誰(shuí)污染 誰(shuí)買(mǎi)單”浙江省迎來(lái)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

全球涂料網(wǎng)訊：

去年年末，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

    近日，浙江省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》精神，并結(jié)合浙江省實(shí)際，制定了相關(guān)實(shí)施方案，并發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》的通知。

    浙江省在我國(guó)屬于石化大省，在不斷的發(fā)展中，浙江省的化工業(yè)也面臨著高端產(chǎn)品較少、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、安全環(huán)保壓力較大等問(wèn)題。

    從2018年浙江省內(nèi)國(guó)企經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，化工行業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀，市場(chǎng)受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)家安全環(huán)保治理日益趨嚴(yán)的影響，化工業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅，化企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入57.1億元，同比增長(zhǎng)37.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.4億元，同比增長(zhǎng)225.2%。業(yè)內(nèi)人士表示，業(yè)績(jī)上的進(jìn)步受創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，近年來(lái)，化企不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快自主創(chuàng)新步伐，完善上下游合作，創(chuàng)新成果也一一顯現(xiàn)。

    但進(jìn)步的同時(shí)，環(huán)保的問(wèn)題不容忽視。年中時(shí)，浙江省環(huán)保廳就為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉固體廢物環(huán)境違法行為，與省財(cái)政廳日前聯(lián)合出臺(tái)《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，舉報(bào)人最高可獲10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    今年年初，浙江省檢察機(jī)關(guān)就曾提起了民事公益訴訟第一案——衢州開(kāi)化縣人民檢察院訴衢州瑞力杰化工有限公司污染環(huán)境案由開(kāi)化縣人民法院作出一審判決：被告衢州瑞力杰化工有限公司賠償生態(tài)環(huán)境受損害期間的服務(wù)功能損失費(fèi)18.17萬(wàn)元，支付修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境費(fèi)用124萬(wàn)余元并承擔(dān)本案的鑒定評(píng)估檢測(cè)費(fèi)用。該判決支持了開(kāi)化縣人民檢察院的全部訴訟請(qǐng)求。

    瑞力杰公司實(shí)施污染環(huán)境的行為雖發(fā)生在十年前，案發(fā)后也積極處置，但對(duì)環(huán)境的破壞一直持續(xù)，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟追究其責(zé)任，讓“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”真正落到實(shí)處，也充分體現(xiàn)了政府對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的“零容忍”態(tài)度以及對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的信心和決心。

    此次出臺(tái)的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度適用范圍更廣。方案所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

    有下列情形之一的，將按實(shí)施方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：

    1.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

    2.在國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

    3.在浙江省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)陸域范圍內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

    4.涉嫌環(huán)境污染犯罪，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

    5.發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

    賠償范圍是什么？

    生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失、生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等合理費(fèi)用，以及法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他相關(guān)費(fèi)用。

    誰(shuí)可以提出損害賠償？

    按照《方案》，浙江省政府及各市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。跨市的生態(tài)環(huán)境損害，由省政府管轄。市域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害，由各市政府管轄。

    如何進(jìn)行賠償？

    經(jīng)調(diào)查，賠償權(quán)利人可根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，達(dá)成賠償協(xié)議。

    浙江省表示，2018年，在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。2019年，將建立健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、磋商、訴訟、修復(fù)、資金管理制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索與實(shí)踐。

2020年，將初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。