“中央環(huán)保督察”或有新名稱！20號(hào)起，390個(gè)環(huán)保督查組，1.8萬人將對(duì)21省份展開督察！

《全球涂料網(wǎng)訊》

生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案有望在近期正式對(duì)外公布。而方案中，“中央環(huán)保督查”的稱謂或?qū)⒂行碌淖兓�。此外，督察組的工作并未停歇，繼”回頭看”各省情況統(tǒng)計(jì)之后，本月20號(hào)起，390個(gè)督察組、1.8萬人將開展強(qiáng)化督查行動(dòng)！

4月16日，生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。攝影/章軻4月16日，生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。攝影/章軻

據(jù)有關(guān)人士透露，這一方案在原環(huán)境保護(hù)部“三定”方案基礎(chǔ)上，有了很多不同。明確生態(tài)環(huán)境部是國(guó)務(wù)院組成部門，為正部級(jí)，對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子，加掛國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室牌子。這位人士透露，與原環(huán)境保護(hù)部相比，生態(tài)環(huán)境部在名稱上加了“生態(tài)”二字。這一區(qū)別在“三定”方案中也將得以體現(xiàn)。

什么是“三定”？

“三定”規(guī)定是中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱中央編辦）為深化行政管理體制改革而對(duì)國(guó)務(wù)院所屬各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等所作規(guī)定的簡(jiǎn)稱。

“三定”規(guī)定主要包括六部分內(nèi)容：

一是職責(zé)調(diào)整，即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強(qiáng)的職責(zé)。

二是主要職責(zé)，即規(guī)定部門的主要職能和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

三是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(一般部門內(nèi)的司局機(jī)構(gòu))，即確定部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和具體職責(zé)。

四是人員編制，即核定部門的機(jī)關(guān)行政編制數(shù)、部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

五是其他事項(xiàng)，即明確與有關(guān)部門的職責(zé)分工、部門派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事宜等。

六是附則，即明確“三定”規(guī)定是由誰解釋和調(diào)整的事宜。

簡(jiǎn)單地說，“三定”規(guī)定就是對(duì)國(guó)務(wù)院的部門是干什么事情的，有哪些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么，部門有多少人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。

生態(tài)環(huán)境部的“三定”

根據(jù)今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度，負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排的意見，以及負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等。

此外，在生態(tài)環(huán)境部的職能中，又增加了幾項(xiàng)重要工作，即負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化、組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等。

這位人士表示，改革后，生態(tài)環(huán)境部職能發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，即統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大幅減少進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部的職能轉(zhuǎn)變還包括構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障國(guó)家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國(guó)。

據(jù)透露，生態(tài)環(huán)境部設(shè)21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新設(shè)或更名的機(jī)構(gòu)包括“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”、“海洋生態(tài)環(huán)境司”、“應(yīng)對(duì)氣候變化司”、“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司”、“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局”等。這也是在以往“中央環(huán)保督察”的基礎(chǔ)上，“中央生態(tài)環(huán)保督察”的名稱首次出現(xiàn)。

其中，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

這位人士透露，根據(jù)需要，生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，作為生態(tài)環(huán)境部設(shè)在七大流域的派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作，實(shí)行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制，具體設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

此外，中央環(huán)保督查的最新消息是：390個(gè)環(huán)保督查組！即將對(duì)21省份展開督察！

首批中央環(huán)保督察“回頭看”于7月結(jié)束后，央視曾連續(xù)通報(bào)的50多起典型案例，評(píng)論稱“，“假裝整改”、“表面整改”、“敷衍整改”?等現(xiàn)象變本加厲、觸目驚心”。

對(duì)此環(huán)保部也馬上做出回應(yīng)，一場(chǎng)出動(dòng)1.8萬人次、歷時(shí)10個(gè)月、執(zhí)行21輪次、覆蓋28核心城市（輻射長(zhǎng)三角、京津、山東半島）的大規(guī)模環(huán)保督查即將拉開序幕！

