生態(tài)環(huán)境部: 嚴格禁止環(huán)�！耙坏肚小�

《全球涂料網(wǎng)訊》

為了進一步深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。

《指導意見》立足經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保關系，堅持問題導向、改革引領導、分類施策和落地見效基本原則，通過生態(tài)環(huán)境領域一系列“放管服”措施改革的落實，力爭實現(xiàn)兩個方面的目標。一是推動生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境管理的效能大幅提升。二是拉動有效投資，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和動力，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《指導意見》提出了五個方面，共計15條措施，突出“五個重點”：一是突出進一步簡政放權。以環(huán)評審批為重點，改革環(huán)評管理方式，提高環(huán)評審批效率，服務實體經(jīng)濟，充分激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力與動力。二是突出加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。通過深化生態(tài)環(huán)保督察，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格依法行政，堅決杜絕“一刀切”等措施，壓實責任促進高質(zhì)量發(fā)展，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。三是突出優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設和生態(tài)環(huán)境科技支撐，全面提升發(fā)展保障能力。四是突出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。通過污染防治攻堅戰(zhàn)帶動生態(tài)環(huán)境項目實施，充分釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求;推進生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果;加強行業(yè)規(guī)范引導，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是突出創(chuàng)新綠色金融、落實價格財稅等環(huán)境經(jīng)濟政策，推動綠色生產(chǎn)和消費，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

《指導意見》提出著力深化審批制度改革，特別是環(huán)評制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，服務實體經(jīng)濟，激發(fā)發(fā)展活力與動力。在解決環(huán)評中一些 “慢、難、繁”問題方面，一是著力壓縮環(huán)評編制時間，實施《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》動態(tài)修訂，優(yōu)化環(huán)評分類，完善環(huán)評技術導則體系，規(guī)范環(huán)評文件編制，落實新修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，優(yōu)化公眾參與程序和形式。二是著力規(guī)范環(huán)評審批尺度，健全并嚴格落實主要行業(yè)環(huán)評審批原則、準入條件和重大變動清單，減少環(huán)評管理中的自由裁量權，不得違規(guī)設置或保留水土保持、行業(yè)預審等環(huán)評審批的前置條件等。三是著力簡化不必要的環(huán)評內(nèi)容，剝離環(huán)評中無關事項，進一步細化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的管理要求，避免重復評價。

在提高環(huán)評審批效率方面，一是強化提前指導，主動服務，各級生態(tài)環(huán)境部門要主動商有關部門開展重大項目調(diào)度，拉條掛賬形成清單，會同行業(yè)主管部門督促建設單位盡早開展環(huán)評，合理安排報批時間。二是強化審批服務，對重大基礎設施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目實施即到即受理，即受理即評估，評估與審查同步，開辟綠色通道加快辦理，原則上壓縮至法定審批時限的一半。三是強化分類處理，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的項目加快環(huán)評審批;對審批中發(fā)現(xiàn)涉及生態(tài)保護紅線和相關法定保護區(qū)的輸氣管線、鐵路等線性項目，督促項目優(yōu)化調(diào)整選線、主動避讓;確實無法避讓的，建設單位應采取隧道、橋梁等無害化穿越方式，或依法依規(guī)向有關行政主管部門履行穿越法定保護區(qū)的行政許可手續(xù)、強化減緩和補償措施，做出書面承諾后可以附條件審批，需完善手續(xù)的在開工前完成。

《指導意見》要求，嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規(guī)企業(yè)權益。堅決反對形式主義、官僚主義，針對污染防治的重點領域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學制定實施管控措施，有效減少污染物排放，推動企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決反對“一刀切”。各地在生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對于符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對工程施工、生活服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點行業(yè)和領域，各地要出臺細化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發(fā)布公告。對生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，各地應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。各地要加強對生態(tài)環(huán)境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護督察等名義開展違法違規(guī)活動，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責。

隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的持續(xù)深入，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來更加廣闊的發(fā)展機遇�！吨笇б庖姟诽岢隽巳�方面具體措施：一是以打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役為重點，推進重大污染治理工程的實施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效現(xiàn)實需求，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟增長。二是加強環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推進生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的造血功能。三是加強行業(yè)規(guī)范引導，引入第三方擔保支付平臺，開展環(huán)保企業(yè)信用等級評價，完善生態(tài)環(huán)境項目技術評標方法，限制惡性低價中標，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。