中央督察點名的化工環(huán)保問題：山東、浙江、吉林、四川將如何整改？

《全球涂料網(wǎng)訊》

中央環(huán)境保護(hù)督察組于2017年8月至9月組織對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))等8省(區(qū))開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2018年1月完成督察反饋。反饋后，8省(區(qū))黨委、政府高度重視督察整改工作，認(rèn)真研究制定整改方案。

8省(區(qū))督察整改方案均圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見研究確定整改任務(wù)和目標(biāo)，共計確定530項整改任務(wù)，其中吉林省67項，浙江省46項，山東省59項，海南省56項，四川省89項，西藏自治區(qū)45項，青海省50項，新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))118項。

整改措施主要包括：

落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署;優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu);打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決大氣、水、土壤、農(nóng)村等突出環(huán)境問題;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和違規(guī)建設(shè)項目清理退出;推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革等。

整改方案還就每一項整改任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，實行拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號，基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。

吉林、浙江、山東、四川四個化工大省公開的整改方案，涉及化工行業(yè)的整改情況如下：

山東

一、《國家石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求環(huán)境風(fēng)險較大的�；�品企業(yè)應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)，但省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會在實際工作中對此沒有提出明確要求。

整改時限：2025年底前。

整改目標(biāo)：2018年6月底前完成化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價”，2018年9月底前基本完成園區(qū)認(rèn)定并確定搬遷改造企業(yè)名單；2018年底前，啟動中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造，2020年底前完成；2020年底前，啟動大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造，2025年底前完成�；�工園區(qū)外，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項目。

整改措施：

（一）積極開展評級評價，倒逼企業(yè)搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。組織開展山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪“四評級一評價”專項行動，突出安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量四個倒逼和轉(zhuǎn)型升級綜合評價，2018年6月底前完成。強(qiáng)化評級評價結(jié)果運用，對評級評價中總評為“差”或安全、環(huán)保評級為“差”以及存在重大隱患的，列出清單，限期搬遷改造或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，2018年9月底前確定全部搬遷改造企業(yè)名單。按照“一企一策”要求，根據(jù)企業(yè)不同情況，制定具體搬遷改造方案，確保中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前啟動搬遷改造，2025年底前完成關(guān)�；虬徇w工作。

（二）組織實施化工園區(qū)認(rèn)定，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》及化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，對全省現(xiàn)有199個化工園區(qū)進(jìn)行重新認(rèn)定；配套制定《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《重點監(jiān)控點認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)化工園區(qū)管理，提升園區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。綜合考慮各園區(qū)能否滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線和全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)要求及省市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局情況，確定化工園區(qū)、專業(yè)園區(qū)和重點監(jiān)控點，提交省政府研究并重新公布，2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。除列入國家石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案、國家“十三五”石油和化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目、省高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等省重點項目，以及大型冶金項目現(xiàn)場制氣、冶煉尾氣制硫酸(硫磺)、廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、溴素等不適合入園項目外，新設(shè)立的危險化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，嚴(yán)格禁止在化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點之外實施新建、擴(kuò)建化工項目。

（三）嚴(yán)格落實國家政策，強(qiáng)力推進(jìn)�；�品企業(yè)搬遷改造。按照國家推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的要求，加快落實《山東省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，積極開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，把推進(jìn)危化品企業(yè)搬遷改造、加快產(chǎn)業(yè)升級作為推動新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。危化品企業(yè)原則上進(jìn)入專業(yè)化工園區(qū)，不在園區(qū)的要逐步關(guān)停淘汰。制定《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》，扎實推進(jìn)企業(yè)調(diào)查評估、化工園區(qū)認(rèn)定、搬遷實施方案編制、保障政策制定等工作。

二、一些部門和地方對違規(guī)建設(shè)聽之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項目違規(guī)建設(shè)。目前全省在產(chǎn)的8124家化工企業(yè)中，3389家無立項手續(xù)，5146家無規(guī)劃許可手續(xù)，3259家無土地手續(xù)，1183家無環(huán)評手續(xù)。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：所有違規(guī)建設(shè)項目立即停產(chǎn)整頓。推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，在現(xiàn)有入園率20%的基礎(chǔ)上，力爭到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。

整改措施：

（一）加強(qiáng)專項整治，依法處置違規(guī)項目。2018年3月底前，按照“一企一策”制定分類整改方案，該關(guān)停的關(guān)停，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該規(guī)范的規(guī)范，避免“一刀切”。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目，實行“零容忍”。將違規(guī)項目整頓納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)處理，確保整改到位。