本輪環(huán)保督查將于8月20日正式啟動(dòng)！

督查目標(biāo)和主要任務(wù)

本次強(qiáng)化督查持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部將對(duì)“2+26”城市總體預(yù)計(jì)安排390個(gè)左右的督查組，預(yù)計(jì)督查共動(dòng)用約1.8萬人(次)。這次督查的重點(diǎn)任務(wù)是：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，首次提出“刑責(zé)治污、公安介入”的治污方針。

在本輪督查過程中，將結(jié)合環(huán)保督察回頭看，對(duì)各地的環(huán)境違法企業(yè)、督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，重拳打擊‘一刀切’懶政、惰政行為和督察整改中的消極應(yīng)付和疏于擔(dān)當(dāng)，以及亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎治理等問題，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)中央決策部署的貫徹落實(shí)。

督查回頭看情況

去年環(huán)保督查的力度依然歷歷在目，數(shù)十家企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保手續(xù)不全遭到嚴(yán)查、重罰而倒閉，整個(gè)化工行業(yè)產(chǎn)能更是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，原材料價(jià)格飛速上漲，企業(yè)可謂苦不堪言。據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年僅江蘇地區(qū)因環(huán)保問題而開出的發(fā)單就近2.4億元。

有了去年的教訓(xùn)，企業(yè)仍要做好相關(guān)準(zhǔn)備，查一查環(huán)評(píng)手續(xù)、環(huán)保稅、污染檢測(cè)設(shè)備、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保管理制度等方面有沒有疏漏，千萬不能掉以輕心。

環(huán)保督查力度越來越大，而隨之而來的拒絕檢查、扣押督查人員、撕毀封條的事件也是層出不窮，鬧得可謂是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。那么關(guān)于環(huán)保督查對(duì)企業(yè)的關(guān)停、整改等一系列動(dòng)作，到底該如何評(píng)價(jià)呢？

反對(duì)者的聲音

對(duì)于環(huán)保整改，不少相關(guān)行業(yè)從業(yè)者紛紛表達(dá)著自己的心聲！

1.“癡心不改”：

經(jīng)政府的努力，雞場(chǎng)拆了，牛場(chǎng)拆了，豬場(chǎng)也拆了，紙廠停了，磚廠停了，工廠停了，燒烤也停了，貨源斷了。這幾天空氣質(zhì)量將達(dá)到可食用級(jí)別，大家可以放心喝西北風(fēng)了。。。

2.“小小化工人”：

現(xiàn)在的污染是應(yīng)該治理，改善環(huán)境是對(duì)的！但不應(yīng)該是這種運(yùn)動(dòng)式的關(guān)、押、停，搞的人心惶惶，而是政府來幫助企業(yè)怎么來整改，達(dá)到完善！如此這般執(zhí)法，人民的幸福感從哪里來？

3.“化工生產(chǎn)人”

中國(guó)就靠工業(yè)起家的，污染肯定大，但是在不傷害老百姓權(quán)益下治理最好。中國(guó)有現(xiàn)在的成就，離不開用雙手勤勞工作的人們，國(guó)家興旺，匹夫有責(zé)。

人們富有，全靠政策。為了政績(jī)，為了業(yè)績(jī)，為了討好領(lǐng)導(dǎo)，不擇手段，對(duì)下面的企業(yè)盲目的關(guān)停，這是在違背老百姓的意愿�。。�！

4.化工阿寶

環(huán)保安全要治理，政府要幫助企業(yè)怎么才能達(dá)標(biāo)，李克強(qiáng)總理說要發(fā)展小微企業(yè)，要小微企業(yè)鋪天蓋地，大型企業(yè)頂天立地！

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開小企業(yè)的貢獻(xiàn)，地方財(cái)政和勞動(dòng)力就業(yè)！哪里不達(dá)標(biāo)可以整改，治理無望的關(guān)停，現(xiàn)在是手續(xù)全，無污染的也打死！一刀切只是讓地方官員睡安穩(wěn)了，可我們面對(duì)辛苦打造的企業(yè)倒閉造成的損失和失業(yè)誰來過問下！

