萬人環(huán)保大督查 不要再問價(jià)格了 有貨就不錯了

《全球涂料網(wǎng)訊》

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于開展2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵的通知》(以下簡稱《通知》)，繼2016、2017年后，連續(xù)三年組織全國開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動。

據(jù)悉，本年度大練兵以“全年、全員、全過程”為突出特點(diǎn)，其中，“全年”是指將練兵時(shí)間擴(kuò)展到2018年度1-12月，通過全年大練兵，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)推動環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹落實(shí);“全員”是指將練兵范圍擴(kuò)展到所有持有環(huán)境執(zhí)法證件的執(zhí)法人員，通過全員大練兵，提升執(zhí)法積極性和隊(duì)伍凝聚力，提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍整體依法行政的意識和能力;“全過程”是指將練兵重點(diǎn)擴(kuò)展到行政處罰立案、調(diào)查取證、審查和認(rèn)定、聽證和告知、處罰決定制作和下達(dá)、信息公開和報(bào)送等全過程，通過全過程練兵，全面提升行政處罰所有環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。

《通知》要求地方各級環(huán)保部門充分結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)管，制定實(shí)施細(xì)則，圍繞“三全”練兵，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平。一是開展實(shí)地培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，提升發(fā)現(xiàn)問題和取證能力;二是開展執(zhí)法稽查、案卷評審，提升環(huán)境行政處罰適用法律能力;三是開展建章立制、線上線下學(xué)習(xí)、專業(yè)研討、案例評析、知識競賽等，提升處罰程序遵守能力;四是開展督查督導(dǎo)，提升處罰信息運(yùn)用能力。

《通知》提出，地方各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法大練兵工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，全面部署，引導(dǎo)全員參與。要認(rèn)真總結(jié)2017年大練兵活動的問題和經(jīng)驗(yàn)，針對大練兵重點(diǎn)內(nèi)容，豐富活動方式，集中力量解決執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)宣傳，組織電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好大練兵和環(huán)境執(zhí)法工作的宣傳報(bào)道，鼓勵公眾和媒體參與到大練兵活動中來，積極舉報(bào)或反映損害群眾健康的環(huán)境違法案件。要加強(qiáng)信息公開，及時(shí)、規(guī)范地公開重點(diǎn)排污單位名錄以及行政處罰、“雙隨機(jī)”檢查、超標(biāo)企業(yè)名單及處理情況等環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。

相較于前兩年，本年度大練兵將表現(xiàn)突出市、縣級集體的名額從20個分別增加到30個和60個。此外，新增了10個表現(xiàn)突出組織單位表揚(yáng)名額，各省級環(huán)境保護(hù)部門將作為候選集體參與評選;表現(xiàn)突出個人表揚(yáng)名額仍為100個。

據(jù)了解，本年度表現(xiàn)突出集體評審增加了“重點(diǎn)工作綜合評估”指標(biāo)，主要評價(jià)各地參與生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅(jiān)、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法問題、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為、城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)等六大專項(xiàng)執(zhí)法行動中的表現(xiàn)情況和日常行政處罰工作表現(xiàn)情況。

表現(xiàn)突出組織單位重點(diǎn)用“自行開展大練兵評比”指標(biāo)鼓勵各省份參照生態(tài)環(huán)境部模式對轄區(qū)練兵情況自行開展評比，此外還兼顧對動員部署情況、活動實(shí)施情況、激勵措施的設(shè)置情況以及最終練兵成績的考評。

表現(xiàn)突出個人重點(diǎn)用“調(diào)查取證工作質(zhì)量”指標(biāo)對候選個人全年參與案件調(diào)查取證工作的質(zhì)量進(jìn)行考評，此外還兼顧對查處違法案件數(shù)量、公眾滿意度、在六大專項(xiàng)行動中的表現(xiàn)，以及廉潔自律情況進(jìn)行評價(jià)。

本年度大練兵結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部仍將在《中國環(huán)境報(bào)》公開候選集體及候選個人大練兵活動基本情況，并設(shè)置公開投票通道，請媒體、相關(guān)組織和公眾評選較為滿意的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法人員。