（二）推動進(jìn)區(qū)入園，加強(qiáng)園區(qū)管理。優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭到2020年達(dá)到30%，2022年達(dá)到40%。

（三）加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格項目審批。將新建、改建、擴(kuò)建化工類項目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收到設(shè)區(qū)市市級投資主管部門。除產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和搬遷入園項目外，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費用）的新建、擴(kuò)建�；�品項目。全面加強(qiáng)化工項目審批和開工建設(shè)管理，新建、改建、擴(kuò)建化工項目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用；已核準(zhǔn)或備案的項目，必須在通過安評、環(huán)評審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評估后方可開工建設(shè)；項目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。

三、一些地方違規(guī)推動化工企業(yè)建設(shè)。

整改時限：立行立改，長期堅持。
整改目標(biāo)：立即停止違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行整改，限期整改不到位的違規(guī)建設(shè)化工企業(yè)堅決取締。

整改措施：

（一）對無立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)的化工企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。結(jié)合化工園區(qū)認(rèn)定，在全省開展現(xiàn)有化工園區(qū)排查，對突破城市總體規(guī)劃范圍新建化工項目的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，對違規(guī)推動化工企業(yè)建設(shè)的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

（二）推動進(jìn)區(qū)入園，加強(qiáng)園區(qū)管理。統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)化化工園區(qū)布局，提高化工企業(yè)入園率，實現(xiàn)集約集聚發(fā)展，力爭到2020年達(dá)到30%、2022年達(dá)到40%。加強(qiáng)對入園企業(yè)的管理，新建、擴(kuò)建項目必須進(jìn)入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點。

（三）加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格項目審批。將新建、改建、擴(kuò)建化工類項目的核準(zhǔn)或備案權(quán)限，上收到設(shè)區(qū)市市級投資主管部門；除產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白或工藝技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目和搬遷入園項目外，原則上不再核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元（不含土地費用）的新建、擴(kuò)建�；�品項目。全面加強(qiáng)化工項目審批和開工建設(shè)管理，新建、改建、擴(kuò)建化工項目的安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投用；已核準(zhǔn)或備案的項目，必須在通過安評、環(huán)評審批和規(guī)劃水資源論證、節(jié)能評估后方可開工建設(shè)；項目建成后，未取得排污許可證，安全、取水工程、消防設(shè)施等未經(jīng)驗收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。

四、2013年以來，濰坊市壽光侯鎮(zhèn)海洋化工園、臨沂市沂水廬山化工園、濱州工業(yè)園區(qū)等突破城市總體規(guī)劃范圍，分別建設(shè)了20個、37個和8個化工項目。

（一）濰坊市

整改時限：2018年底前。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃管理，嚴(yán)控入園項目，建立規(guī)范有序的園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和實施程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

整改措施：

1.進(jìn)一步完善侯鎮(zhèn)海洋化工園規(guī)劃體系，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)下進(jìn)行園區(qū)項目建設(shè)。2018年3月底前完成清理清查，對不符合規(guī)劃的項目堅決予以取締。對新進(jìn)園項目不符合規(guī)劃的一律不批。加強(qiáng)項目批后監(jiān)管，對項目規(guī)劃實施過程進(jìn)行有效監(jiān)督，保證規(guī)劃不變形、不走樣。

2.依法依規(guī)對《侯鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030年）》實施情況進(jìn)行評估。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，防止隨意干預(yù)和違反規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度。堅持開門辦規(guī)劃，建立規(guī)劃編制與實施公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，全過程、全方位實施規(guī)劃公開。

（二）臨沂市
整改時限：2018年3月底前。

整改目標(biāo)：對37個違規(guī)化工項目分類處置，按規(guī)范停產(chǎn)整頓。

整改措施：2018年3月底前，對廬山化工園內(nèi)突破城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的所有在建項目，一律停止建設(shè)；按照“一企一策”原則，對生產(chǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行審查評估，除涉及民生、安全生產(chǎn)、特殊生產(chǎn)工藝的項目外，其他生產(chǎn)項目一律停產(chǎn)整頓。

（三）濱州市

整改時限：除涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲備項目外,其他6個項目2018年1月底前停產(chǎn)整頓。

整改目標(biāo)：2個涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲備項目限產(chǎn)運行、達(dá)標(biāo)排放，其他6個項目一律停產(chǎn)整頓。