5.涼水塞牙

企業(yè)關(guān)了，多少個(gè)職工失去了職業(yè)，因此多少個(gè)老人沒有了足夠的膽?zhàn)B，多少個(gè)妻子失去了養(yǎng)家的來源、多少個(gè)兒子、女兒失去了快樂的童年和少年。

做為政府的職能部門，可以動(dòng)用國(guó)家的公權(quán)力去關(guān)停企業(yè)，可這些部門的經(jīng)費(fèi)中就有被關(guān)停企業(yè)的稅收所得。

做為政府部門要做的更多的是指導(dǎo)和幫助企業(yè)可以達(dá)到環(huán)保要求的去生產(chǎn)，而不是簡(jiǎn)單粗暴地關(guān)停企業(yè)。

或許政府會(huì)認(rèn)為，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)關(guān)了，自然會(huì)有合格的企業(yè)頂上，其實(shí)很多產(chǎn)品尤其是細(xì)分產(chǎn)品有其獨(dú)特性，生產(chǎn)企業(yè)關(guān)了，相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)可能從此就泯滅了。這不是說別的企業(yè)研發(fā)不出相應(yīng)的技術(shù)，而是他們根本就沒有關(guān)注這些細(xì)分市場(chǎng)。

6.先思而后行

環(huán)保治理，是為人民造福，為下一代負(fù)責(zé)，以前抓經(jīng)濟(jì)，恓性了環(huán)境保護(hù)，是主導(dǎo)方向?qū)缌藛栴}，環(huán)境改善，投資，雙方承擔(dān)費(fèi)用，不能強(qiáng)行壓在企業(yè)，政府也要擔(dān)當(dāng)，以前的企業(yè)為社會(huì)，為發(fā)展都做出了貢獻(xiàn)。

7.化工小企

對(duì)于環(huán)保的要求和藍(lán)圖我們都可以理解也支持，我們疑惑的是，造成環(huán)境污染現(xiàn)狀的難道僅僅是企業(yè)的原因嗎��？

我們的國(guó)策、我們追求高速發(fā)展的歷程、我們引以為傲的GDP……固然，到現(xiàn)在我們開始意識(shí)、開始重視環(huán)保，我們需要的是什么？我們需要的是政府的引導(dǎo)，而不是“草木皆兵”的茫然；我們要走的路是大轉(zhuǎn)彎，而不是急轉(zhuǎn)彎；我們要的結(jié)果是藍(lán)天下的欣欣向榮，而不是“運(yùn)動(dòng)”之下大企業(yè)的惶恐，小企業(yè)的終結(jié)……

8.“chance”

目前的政策是沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各項(xiàng)規(guī)定匆忙出臺(tái)，高壓下基層執(zhí)法貫的只能就照本宣科了。完全沒有考慮各類環(huán)境問題是如何產(chǎn)生的！如何科學(xué)的做到保護(hù)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境是迫在眉睫，但不是盲目蠻干。

9.“夙愿”：

關(guān)停一批 環(huán)保是好點(diǎn) 但是商品價(jià)格確翻了好幾倍，買單的仍然是百姓。

支持者的觀點(diǎn)

而這些支持者的心聲，也同樣重要。

1.“安米德”：

散亂污，散亂污，還是散亂污，重要的事情說三遍，所謂“散亂污”企業(yè)，就是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)。

這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中大都存在違法生產(chǎn)、超標(biāo)排放、未安裝污染治理設(shè)施、治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常、存在VOCs治理問題、防揚(yáng)塵措施不完善等問題，嚴(yán)重影響了周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量及群眾健康。

2.“老臘肉”：

那些反對(duì)聲音的核心，看似是要不要強(qiáng)力治污，實(shí)則是要不要轉(zhuǎn)型，要不要嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法、落實(shí)中央有關(guān)政策。