生態(tài)環(huán)境部：入庫環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員52033人

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國環(huán)保系統(tǒng)共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書23.3萬份，同比上升86.5%，罰沒款數(shù)額總計(jì)115.6億元，同比上升74.2%。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，2017年，隨著環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)配套辦法進(jìn)一步實(shí)施，各類案件數(shù)量均大幅增加。其中，按日連續(xù)處罰案件1165件，同比增長15%;適用查封、扣押案件18332件，同比增長84%;適用限產(chǎn)、停產(chǎn)案件8756件，同比增長54%;移送行政拘留案件8604件，同比增長112.9%;移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2736件，同比增長35%。生態(tài)環(huán)境部說，2017年，原環(huán)保部聯(lián)合公安部、最高人民檢察院制定《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化銜接配合機(jī)制，從制度上解決環(huán)保部門“有案不移”和公安機(jī)關(guān)“該接不接”問題。

同時(shí)，聯(lián)合公安部、最高人民檢察院對湖南汨羅非法處置醫(yī)療廢物案、廣東省危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒至廣西壯族自治區(qū)案、河北衡水危險(xiǎn)廢物充當(dāng)“鍋爐油”案進(jìn)行現(xiàn)場督辦，并對廣西發(fā)生的3起跨省非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物、固體廢物環(huán)境違法犯罪案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦。同時(shí)，全國省級、市級和縣級環(huán)保部門共建立污染源監(jiān)管動態(tài)信息庫2960個，涵蓋污染源企業(yè)808205家;建立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員信息庫2428個，入庫環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員52033人。2017年，全國日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中采取“雙隨機(jī)”方式開展執(zhí)法檢查68萬家次。隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題3.8萬余個，隨機(jī)抽查信息公開約18.7萬家次。

生態(tài)環(huán)境部對違法行為出手更狠

生態(tài)環(huán)境部今天宣布，已經(jīng)進(jìn)行了兩年的環(huán)境執(zhí)法大練兵活動今年還將持續(xù)。按照生態(tài)環(huán)境部的要求，所有持有環(huán)境執(zhí)法證件的執(zhí)法人員都要拉出來“練練”。

而就在4月20到23日，短短4天時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)向違法行為砍出七板斧。

從痛打環(huán)境違法行為到全員大練兵，無疑，今后無論是環(huán)境違法企業(yè)還是不作為亂作為的官員，日子都不會好過。

違法有多猖狂打擊就有多猛烈

威凌金屬公司、輝豐生物農(nóng)業(yè)股份公司(以下簡稱輝豐公司)、鴻升紙業(yè)、河北昊匯科技公司、海滔環(huán)�？萍脊�司、前江工業(yè)園區(qū)固體廢物污染問題、山西省太原市黑貓?zhí)亢趶S等11家企業(yè)被重復(fù)舉報(bào)問題，從4月20到23日，短短4天時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部一口氣公開了對這七起違法問題的查處情況。

輝豐公司是全國農(nóng)藥行業(yè)的大型企業(yè)，也是一家上市公司。然而，就是這家企業(yè)，非法填埋危險(xiǎn)廢物致周邊地下水已明顯受到污染;長期利用雨天將含有甲苯、三氯苯酚等有毒有害物質(zhì)的高濃度廢水通過廠區(qū)清下水管道排至廠區(qū)西側(cè)八中溝，進(jìn)而匯入黃海。

輝豐公司、威凌金屬有限公司、鴻升紙業(yè)，這三家企業(yè)，中央環(huán)保督察前腳剛走后腳就開始違法生產(chǎn);河北昊匯科技公司利用暗管偷排偷放有機(jī)染料廢水致農(nóng)灌井水質(zhì)變紅;海滔環(huán)保科技公司非法傾倒污泥;山西省太原市黑貓?zhí)亢趶S等11家企業(yè)因違法排污被多次舉報(bào)到生態(tài)環(huán)境部;前江工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場違法堆放的固體廢物約6萬噸。

對這些違法行為，生態(tài)環(huán)境部重拳出擊。對輝豐公司等三起中央環(huán)保督察后違法嚴(yán)重反彈問題，生態(tài)環(huán)境部已將問題移交三家企業(yè)所在的湖南及江蘇省政府，建議啟動問責(zé);在查處廣州市海滔環(huán)�？萍脊�司非法傾倒污泥問題過程中，生態(tài)環(huán)境部派出暗查組赴現(xiàn)場蹲點(diǎn)、跟蹤，并啟動無人機(jī)，最終掌握了海滔公司涉嫌非法傾倒污泥的證據(jù)材料;對山西省太原市黑貓?zhí)亢趶S等11家企業(yè)因污染問題被重復(fù)舉報(bào)問題，生態(tài)環(huán)境部分別向11家企業(yè)所在地政府發(fā)“預(yù)警函”，責(zé)成地方監(jiān)督相關(guān)企業(yè)，解決群眾反映的突出環(huán)境問題。