整改措施：對3個未建項目,責(zé)令不得開工建設(shè)。對2個涉及中央救災(zāi)農(nóng)藥儲備項目（農(nóng)藥原藥及制劑項目、S-異丙甲草胺技改項目）中的產(chǎn)品及其生產(chǎn)線限產(chǎn)運行，實時監(jiān)測,確保符合環(huán)評要求；其他產(chǎn)品生產(chǎn)線停產(chǎn)。其他3個項目，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（四）嚴(yán)格園區(qū)認(rèn)定，規(guī)范項目管理。對照中央環(huán)保督察反饋三個園區(qū)的問題，舉一反三，對各市已公布的化工園區(qū)進(jìn)行全面摸底排查。嚴(yán)格按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，重新核查園區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，是否與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。對于不符合要求的園區(qū)，一律不予認(rèn)定。2018年9月底前，基本完成化工園區(qū)認(rèn)定工作。同時，嚴(yán)格按照《山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定》要求，審批或核準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建化工項目。

五、山東昆達(dá)生物科技有限公司于2016年5月未批先建兩個涉�；�品化工項目，用地性質(zhì)不符合山東省化工集中區(qū)設(shè)立要求，臨沂市政府應(yīng)沂水縣政府請求，于2016年11月違規(guī)將項目所在區(qū)域認(rèn)定為化工集中區(qū)，沂水縣據(jù)此為該企業(yè)項目補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：山東昆達(dá)生物科技有限公司違規(guī)項目停產(chǎn)整頓。

整改措施：2017年底前，山東昆達(dá)生物科技有限公司違規(guī)建設(shè)的吡啶深加工和雙乙烯酮、乙酰乙酸乙酯兩個涉�；�品項目已停產(chǎn)整頓，所有在建項目全部停建。2018年3月底前，對該企業(yè)其他補(bǔ)辦手續(xù)的化工項目與規(guī)劃不符情況進(jìn)行調(diào)查處理。

六、山東省燃煤消費總量大，化工、水泥和鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)占比高，電解鋁等產(chǎn)能規(guī)模持續(xù)增長，大氣主要污染物排放總量長期居高不下，大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：化工、水泥和鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)能源利用水平不斷提升，產(chǎn)品單耗持續(xù)降低，嚴(yán)控電解鋁等新增產(chǎn)能，到“十三五”末，全省高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重實現(xiàn)下降。

整改措施：

（一）強(qiáng)化項目審核把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第44號令），實行能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控”，從源頭上控制能源消費。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。健全完善環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，分類施策化解過剩產(chǎn)能。瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，發(fā)展綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以產(chǎn)業(yè)高端化推動發(fā)展綠色化。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用，推動風(fēng)能、太陽能、核電、生物質(zhì)能等多元化發(fā)展，到2020年，新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量超過3000萬千瓦。大力實施“外電入魯”，推動錫盟至濟(jì)南、榆橫至濰坊、上海廟至臨沂、扎魯特至青州4條特高壓外送電通道盡快建成送電。

（四）強(qiáng)化節(jié)能基礎(chǔ)管理。推動高污染、高耗能行業(yè)提升節(jié)能基礎(chǔ)管理水平，設(shè)立能源管理崗位，完善能源管理體系，制定節(jié)能獎勵辦法，提高能源利用效率。實施重點用能單位“百千萬”行動，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)考核，壓實重點用能單位節(jié)能責(zé)任。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實施重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，做好能源宏觀分析和戰(zhàn)略規(guī)劃；建設(shè)用能單位能源管理中心，實現(xiàn)能源精細(xì)化管理。

浙江

一、一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決。11家染料化工企業(yè)在道墟鎮(zhèn)填埋12.48萬噸危險廢物，存在環(huán)境隱患。紹興上虞區(qū)政府對此重視不夠，長期以來沒有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環(huán)境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場檢查后才開始治理

整改時限：2018年2月底前。

整改目標(biāo)：徹底清理危險廢物，全面查處農(nóng)場違法問題，開展污染場地生態(tài)修復(fù)。

整改措施：

1.加快實施清理工程。2017年12月底前，已完成危險廢物開挖清理工作，對清出的危險廢物及疑似污染土壤全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范化處置；基坑中土壤經(jīng)檢測全部達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值并完成階段性驗收。

