“十三五”環(huán)保指標(biāo)繼續(xù)加碼 如何建設(shè)美麗化工引發(fā)關(guān)注

《全球涂料網(wǎng)訊》

2014年騰格里沙漠污染案后，染料行業(yè)的污染問題開始受到社會(huì)各界關(guān)注。特別是今年全國兩會(huì)上，生態(tài)文明明確寫入憲法，與之相關(guān)的污染防治等在《政府工作報(bào)告》中被著重強(qiáng)調(diào)。一時(shí)間，生態(tài)文明、污染防治、環(huán)境監(jiān)察等成為兩會(huì)代表委員熱議的焦點(diǎn)。

    環(huán)境保護(hù)部部長李干杰17日在十三屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，未來三年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)要在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，有些目標(biāo)可能會(huì)有適當(dāng)提高。

    李干杰表示，在污染防治方面，現(xiàn)在一方面在抓緊研究完善思路，與此同時(shí)，也在抓緊施工、抓緊推進(jìn)。“也就是說污染防治的具體工作這場攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅一刻沒有停，而且在過去的基礎(chǔ)上進(jìn)一步快馬加鞭。三年時(shí)間非常短暫，我們等不得，也等不起，所以一邊在做頂層設(shè)計(jì)，一邊在抓具體工作，我們也完全有基礎(chǔ)、有條件這么做�！崩罡山苷f。

    李干杰還透露，下一步要研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規(guī)定、制度，推動(dòng)這項(xiàng)督察進(jìn)一步法治化、規(guī)范化，使得將來能夠作為一個(gè)長效機(jī)制，平穩(wěn)健康發(fā)展下去。

    李干杰表示，中央環(huán)保督察在制度設(shè)計(jì)的時(shí)候就非常注重這一點(diǎn)。“就是要么不抓，要抓就一抓到底，以釘釘子的精神，要么不咬，咬住了就不松口�！�

    全國人大代表、浙江龍盛集團(tuán)染料事業(yè)部總工程師歐其提交的《關(guān)于加強(qiáng)染料行業(yè)環(huán)境監(jiān)察的建議》，3月6日就在人大新聞中心的網(wǎng)站上對國內(nèi)外媒體公開。這份建議也引起了會(huì)場之外化工行業(yè)人士的高度關(guān)注。

    歐其在接受中新社采訪時(shí)表示，化工其實(shí)可以很美，并不是說提到化工就是污染。今后五年，在化工環(huán)保方面有更多的事去做。一方面，加強(qiáng)監(jiān)管，特別是要防止監(jiān)管的地區(qū)性差異；另一方面，要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保新技術(shù)研發(fā)及投入，強(qiáng)化綠色工藝在行業(yè)中推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從末端治理向前端創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

    歐其表示，一些“低小散”染料及中間體企業(yè)長期依賴傳統(tǒng)技術(shù)，造成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。在近兩年的環(huán)保風(fēng)暴中，部分染料污染企業(yè)大有向環(huán)保監(jiān)察寬松地區(qū)轉(zhuǎn)移之勢，對我國生態(tài)文明建設(shè)形成了新的威脅。

    歐其呼吁，警惕染料行業(yè)污染向監(jiān)管薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)全國層面的執(zhí)法監(jiān)管，讓污染企業(yè)再無藏身之處。

                             全國兩會(huì)的聲音

    環(huán)保督察不能變成督環(huán)保

    全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈

    目前中央環(huán)保督察組都是由環(huán)保部牽頭成立，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。由于督察隊(duì)伍中環(huán)保部門比重大，因此在實(shí)踐中，一些地方黨委政府看到上級來督察的都是環(huán)保部門的人，也覺得環(huán)保督察就是環(huán)保部門一家的事，把環(huán)保督察變成了督環(huán)保，工作由環(huán)保部門來做，問責(zé)由環(huán)保部門來承擔(dān)，扭曲了環(huán)保督察的本意。

    因此，有必要調(diào)整完善中央環(huán)保督察組的組成結(jié)構(gòu)，建議由中辦、國辦牽頭，中央、國務(wù)院有關(guān)部門及中央有關(guān)企業(yè)參與，比如中紀(jì)委、中組部和住建部、農(nóng)業(yè)部、水利部等環(huán)境治理相關(guān)部門，使中央環(huán)保督察組的組成更具權(quán)威性、代表性。

    將企業(yè)排污置于“陽光”下

    全國政協(xié)委員、民盟中央常委、雅昌文化集團(tuán)董事長萬捷

    要將企業(yè)排污置于“陽光”之下。新《環(huán)保法》已實(shí)施3年，還有一些城市沒有按要求公開相關(guān)涉廢氣、廢水、�；�品等相關(guān)企業(yè)信息。各地方環(huán)保部門應(yīng)積極落實(shí)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》要求，及時(shí)制定本地區(qū)重點(diǎn)排污單位名錄，向社會(huì)公開污染物排放等信息。

    此外，今年1月1日起施行的《水污染防治法》要求，有毒有害水污染物的企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效防范措施。相關(guān)執(zhí)法單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，對不符合相關(guān)環(huán)保要求而排污的企業(yè)，嚴(yán)格依法處理。

