江蘇省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃來了 該重點關注什么?

全球涂料網(wǎng)訊：

近日，江蘇省政府公布了《江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》。方案提出：在全省選擇5－6個園區(qū)，開展環(huán)境政策和制度集成改革試點，放大政策扶持和改革集成效應；禁止新增化工園區(qū)；禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目；實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。

    目標指標

    經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

    到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上；PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到72%以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；確保全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標。

    調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：2018年底前，編制完成全省“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單）。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格執(zhí)行江蘇省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，各市根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求可制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新建、改建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，其中化工、鋼鐵和煤電項目應符合江蘇省相關行業(yè)環(huán)境準入和排放標準。在全省選擇5－6個園區(qū)，開展環(huán)境政策和制度集成改革試點，放大政策扶持和改革集成效應。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳配合，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

    加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的堅決予以停產(chǎn)。到2020年10月底前，南京、徐州、常州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等城市主城區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染企業(yè)基本實施關�；虬徇w。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委配合）

    加快構建鋼鐵行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，所有搬遷轉移、產(chǎn)能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施。進一步規(guī)范環(huán)太湖地區(qū)涉化行業(yè)發(fā)展，沿江地區(qū)重點實施壓減、轉移、改造和提升計劃，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。切實推進沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點實施先進、高效、綠色化工項目。建設連云港國家級現(xiàn)代化石化基地，重點布局以油氣資源為原料的煉化一體化及下游化工新材料等項目。禁止新增化工園區(qū)，嚴格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標體系，根據(jù)評價結果對園區(qū)進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳配合）

    嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能：嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等配合）

    加大鋼鐵、鑄造、焦化、建材、電解鋁等產(chǎn)能壓減力度。2018年壓減水泥產(chǎn)能210萬噸（其中熟料產(chǎn)能180萬噸），平板玻璃產(chǎn)能660萬重量箱。到2020年，再壓減一批水泥、平板玻璃產(chǎn)能。燒結磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬立方米/年以上的生產(chǎn)線。嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時應一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。2020年底前鋼鐵產(chǎn)能壓減1750萬噸。到2020年前，徐州市冶煉產(chǎn)能比2017年下降30%以上，整合形成1－2家裝備水平高、長短流程結合、能耗排放低的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2018年底前，沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨立煉焦企業(yè)全部關停，其他地區(qū)獨立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。2020年底前，除沿海地區(qū)外鋼焦聯(lián)合企業(yè)實現(xiàn)全部外購焦（5000m3以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺7米以上焦爐）。徐州市要在2020年底前對現(xiàn)有11家煉焦企業(yè)實施關停、搬遷、改造、提升，整合成2－3家綜合性煉焦企業(yè)，壓減50%的煉焦產(chǎn)能。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、財政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等配合）

    切實強化焦化行業(yè)的整治工作，有效降低全省鋼鐵行業(yè)污染物排放水平。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委配合）

    強化“散亂污”企業(yè)綜合整治：全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，2018年完成摸底排查工作。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合）

    2019年全省完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備），依法注銷相關生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合）

    “散亂污”企業(yè)列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合）

    深化工業(yè)污染治理：持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（省環(huán)保廳負責）

    推進重點行業(yè)污染治理升級改造。全省范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業(yè)氮氧化物深度減排，鋼鐵等行業(yè)實施超低排放改造，城市建成區(qū)內(nèi)焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理。2020年6月底前實現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮，燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，2018年底前，全省火電、水泥、磚瓦建材、鋼鐵煉焦、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業(yè)以及其他行業(yè)中無組織排放較為嚴重的重點企業(yè)，完成顆粒物無組織排放深度整治任務。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳和江蘇海事局配合）

    推進園區(qū)循環(huán)化改造。從空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng)新等方面，推進現(xiàn)有各類園區(qū)實施循環(huán)化改造。

力爭到2020年，全省省級以上開發(fā)區(qū)和所有化工園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、科技廳等配合）

    聚焦工業(yè)園區(qū)，大幅提升區(qū)域污染防治能力，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進行集中整治，加強環(huán)境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，提升園區(qū)清潔能源供應保障能力，定期開展環(huán)境績效評價。各設區(qū)市應當至少建設1個集中噴涂工程中心，配備高效治理設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序，實現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、商務廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳等配合）

    大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)：壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。以鹽城、宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為重點，積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、科技廳等配合）

    實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

    開展秋冬季攻堅行動：制定并實施江蘇省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，擴大、細化應急管控工程項目名單。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到城市。各設區(qū)市要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、能源局等配合）

    開展工業(yè)爐窯治理專項行動：制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前建立各類工業(yè)爐窯管理清單。出臺江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督察重點任務，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等配合）