2.立即責(zé)令農(nóng)場停業(yè)。2017年8月28日，已責(zé)令農(nóng)場停止?fàn)I業(yè)；2017年9月底前，已拆除農(nóng)場違法建筑，清除場地上有關(guān)種植物，收回及撤銷農(nóng)場有關(guān)補(bǔ)助資金和所獲榮譽。

3.啟動生態(tài)修復(fù)工程。2018年2月底前，根據(jù)專家評審意見，完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，實施局部覆土回填和生態(tài)修復(fù)，確保監(jiān)測指標(biāo)合格。

4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實危險廢物處置全過程動態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為；同時，對該場地環(huán)境實施長效監(jiān)管，嚴(yán)禁場地范圍內(nèi)種植非生態(tài)修復(fù)有關(guān)農(nóng)作物。

二、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍然時有發(fā)生

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改目標(biāo)：嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，深化污染整治，加快推進(jìn)“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

整改措施：

1.切實加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制（即“三掛鉤”機(jī)制），落實“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（即“三線一單”）約束。組織開展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。

2.深化區(qū)域性行業(yè)性污染治理。深入實施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6個行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點，按照關(guān)停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實施排查整治計劃。

3.加快推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房，整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。

4.持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動，2018年12月底前實現(xiàn)省市縣三級環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚�、清廢凈土”專項執(zhí)法行動，對違法排污者實施嚴(yán)懲重罰。

吉林

一、吉林市現(xiàn)有53家�；�品生產(chǎn)企業(yè)，其中大中型企業(yè)25家，全市危化品總庫容800多萬噸，每年需要通過公路運輸?shù)奈；�品總量�?00多萬噸。由于市區(qū)內(nèi)主要跨江運輸路橋應(yīng)急設(shè)施建設(shè)不完善，對松花江一江碧水、霧凇島等自然景觀構(gòu)成較大安全風(fēng)險。

整改目標(biāo)：完善市區(qū)內(nèi)主要跨江運輸橋梁應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，消除安全風(fēng)險隱患。

整改時限：2018年12月底前
整改措施：

（一）2018年3月底前，出臺飲用水水源保護(hù)區(qū)危化品運輸管理辦法，進(jìn)一步明確�；�品運輸車輛通行限制、設(shè)施保障和應(yīng)急處置等方面的規(guī)定，明確各部門的設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管責(zé)任。

（二）進(jìn)一步完善城市道路危險化學(xué)品運輸車輛通行路線，設(shè)置禁止通行標(biāo)志。對位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)七座橋梁設(shè)置禁止�；�品車輛通行標(biāo)志。加強(qiáng)對危化品運輸車輛的動態(tài)管理，通過現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)手段實行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)控，設(shè)置臨時檢查點，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)跨江橋梁、�；�品運輸路線的日常管理。2018年6月底前，完善各類交通標(biāo)志、信號、監(jiān)控等設(shè)施的設(shè)置。

（三）2018年12月底前，完善市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩座允許危險化學(xué)品運輸車輛通行橋梁的應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，橋面設(shè)置徑流收集設(shè)施，橋下設(shè)置事故儲存池，收集處理初期雨水及事故狀態(tài)下排放的廢水，杜絕各種廢水排入松花江，保障江水水質(zhì)良好。

（四）加強(qiáng)對�；�品運輸企業(yè)監(jiān)管力度，定期開展各�；�品運輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度和運輸突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和落實情況，定期開展對�；�品運輸企業(yè)的安全教育，定期開展對停車場及車輛安全設(shè)備、設(shè)施的配備、從業(yè)人員持證上崗等情況的檢查。

二、全省77家�；�品生產(chǎn)企業(yè)周邊分布有人口密集區(qū)，尤其是吉林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)問題突出，環(huán)境風(fēng)險不容忽視。

整改目標(biāo)：2018年6月底前，制定出臺《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》。

2025年12月底前，完成搬遷改造，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）省工信廳整改措施

1.會同省安監(jiān)局制定出臺《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》，做好組織實施工作。立即著手組織對全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，對不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊，納入吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造范圍。

2.指導(dǎo)各地編制危險化學(xué)品搬遷改造實施方案。進(jìn)一步明確各地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。在2018年12月底前，全部啟動中小企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造。

3.按照“一企一策”原則，指導(dǎo)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè)，分別按照就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出等三類情況，制定具體實施方案。中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)在2020年12月底前完成搬遷改造，其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2025年12月底前完成搬遷改造。