    重視沙漠及地下水體污染

    全國政協(xié)委員、南京大學(xué)地球科學(xué)與工程學(xué)院院長王汝成

    “業(yè)內(nèi)都這樣”“過了風(fēng)頭就好了”的僥幸趨利心里，使得一些地方污染企業(yè)總是死灰復(fù)燃。有關(guān)部門除了需要重視看得見的污染，更要重視看不見的污染、難以發(fā)現(xiàn)的污染，如邊遠(yuǎn)地區(qū)沙漠污染、地下水體污染等。

    加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)

    全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長于會(huì)文

    要加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，讓環(huán)保失信企業(yè)寸步難行。從全國來看，目前近一半的省份還未正式開展環(huán)境信用評價(jià)工作。大多數(shù)已開展信用評價(jià)的省份評價(jià)范圍僅限于國控重點(diǎn)企業(yè)，部分省份僅有幾百家企業(yè)參評，即使是走在全國前列的省份，參評也沒有實(shí)現(xiàn)污染源企業(yè)全覆蓋。一些企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平仍然整體不高，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評未批先建、排污單位超標(biāo)排放、暗管偷排、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法失信行為仍然存在。

    染料行業(yè)的聲音

    制定環(huán)保精準(zhǔn)執(zhí)法體系

    中國染料工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長田利明

    染料行業(yè)的污染問題歸根到底還是執(zhí)法問題。由于我國相關(guān)執(zhí)法部門在淘汰鐵粉還原等落后工藝上的執(zhí)法力度不夠，給了這些污染企業(yè)機(jī)會(huì)，也導(dǎo)致那些先進(jìn)的技術(shù)并未在染料生產(chǎn)企業(yè)普及。企業(yè)間的競爭起跑線不一致，增加了環(huán)境監(jiān)管的難度。建議制定環(huán)保精準(zhǔn)執(zhí)法體系并加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確操作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)尺度，盡可能減少自由裁量權(quán);加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，不斷改善執(zhí)法條件和裝備，嚴(yán)格執(zhí)行對老生產(chǎn)工藝的淘汰力度;加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)排查力度，嚴(yán)格審核企業(yè)環(huán)評與實(shí)際生產(chǎn)的一致性。同時(shí)還應(yīng)提高企業(yè)環(huán)境違法成本，加強(qiáng)企業(yè)管理，并出臺具體措施鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)推廣。

    推動(dòng)染料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

    浙江閏土股份有限公司總經(jīng)理徐萬福

    建議推動(dòng)染料行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。2017年，由環(huán)保部、中國染料工業(yè)協(xié)會(huì)及染料重點(diǎn)企業(yè)浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司、浙江閏土股份有限公司等牽頭，開始制定染料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是明確染料生產(chǎn)過程中的工藝、污染物排放等方面的技術(shù)指標(biāo)。該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺后，可使地方相關(guān)部門在環(huán)境執(zhí)法中更有科學(xué)依據(jù)。但是，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成制定和發(fā)布之前，各地環(huán)保部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展、污染物排放的實(shí)際情況，有針對性地加大執(zhí)法力度，確保生態(tài)環(huán)境不遭受損害。

    明確落后產(chǎn)能淘汰時(shí)間表

吉華集團(tuán)副總裁、江蘇吉華化工有限公司董事長陳小勇

    應(yīng)明確行業(yè)準(zhǔn)入條件，對于新建鼓勵(lì)類染料項(xiàng)目，應(yīng)明確相應(yīng)產(chǎn)品要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)染料及中間體的環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收管理，防止不具備環(huán)保處理能力的企業(yè)在利潤誘惑下非法生產(chǎn)，出現(xiàn)不公平競爭;頒布染料行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對已有或新建染料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、能耗、排污等進(jìn)行約束，定期進(jìn)行強(qiáng)制審核，建立落后產(chǎn)能淘汰制度，對列入國家“雙高”產(chǎn)品、重污染工藝名錄的，要明確淘汰產(chǎn)能時(shí)間表;對符合環(huán)保要求的企業(yè)，允許新建產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用，如H酸連續(xù)化加氫技術(shù)等。

    統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)察尺度

    楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理嚴(yán)奉超

    當(dāng)前，各地對環(huán)境監(jiān)察的尺度不一，有的還存在一定程度的地方保護(hù)主義。為創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，我建議，一是嚴(yán)格按照國家環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，統(tǒng)一監(jiān)察尺度，讓所有的染料及中間體企業(yè)都處于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，公平競爭，防止劣幣驅(qū)逐良幣。

    二是制訂統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)。染料行業(yè)是一個(gè)小行業(yè)，“三廢”排放沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，各地參照標(biāo)準(zhǔn)不一。有的參照的是生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，有的參照的是工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，即便同是工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，參照的工業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)也不一樣;即使都是達(dá)標(biāo)排放，實(shí)際排放差異也很大，造成客觀上的不公平。

    三是加強(qiáng)對違法生產(chǎn)的打擊力度。少數(shù)小型企業(yè)為逃避環(huán)境監(jiān)察，將企業(yè)搬到深山老林或偏僻之所偷偷生產(chǎn)，危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)。環(huán)保部門要主動(dòng)作為，守好自己的責(zé)任田，不給不法分子以可乘之機(jī)。

    四是加強(qiáng)第三方監(jiān)管。政府和環(huán)保部門在監(jiān)管的同時(shí)，還要充分發(fā)揮民眾、媒體、民間組織等第三方力量的作用，對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督，共同促進(jìn)企業(yè)環(huán)保水平提升。