    深化VOCs治理專項行動：完善省重點行業(yè)VOCs排放量核算與綜合管理系統(tǒng)，建成能夠統(tǒng)一管理VOCs主要污染源排放、治理、監(jiān)測、第三方治理單位等信息的綜合平臺。2018年底前，基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質(zhì)；2019年制定出臺全省重點控制的VOCs名錄和VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄。2019年底前，凡列入省VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄的企業(yè)，均應自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，地方環(huán)保部門組織專家開展企業(yè)綜合整治效果的核實評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監(jiān)管企業(yè)進行核查，確保治理見成效。到2020年全省重點行業(yè)VOCs排放量比2015年減排30%以上。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委配合）

    禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。2020年，全省高活性溶劑和助劑類產(chǎn)品使用減少20%以上。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳配合）

    加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理。推動企業(yè)實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術改造，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集�；�工行業(yè)全面應用“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術。企業(yè)應按照相關標準和規(guī)范要求實施LDAR技術，并及時報送實施情況評估及LDAR數(shù)據(jù)、資料。化工園區(qū)應建立LDAR管理平臺，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實施情況，通過企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩(wěn)定發(fā)揮實效。列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年底前全部完成。逾期未完成的，依法關閉或停產(chǎn)整治。（省環(huán)保廳牽頭）

    開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方治理單位應依法追責。2019年6月底前，地方環(huán)保部門或委托的第三方治理單位對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進行抽查，依法依規(guī)查處違法排污企業(yè)，公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位，禁止其在省內(nèi)開展相關業(yè)務。（省環(huán)保廳牽頭）

    強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

    完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。與上海市、浙江省、安徽省共同推進長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，嚴格落實長三角區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃，共同推進機動車船污染防治，加快環(huán)境科技聯(lián)合攻關，加強環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和重污染天氣聯(lián)合應對，共同做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。建立與山東省臨近地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。（省環(huán)保廳牽頭）

    加強重污染天氣應急聯(lián)動。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報能力建設，2019年底前，省級預報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預測工作。修訂重污染天氣應急預案，調(diào)整預警分級標準，細化限產(chǎn)限排等應急管控清單，強化區(qū)域應急聯(lián)動。實行“省級預警、市縣響應”，省里統(tǒng)一發(fā)布預警信息，各相關城市按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。建立大氣環(huán)境質(zhì)量異常情況預警管控機制，進一步提升精準治氣水平。（省環(huán)保廳牽頭，省氣象局等配合）

    夯實應急減排措施。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于30%、40%、50%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（省環(huán)保廳牽頭，省交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委配合）

    實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。強化精準限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，各地按要求針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。沒有完成年度目標的地區(qū)，要加大錯峰生產(chǎn)力度。將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省環(huán)保廳配合）

    健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

    完善法律法規(guī)及標準體系：不斷完善VOCs污染防治標準體系。

加快制定出臺涂料VOCs含量限值標準，出臺江蘇省大氣污染物綜合排放標準。細化各領域VOCs管理要求，完善重點行業(yè)VOCs污染防治、在線監(jiān)測等規(guī)范，制定餐飲油煙治理凈化、汽修行業(yè)大氣污染物排放控制要求。各設區(qū)市可以結合省相關標準規(guī)范要求，制定化工行業(yè)廢氣管控要求。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)委配合）

    拓寬投融資渠道：要加大大氣污染防治資金投入。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務重、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度大的地區(qū)傾斜，加大對生態(tài)保護引領區(qū)、生態(tài)保護特區(qū)建設的支持力度。對規(guī)范落實環(huán)保政策措施、真抓實干成效明顯的地方，按相關規(guī)定加大財政資金的激勵力度，加快資金項目審查進度，提高資金下達效率。強化專項資金統(tǒng)籌，重點支持工業(yè)企業(yè)提標升級改造、VOCs污染治理、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或清潔能源改造等大氣污染防治重點工程項目，并從中優(yōu)選一批有創(chuàng)新性、典型性和代表性，治理效果穩(wěn)定、減排效益顯著，具有示范價值和推廣意義的工程項目作為大氣污染防治示范項目。（省財政廳牽頭，省環(huán)保廳配合）

    多渠道籌集大氣污染防治資金。出臺《關于深入推進綠色金融服務生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，構建完善綠色金融政策體系，引導各類資本投入生態(tài)環(huán)保領域。提供“環(huán)保貸”金融產(chǎn)品，設立風險補償資金池，為污染防治、環(huán)境基礎設施建設以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款增信和風險補償。充分發(fā)揮江蘇省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金的引導作用；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，拓寬企業(yè)環(huán)保投融資渠道。加強與世行、亞行等國際金融組織在大氣污染防治、清潔能源、節(jié)能改造和產(chǎn)業(yè)升級等領域的貸款合作，鼓勵信貸機構通過財政貼息等激勵政策參與大氣污染治理活動，引導金融機構對環(huán)保項目提供綠色信貸資金。依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理，建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣污染治理項目。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳配合）