（二）省安監(jiān)局整改措施

1.制定出臺《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》，在報請省政府同意后，配合省工信廳聯(lián)合牽頭做好組織實施工作。立即著手組織屬地政府對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，對不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊，納入吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造范圍。

2.指導(dǎo)各市（州）政府編制危險化學(xué)品搬遷改造實施方案。進(jìn)一步明確各地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等。在2018年12月底前，督促各市（州）政府全部啟動中小企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)搬遷改造。

3.督促檢查各市（州）政府加強(qiáng)企業(yè)搬遷改造期間安全生產(chǎn)監(jiān)管。對納入搬遷改造計劃的企業(yè)，嚴(yán)格按照我省搬遷改造實施方案時間節(jié)點、工作任務(wù)、政策支持及組織保障等要求，與省工信廳指導(dǎo)推動各市（州）人民政府有序開展搬遷改造工作。對不滿足安全生產(chǎn)要求的�；�品生產(chǎn)企業(yè)，依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對經(jīng)屬地政府組織評估，未納入搬遷改造計劃清單的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，采取檢查督查各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可把關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)法檢查等手段，督促各地采取有效的安全生產(chǎn)防控措施，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）吉林市整改措施

1.2018年5月底前，對全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面排查，并逐一登記造冊，科學(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審，確定就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)名單，制定搬遷改造方案并按期完成。

2.編制《吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（東區(qū)）整體安全風(fēng)險評估報告》，對全區(qū)13家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評估論證，對存在問題的就地實施改造，2018年啟動改造工作，2020年12月31日完成。

3.對化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)28家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評估論證，確定轄區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)域內(nèi)需搬遷改造危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。2018年啟動搬遷改造工作，2020年12月31日完成。

四川

一、位于上游的綿竹市磷化工企業(yè)密集，形成的11個不規(guī)范堆場堆存磷石膏約2000萬立方米，但市委、市政府一直沒有采取有力措施進(jìn)行整治，大量磷石膏淋溶水未經(jīng)處理進(jìn)入沱江支流石亭江。四川龍蟒磷化工有限公司在建設(shè)過程中還擅自將50萬噸/年磷酸鹽產(chǎn)能擴(kuò)至80萬噸/年。

整改時限：2018年12月

整改目標(biāo)：綿竹市全面完成磷石膏堆場規(guī)范整治，涉磷產(chǎn)業(yè)新增磷石膏實現(xiàn)“產(chǎn)用平衡”，磷石膏綜合利用率達(dá)到100%；磷石膏總量實現(xiàn)“消增削存”，最大限度減少磷石膏對石亭江水質(zhì)的影響。

整改措施：

1.停止審批綿竹市產(chǎn)生磷石膏的生產(chǎn)項目，全面關(guān)停九頂山自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)探（采）礦活動，加快磷石膏綜合利用，控制增量、消化存量。2018年12月底前，綿竹市涉磷企業(yè)新增磷石膏力爭實現(xiàn)“產(chǎn)用平衡”，對達(dá)不到產(chǎn)用平衡的企業(yè)實施限產(chǎn)措施。

2.從嚴(yán)規(guī)范磷石膏堆場，已完成8個不規(guī)范堆場的整治。繼續(xù)加快實施“一堆一策”方案，2018年12月底前完成剩余3個磷石膏堆場整治任務(wù)。

3.2018年6月底前依法嚴(yán)格查處四川龍蟒磷化工有限公司擅自擴(kuò)能環(huán)境違法問題并完成整改。

二、沱江流域磷化工企業(yè)集中的綿竹市新市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)未按要求建成4萬噸/日集中污水處理設(shè)施，綿竹市長期未按要求設(shè)立園區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。

整改時限：2018年12月

整改目標(biāo)：健全園區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境保護(hù)日常管理，完成新市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（磷化工園區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)，并確保設(shè)施正常運行。

整改措施：

1.2018年2月底前園區(qū)污水應(yīng)急處置設(shè)施投入運行。

2.2018年6月底前園區(qū)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)、落實人員，建立園區(qū)環(huán)保監(jiān)管制度。

3.2018年12月底前完成園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)并投運，確保正常運行。

三、長江經(jīng)濟(jì)帶成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)約46%的化工項目集中在沱江和岷江一帶，約42%的化工產(chǎn)業(yè)沿長江干流分布，布局性環(huán)境風(fēng)險突出。

