息化廳組織省認定工作組成員單位及其委派專家對初審合格的化工園區(qū)進行現(xiàn)場認定審核，提出專家組評審意見和工作組審核意見。

（三）化工園區(qū)管理機構按照反饋意見完成整改后，由市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門將化工園區(qū)整改報告及修改完善后的電子文本《自查報告》《評估報告》和附件資料報送省工業(yè)和信息化廳。

（四）省工業(yè)和信息化廳組織省認定工作組成員單位對認定申報資料進行最終審核，審核通過后，在其網(wǎng)站公示擬認定化工園區(qū)名單，公示期為5個工作日，公示期滿無異議，報請省人民政府審定后，公布認定化工園區(qū)名單。

（五）認定化工園區(qū)名單公布后，市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳報送完整認定歸檔資料，由省認定工作組成員單位分別存檔。認定歸檔資料如下：

1．紙質版《自查報告》8份。

2．紙質版《評估報告》8份。

3．《自查報告》《評估報告》有關附件的電子資料8份。

附件3

陜西省化工園區(qū)擴區(qū)認定工作程序

一、自查申報

化工園區(qū)管理機構按照要求收集、整理相關擴區(qū)申報資料，委托具有化工行業(yè)甲級《工程咨詢單位資信證書》的機構進行評估，編制《陜西省認定化工園區(qū)擴區(qū)申請報告》（以下簡稱《擴區(qū)報告》）�；�工園區(qū)管理機構按照隸屬關系逐級向園區(qū)所在地市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提出擴區(qū)認定申請。擴區(qū)申報資料如下：

1．符合擴區(qū)條件的說明材料。

2．園區(qū)擴區(qū)范圍符合國土空間規(guī)劃管控規(guī)則情況，具體要求參照《評分標準》第3條第1項所列需提供的材料。

3．擬擴區(qū)范圍內企業(yè)基本情況，擬實施項目情況和擴區(qū)的必要性說明。

4．包括擬擴區(qū)范圍在內的園區(qū)總體規(guī)劃、專家評審意見及所在地縣級及以上人民政府批復，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家評審意見。

5．包括擬擴區(qū)范圍在內的園區(qū)整體性安全風險評估報告及其審查意見、園區(qū)封閉化管理相關情況說明。

6．包括擬擴區(qū)范圍在內的園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告及審查意見，園區(qū)供水及污水處理設施擴容有關情況說明、證明材料。

7．在申報擴區(qū)期間，園區(qū)內沒有受環(huán)保安全限批、掛牌督辦，以及限期整改未完成等事項證明材料。

8．其他需要補充說明的材料。

9．化工園區(qū)管理機構出具的申報材料真實性承諾書。

以上園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、整體性安全風險評估報告、規(guī)劃環(huán)評及相關基礎設施情況說明均應當包含已認定范圍及擬擴區(qū)范圍。

二、市級審核

市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門組織市（區(qū)）認定工作專班成員單位對化工園區(qū)擴區(qū)認定申請進行審核，審核通過后，市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳報送化工園區(qū)擴區(qū)認定申請及申報資料（電子版）。

三、省級審核

（一）省工業(yè)和信息化廳組織省認定工作組成員單位對擴區(qū)申報資料進行初審，向市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門反饋初審意見。

（二）省工業(yè)和信息化廳組織省認定工作組成員單位及其委派專家對初審合格的化工園區(qū)進行現(xiàn)場擴區(qū)認定審核，提出專家組擴區(qū)評審意見和工作組擴區(qū)審核意見。

（三）化工園區(qū)管理機構按照反饋意見完成整改后，由市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門將化工園區(qū)整改報告及修改完善后的電子文本《擴區(qū)報告》和附件資料報送省工業(yè)和信息化廳。

（四）省工業(yè)和信息化廳組織省認定工作組成員單位對擴區(qū)申報資料進行最終審核，審核通過后，在其網(wǎng)站公示擬擴區(qū)化工園區(qū)名單，公示期為5個工作日，公示期滿無異議，報請省人民政府審定后，省工業(yè)和信息化廳印發(fā)認定化工園區(qū)擴區(qū)通知。

（五）認定化工園區(qū)擴區(qū)通知印發(fā)后，市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳報送完整擴區(qū)認定歸檔資料（8套紙質版《擴區(qū)報告》及有關附件的電子資料），由省認定工作組成員單位分別存檔。