    加大經(jīng)濟政策支持力度：完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策，調(diào)動地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評價制度，修訂評價細則，擴大參評企業(yè)覆蓋面，實施跨部門聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實時推送、歸集入庫和動態(tài)評價，避免人為干預，提高評價結果的公信力。實行企業(yè)環(huán)保信用等級與強制減排措施的聯(lián)動，對綠色、藍色企業(yè)給予政策鼓勵，對黃色、紅色和黑色企業(yè)加大強制減排力度。建立環(huán)境應急管控豁免機制，對實現(xiàn)超低排放、污染治理達到國內(nèi)標桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應急停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)執(zhí)行燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，研究燃氣電廠脫硝深度治理電價政策。嚴格落實儲氣調(diào)峰設施建設、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車治理淘汰、港口和機場岸基供電、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)确矫娴姆龀终�策。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。推行上網(wǎng)側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，推進建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、經(jīng)濟和信息化委、物價局、能源局、環(huán)保廳、交通運輸廳、農(nóng)委等配合）

    加大稅收政策支持力度。全面落實環(huán)境保護稅、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠政策，按規(guī)定落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。落實對排放污染物濃度低于排放標準企業(yè)的環(huán)境保護稅相關優(yōu)惠政策，引導主動提升清潔生產(chǎn)水平，促進減污增效。（省稅務局牽頭，省財政廳、發(fā)展改革委、物價局、交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳等配合）

    抓緊出臺《江蘇省排污權有償使用和交易實施細則》，全面推行排污權有償使用和交易，綜合考慮污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等因素，并結合排污權期限及貼現(xiàn)率合理制定排污權有償使用價格，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。（省環(huán)保廳牽頭）

    建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。（省物價局牽頭，省財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳等配合）

    制定車船和作業(yè)機械使用清潔能源和“散亂污”企業(yè)綜合整治激勵政策。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、物價局、交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等配合）

    加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

    全面提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力：調(diào)整優(yōu)化擴展國控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，在空氣質(zhì)量不達標城市開展物聯(lián)網(wǎng)加密監(jiān)測試點，加強區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，2019年底前實現(xiàn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點全覆蓋，并分別與中國環(huán)境監(jiān)測總站、江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，2018年底前各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設降塵量監(jiān)測點位。各設區(qū)市和臭氧污染嚴重的區(qū)縣，要開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測中心應配置VOCs監(jiān)測分析儀，具備對環(huán)境空氣臭氧前驅(qū)物（包括低碳化合物）、重點大氣污染源的VOCs進行監(jiān)督監(jiān)測的能力。2020年底前建成全省大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)，形成國控、省控、質(zhì)控一體，覆蓋全省、重點突出、功能較為完善的大氣復合污染監(jiān)測網(wǎng)絡。（省環(huán)保廳牽頭）

    加強工業(yè)園區(qū)監(jiān)管能力建設。工業(yè)園區(qū)要建立與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境空氣異味監(jiān)測要求相適應的監(jiān)測能力，實行網(wǎng)格化監(jiān)測。根據(jù)周邊區(qū)域大氣環(huán)境以及污染源排放特點，確定園區(qū)特征污染物。在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標處，全面建成園區(qū)大氣污染預防預警監(jiān)控點。園區(qū)環(huán)�；�礎設施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測等。園區(qū)建立統(tǒng)一的“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”，涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎檔案、特征污染物名錄庫、環(huán)境監(jiān)控預警、LDAR管理系統(tǒng)、園區(qū)污染溯源分析、園區(qū)風險與應急指揮以及園區(qū)環(huán)境視頻監(jiān)控等。強化企業(yè)用電設備荷載監(jiān)控，對實施應急減排的企業(yè)相關生產(chǎn)線、工序和設備限停產(chǎn)情況進行全面監(jiān)控。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委等配合）

    強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促重點排污單位2019年底前完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測設備或便攜式VOCs檢測儀。加強固定污染源生產(chǎn)、治污、排污全過程信息自動采集、分析、預警能力，逐步擴大污染源在線監(jiān)控覆蓋面。建設大氣污染源排放動態(tài)管理平臺和跟蹤評估系統(tǒng)，整合污普、VOCs在線監(jiān)測等信息，完善污染源監(jiān)測平臺建設，為污染防治、執(zhí)法檢查、減排評估等提供支撐。