整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標(biāo)：貫徹落實國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，完善化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)險防控體系。

整改措施：

1.嚴(yán)格落實《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《四川省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實施規(guī)劃（2016—2020年）》，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，推動制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能項目，長江干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項目，嚴(yán)防高污染企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格用水總量、主要污染物排放總量控制；強(qiáng)化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，深化源頭控制；嚴(yán)格入河湖排污口審批。

3.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險“四級防控”體系建設(shè)，建立完善政府統(tǒng)籌的流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；深化園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，動態(tài)監(jiān)管環(huán)境風(fēng)險源，完善園區(qū)和企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；進(jìn)一步落實企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防范主體責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案備案管理、加大應(yīng)急物資儲備、配套建設(shè)應(yīng)急設(shè)施。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)綜合管理。深化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防危險化學(xué)品污染環(huán)境；夯實園區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和4個配套辦法，嚴(yán)厲打擊水污染防治違法行為。

四、全省人口密集區(qū)還有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要搬遷。

整改時限：2025年12月

整改目標(biāo)：分階段完成搬遷。

整改措施：

1.2017年12月底前已出臺《四川省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案》。

2.2018年1月底前完成搬遷改造企業(yè)評估再核實工作，最終確定搬遷改造企業(yè)名單。

3.2018年3月底前，向有關(guān)市（州）下達(dá)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作任務(wù)，明確搬遷改造方式、完成時限、責(zé)任單位等。

4.省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省安全監(jiān)管局牽頭督促有關(guān)市（州）分階段完成搬遷工作。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年12月底前全部啟動搬遷改造，2020年12月底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年12月底前全部啟動搬遷改造，2025年12月底前完成。

五、瀘州化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等緊鄰長江分布，合成氨、尿素、造紙等項目布局在距長江1至3公里范圍內(nèi)，但園區(qū)級、流域級環(huán)境風(fēng)險防控措施建設(shè)滯后。

整改時限：2018年12月，長期堅持

整改目標(biāo)：基本完成沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防范體系建設(shè)。

整改措施：
1.在前期長江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染專項排查的基礎(chǔ)上，2018年6月底前完成整治方案制定，深入推進(jìn)沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)環(huán)境安全隱患整治，能夠整改的，立即整改；一時難以整改的，制定方案限期整改。

2.2018年8月底前完成城市總體規(guī)劃初步成果并上報審查，在中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)設(shè)置生態(tài)隔離帶。

3.進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，2018年12月底前建立沿江沿河化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，全面推進(jìn)園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)落實突發(fā)環(huán)境事件“一源一事一案”及風(fēng)險信息登記制度，開展應(yīng)急演練；加快環(huán)境應(yīng)急防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估，構(gòu)建四級風(fēng)險防控體系。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)及企業(yè)綜合管理。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局；深化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防危險化學(xué)品污染環(huán)境；夯實園區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

六、全省危險廢物綜合處置還有一定缺口。

整改時限：2022年12月

整改目標(biāo)：加強(qiáng)危險廢物處置能力建設(shè)。

整改措施：

1.認(rèn)真執(zhí)行《四川省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）》，加快推進(jìn)全省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。

2.眉山市2018年8月底前完成危廢處置項目環(huán)評等前期工作，2018年12月底前開工建設(shè)，2019年12月底前完成建設(shè)。成都、綿陽、遂寧、樂山、南充、宜賓6市的6個項目于2019年12月底前完成危廢處置項目環(huán)評等前期工作，2020年12月底建成并投入運營。成都、瀘州、廣安、達(dá)州、涼山5市（州）6個項目于2022年12月底前完成危廢處置中心項目建設(shè)并投入運營。

3.有序推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置項目建設(shè)，2018年12月底前完成德陽市水泥窯協(xié)同處置項目一期建設(shè)并投入運營；2019年12月底前完成德陽市水泥窯協(xié)同處置項目二期、內(nèi)江市水泥窯協(xié)同處置項目建設(shè)并投入運營。

4.定期調(diào)度、督導(dǎo)、檢查，推進(jìn)規(guī)劃項目實施。對項目建設(shè)推進(jìn)不力的，采取約談、通報、區(qū)域限批、問責(zé)等措施，倒逼屬地政府落實主體責(zé)任，按期完成項目建設(shè)任務(wù)并投入運營。

5.加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束，2020年12月底前和2022年12月底前分別對規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估和終期考核，并通報考核結(jié)果。