表面來看，這是污染企業(yè)和環(huán)保部門的博弈，是違法企業(yè)和環(huán)保法律的博弈。實(shí)際上，是兩種不同發(fā)展模式、兩種不同發(fā)展理念的博弈，是局部利益與全局利益的博弈，也是資本和政府的博弈。那些被停產(chǎn)整治的污染企業(yè)，在環(huán)保要求松的時(shí)候是賺了大錢的

3.“小白哥”

作為第二輪督查的一員，感觸很深啊。“散亂污”就是一個(gè)毒瘤，通過督查將壓力傳導(dǎo)到地方政府，由政府組織相關(guān)部門聯(lián)合查處，解決了環(huán)保單打獨(dú)斗的格局，形成了大環(huán)保格局，避免了推諉扯皮�！吧�亂污”要查，大企業(yè)也不能落下，5600個(gè)環(huán)保兄弟，大家加油。

4.“David”

其實(shí)被關(guān)停企業(yè)中，一些確實(shí)有環(huán)保技術(shù)上的瓶頸需要共同解決，但那不是全部，真實(shí)的情況是，一些企業(yè)在設(shè)計(jì)初期對(duì)環(huán)保是設(shè)計(jì)到位的，也有承諾。

但在投產(chǎn)之后就開始鉆環(huán)保的空子，或者說有很大一部分環(huán)保問題在目前的技術(shù)條件下是可以解決的，但一些企業(yè)卻不愿意花這力氣去解決，這個(gè)時(shí)候就需要環(huán)保督查的督促或強(qiáng)制執(zhí)行了。

5.“阿勇”：

化工企業(yè)的污染導(dǎo)致了部分人失業(yè)，但也導(dǎo)致了很多人失去健康和生命，我們要的是青山綠水，不要金山銀山

6.“老同志”

這一輪環(huán)保風(fēng)暴，意義重大，彰顯了綠色發(fā)展的理念，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)過去一度時(shí)期唯GDP的錯(cuò)誤做法，是一個(gè)徹底地糾正。環(huán)保部門處在風(fēng)口浪尖，承受上面壓下面頂?shù)男郎u當(dāng)中，不少人被問責(zé)，政治上經(jīng)濟(jì)上蒙受損失，可謂問責(zé)一人，警示一片。請(qǐng)給環(huán)保部們送一點(diǎn)理解和支持！

7.“自在”：

真心希望政府環(huán)保督察頂住如此巨大壓力，將此進(jìn)行下去，絕不手軟絕不姑息，一切都在偷梁換柱，說什么環(huán)保一來關(guān)停一片，看看那些被關(guān)停的企業(yè)，哪家不是嚴(yán)重污染環(huán)境，難道你們?cè)诮◤S的時(shí)候就是拿著污染空氣污染土地污染河流的可研報(bào)告去審批的嗎，為什么企業(yè)一拿到批復(fù)開始生產(chǎn)后就偷排偷放了。

國(guó)家出面進(jìn)行干預(yù)，為什么？因?yàn)榄h(huán)境破壞已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，所有的企業(yè)人，捫心自問，而不要綁架民意綁架百姓，把自己放在受害者的位置，其實(shí)你們是靠污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境榨取當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力來讓自己賺的盆滿缽滿，然后拍屁股移民。

8.“木已成舟”

堅(jiān)決治理各種污染，否則就對(duì)不起子孫后代。不下重拳，污染不止。

9.“Jane”：

環(huán)保督查并不是所說的“一刀切”，事實(shí)上，環(huán)保督查后，通過整改，很多企業(yè)的環(huán)保設(shè)施跟上了，運(yùn)行正常了，訂單也穩(wěn)定了，走上了良性循環(huán)的道路。

對(duì)于有覺悟、能整改的企業(yè)，環(huán)保會(huì)是一個(gè)優(yōu)化發(fā)展的助推器，而對(duì)于那些為一己私利不吝犧牲環(huán)境、損害廣大人民群眾福祉的企業(yè)，環(huán)保執(zhí)法人員“該出手時(shí)就出手”，還有人會(huì)覺得他們?cè)┩�、為他們叫屈嗎�?/span>