持證執(zhí)法人員都要拉出來“練練”

2016年、2017年，原環(huán)保部持續(xù)兩年開展了環(huán)保執(zhí)法大練兵活動。新組建的生態(tài)環(huán)境部掛牌后不久，不僅決定將持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，而且將這項(xiàng)活動升級為“全年、全員、全過程”。

所謂“全年”是指將練兵時(shí)間擴(kuò)展到2018全年度，生態(tài)環(huán)境部稱，通過全年大練兵，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)推動環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。按照生態(tài)環(huán)境部的要求，今年的大練兵，所有持有環(huán)境執(zhí)法證件的執(zhí)法人員都要參與，這就是所謂的“全員”，“通過全員大練兵，提升執(zhí)法積極性和隊(duì)伍凝聚力，提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍整體依法行政的意識和能力�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部指出，今年的大練兵將練兵重點(diǎn)擴(kuò)展到行政處罰立案、調(diào)查取證、審查和認(rèn)定、聽證和告知、處罰決定制作和下達(dá)、信息公開和報(bào)送等全過程，通過“全過程”練兵，全面提升行政處罰所有環(huán)節(jié)的合法性和合規(guī)性，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。

大練兵過程中，生態(tài)環(huán)境部鼓勵公眾和媒體積極舉報(bào)或反映損害群眾健康的環(huán)境違法案件。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部要求及時(shí)、規(guī)范地公開重點(diǎn)排污單位名錄以及行政處罰、“雙隨機(jī)”檢查、超標(biāo)企業(yè)名單及處理情況等環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。

違法企業(yè)與不作為官員都將追責(zé)

威凌金屬有限公司、輝豐公司、鴻升紙業(yè)問題被生態(tài)環(huán)境部定性為中央環(huán)保督察污染反彈問題。對此，在接到了國家環(huán)保督察辦公室轉(zhuǎn)辦函后，就鴻升紙業(yè)問題，湖南省在依法依規(guī)關(guān)閉鴻升紙業(yè)的同時(shí)，已經(jīng)對包括永順縣政府黨組成員、副縣長宋維榮等在內(nèi)的10名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。

對同樣發(fā)生在湖南省的威凌金屬公司的違法問題，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為，污染反彈問題十分典型，性質(zhì)惡劣。對這個案件，生態(tài)環(huán)境部形成了問責(zé)案卷，并按有關(guān)程序移交給湖南省。目前，湖南省紀(jì)委已經(jīng)立案，調(diào)查問責(zé)工作正在進(jìn)行中。對于輝豐公司的問題，生態(tài)環(huán)境部透露，近日將問責(zé)案件移交江蘇省委、省政府，由其責(zé)成相關(guān)部門調(diào)查處理，依法依規(guī)依紀(jì)實(shí)施問責(zé)。

至于“河北寧晉紅藥水澆地案”中，企業(yè)4名負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人己被刑事拘留。對于責(zé)任人的問題，河北省環(huán)保廳已建議邢臺市委、監(jiān)察委啟動問責(zé)程序。廣州海滔公司非法傾倒污泥案中，生態(tài)環(huán)境部已將掌握的證據(jù)材料移交廣東省環(huán)保廳，責(zé)成其對海滔公司進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題依法查處。同時(shí)，擬于近期對海滔公司污泥非法傾倒問題開展專項(xiàng)督察。

包括安徽省池州市貴池區(qū)前江工業(yè)園區(qū)固體廢物污染問題在內(nèi)，近期發(fā)生了多起非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物案件，對此，生態(tài)環(huán)境部已啟動開展聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動，以督促地方人民政府及時(shí)妥善處置轉(zhuǎn)移和傾倒的固體廢物，嚴(yán)格追究相關(guān)企業(yè)和地方責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部表示，問題整改情況將作為中央環(huán)保督察“回頭看”重要內(nèi)容，強(qiáng)化督察問責(zé)。