江蘇一季度監(jiān)督檢查企業(yè)18600家 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓88家

《全球涂料網(wǎng)訊》

日前，江蘇省安委辦發(fā)布“關(guān)于2018年第一季度全省安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況的通報”。一季度，江蘇全省計劃監(jiān)督檢查企業(yè)15342家數(shù)，實際監(jiān)督檢查企業(yè)18600家數(shù)，完成率121.2%；立案總數(shù)3122件次，事前執(zhí)法立案2902件次，事前執(zhí)法立案數(shù)占立案總數(shù)的93%；罰沒款總額10693萬元，事前處罰金額6630萬元，事前處罰金額占罰沒款總額的62%；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)數(shù)88家，暫扣或者吊銷許可證照11件，提請關(guān)閉企業(yè)3家。

    從各地事前執(zhí)法情況看，立案數(shù)較去年同期上升幅度較大的地區(qū)是：蘇州、徐州、無錫；處罰金額數(shù)較去年同期上升幅度較大的地區(qū)是：蘇州、徐州、常州；處罰5萬元以上案件數(shù)較去年同期上升幅度較大的地區(qū)是：蘇州、徐州、常州；執(zhí)法立案數(shù)占實際執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)較去年同期上升幅度較大的地區(qū)是：連云港、揚州、淮安。

    1、主要措施

    各地緊緊圍繞安全生產(chǎn)執(zhí)法重點，有序推進(jìn)工作的開展，全省繼續(xù)保持了“強(qiáng)執(zhí)法”的氛圍。

    （一）精心編制年度監(jiān)督檢查計劃。各地按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）要求，依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，緊密結(jié)合實際，科學(xué)研究制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃。截止3月底，省、市、縣（市、區(qū)）均已完成監(jiān)督檢查計劃編制工作。從抽查情況來看，大部分地區(qū)能夠做到目標(biāo)任務(wù)明確、重點內(nèi)容突出、責(zé)任壓實到位。

    （二）認(rèn)真部署“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動。各地將“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動作為年度重點工作謀劃布局，按照“五個提升”工作要求，對標(biāo)找差，精準(zhǔn)分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的方案。蘇州、南通、常州、連云港、鹽城等地召開了“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”動員推進(jìn)會；淮安、宿遷等地，采取走出去請進(jìn)來的方式加強(qiáng)執(zhí)法交流；南京市將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法確定為市委市政府年度重點督辦事項，細(xì)化責(zé)任單位、時間節(jié)點和完成措施，定期組織專項督查和通報排名；鎮(zhèn)江市建立完善執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，每月工作進(jìn)展情況列入月度辦公會進(jìn)行通報。

    （三）有針對性開展各項執(zhí)法工作。圍繞惡劣天氣、煙花爆竹銷售旺季、節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)等特點，各地有針對性開展執(zhí)法檢查行動。無錫市緊緊圍繞冬季供熱鍋爐、特種設(shè)備、冶金加工、機(jī)械制造等重點危險源開展執(zhí)法檢查；蘇州市組織開展惡劣天氣安全生產(chǎn)隱患排查，督促企業(yè)做好應(yīng)急防范工作；常州、泰州、揚州等地扎實開展煙花爆竹專項執(zhí)法檢查；多數(shù)地區(qū)針對年初企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)常見事故安全隱患，大力開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)執(zhí)法檢查，重點檢查新招工人安全教育培訓(xùn)上崗情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況、生產(chǎn)設(shè)備運行情況等。

    （四）不斷提升執(zhí)法隊伍能力。為進(jìn)一步做好年度執(zhí)法工作，各地強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，積極采取“集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、案例分析”等形式，組織開展技能競賽、集中培訓(xùn)、執(zhí)法交流、案卷互評等崗位練兵活動，努力提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。南通市通過視頻會議及組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的形式，對自由裁量進(jìn)行詳細(xì)講解；南京、常州等地組織開展行政執(zhí)法案卷評查，提升安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理水平和案卷質(zhì)量；無錫市執(zhí)法支隊新年伊始組織開展了執(zhí)法業(yè)務(wù)集體學(xué)習(xí)活動，交流執(zhí)法文書和案卷，努力提升執(zhí)法能力。

    2、存在的主要問題

    （一）年度工作謀劃不夠嚴(yán)實。從“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動方案抽查情況看，仍然存在少數(shù)地區(qū)圍繞“五個提升”不緊、措施不力、重點不突出、目標(biāo)不明確、責(zé)任分解落實不到位的情況，個別地區(qū)甚至以年度工作要點代替活動方案，提升年活動沒有具體措施，年度工作謀劃不夠嚴(yán)實。

    （二）大案辦案率依然不高。一季度，事前執(zhí)法總體數(shù)據(jù)同比雖有明顯提升，但事前處罰5萬元以上案件數(shù)占事前處罰案件數(shù)比例、事前立案數(shù)占實際檢查企業(yè)總數(shù)比例、事前處罰案均值仍不高，一些地方對辦大案要案和有影響力案件的信心不足、決心不大、動真碰硬力度不夠的問題依然存在。

    （三）執(zhí)法辦案不平衡現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)執(zhí)法人員存在觀望、懈怠現(xiàn)象，工作中只盯能辦的、易辦的案件；仍有個別地區(qū)執(zhí)法數(shù)量與去年同期持平，提升年活動成效不明顯。

    3、下一步工作要求

    （一）以“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動為抓手，全力推進(jìn)執(zhí)法工作�！鞍踩�生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動是進(jìn)一步推進(jìn)全省執(zhí)法工作全面深入發(fā)展的重要舉措，各地要高度重視，圍繞“五個上升”“5個100%”的目標(biāo)任務(wù)，精心組織、有序推進(jìn)。二季度是執(zhí)法工作全面開展的關(guān)鍵階段，要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治周”等活動加大宣傳力度，為“安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年”活動營造良好氛圍；要以防范較大及以上生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，突出薄弱環(huán)節(jié)，緊抓苗頭性問題，采取多種執(zhí)法措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

    （二）以執(zhí)法基礎(chǔ)提升為重點，保障執(zhí)法工作到位。各地要以執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化執(zhí)法基層基礎(chǔ)工作，2018年所有縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊要全部達(dá)標(biāo)，力爭全省50%開發(fā)園區(qū)達(dá)標(biāo)；持續(xù)開展形式多樣的崗位練兵、技術(shù)比武活動，不斷提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力；加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，配足實際執(zhí)法工作需要的執(zhí)法裝備。二季度，省安監(jiān)局將為執(zhí)法辦案較弱地區(qū)配發(fā)部分現(xiàn)場執(zhí)法辦案基本裝備。

    （三）以開拓創(chuàng)新為突破，推動執(zhí)法工作上臺階。各地要在執(zhí)法方式方法上善于創(chuàng)新，不斷推進(jìn)執(zhí)法重心下移、關(guān)口前移，大力破解基層執(zhí)法工作中的難題�？偨Y(jié)委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法和綜合執(zhí)法等經(jīng)驗以及存在的主要問題，為全省全面推進(jìn)基層執(zhí)法提供經(jīng)驗。二季度，省安監(jiān)局將針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法和綜合執(zhí)法開展調(diào)研。