（省環(huán)保廳牽頭）

    加強移動源排放監(jiān)管能力建設。加快完善機動車排放檢驗機構“國家—省—市”三級聯(lián)網(wǎng)，2018年底前完成，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。加快建設遙感監(jiān)測系統(tǒng)（主要包括遙感監(jiān)測點和遙感監(jiān)測平臺），2018年9月底前至少完成1個固定式和1個移動式遙測點建設，并聯(lián)網(wǎng)。2019年9月底前各設區(qū)市至少完成10個固定式和1個移動式遙測點建設。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳配合）

    構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監(jiān)控的重型柴油貨車列入重點監(jiān)管對象。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，2020年10月底前基本完成。（省交通運輸廳牽頭，省環(huán)保廳、公安廳、科技廳配合）

    省市結合實際，依托現(xiàn)有資源研究成立機動車污染防治監(jiān)督管理中心，建設省級機動車排放檢測實驗室。（省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳、公安廳配合）

    加快建設船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)，2019年6月底前完成6-8座大橋固定式監(jiān)測點建設。（江蘇海事局牽頭，省交通運輸廳配合）

    強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制并形成一套技術規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（省環(huán)保廳牽頭）

    強化科技支撐：組織實施大氣污染防治重大科研和示范項目，針對PM2.5和O3協(xié)同控制的重大科技需求，組織優(yōu)秀科研團隊進行協(xié)同攻關。建立全省高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關鍵VOCs組分的成分譜和精細化清單，推進排放清單動態(tài)更新。開展典型城市秋冬季PM2.5污染、初夏季臭氧污染與關鍵輸送通道的多組分天地空一體化綜合監(jiān)測，剖析PM2.5和O3污染天氣形成機理、演變規(guī)律與控制路徑，量化重污染天氣中區(qū)域輸送和本地貢獻。推進江蘇及周邊區(qū)域重污染積累與天氣過程的雙向反饋機制研究，為重污染天氣應急管控提供支撐。加強局地和大尺度天然源排放對我省臭氧污染的影響、農(nóng)業(yè)面源氨排放污染特征及控制對策研究。深入開展工業(yè)VOCs污染防治技術實施有效性評估研究，編制最佳技術手冊。加快非電行業(yè)脫硝、工業(yè)源和流動源NOx減排技術、空氣質(zhì)量和氣象預報技術、柴油機（車）排放凈化、秸稈綜合利用、環(huán)境監(jiān)測等重點領域的技術研發(fā)與示范，積極推廣先進實用技術。完善環(huán)�？萍汲晒�轉化服務平臺，定期發(fā)布先進適用環(huán)保技術推薦目錄以及環(huán)保裝備、技術需求信息，建立集關鍵技術研發(fā)、集成應用、成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品商業(yè)化于一體的大氣污染防治科技產(chǎn)業(yè)鏈。充實全省環(huán)保專家?guī)?/a>，組織若干環(huán)境問題“診療”隊，對重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)的突出環(huán)境問題，定期開展把脈問診，提出切實可行的建議。（省科技廳牽頭，省環(huán)保廳、氣象局、衛(wèi)生計生委配合）

    加大環(huán)境執(zhí)法力度：堅定不移地打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，有力維護市場秩序和環(huán)境秩序，為環(huán)境守法企業(yè)營造更加公平的競爭環(huán)境。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高環(huán)保規(guī)范和精準執(zhí)法水平。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，制定配套具體實施辦法。加強限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治企業(yè)復產(chǎn)監(jiān)督檢查，對停產(chǎn)整治決定解除后發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的，依法報經(jīng)有批準權的人民政府責令停業(yè)、關閉。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳配合）

    加強公安機關生態(tài)環(huán)境犯罪偵查機構隊伍建設，構建完備的省、市、縣三級專業(yè)偵查體系。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。建立完善在用車超標排放、油品監(jiān)管等方面的部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳配合）

    開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等配合）

    嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證證書。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。加強柴油和車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時查處違法行為，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳等配合）

    強化基層執(zhí)法人員培訓與考核，充分利用無人機、紅外遙感、便攜采樣分析、大數(shù)據(jù)平臺等先進技術，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。（省環(huán)保廳牽頭）

    深入開展環(huán)境保護督察：將大氣污染防治作為省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容，夯實地方政府及有關部門責任。對秋冬季攻堅、柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯治理、VOCs專項整治等重大專項行動進行強化督察。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展專項幫扶和駐點督察，強化督察問責。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察監(jiān)管機制。（省環(huán)保廳牽頭，省紀委監(jiān)委、省政府督查室配合）。