工信部三大司長：透露2018年節(jié)能、裝備、原材料領域主抓重點工作

 《全球涂料網(wǎng)訊》

 原材料工業(yè)司：凝心聚力奮發(fā)有為 不斷開創(chuàng)原材料工業(yè)轉型發(fā)展新局面

      圖為原材料工業(yè)司領導帶隊赴中國鋁業(yè)公司就新材料發(fā)展、民機鋁材生產(chǎn)研發(fā)等進行調(diào)研

 

2017年主要工作

今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、行業(yè)深層次矛盾日益凸顯的嚴峻形勢，原材料工業(yè)司緊緊圍繞部黨組中心工作，認真履職，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾，大力推進結構優(yōu)化升級，努力保持行業(yè)平穩(wěn)增長，較好完成了年初預定的目標任務，各項重點工作取得明顯成效。

 

(一)深入推進化解過剩產(chǎn)能，超額完成全年目標任務。 聯(lián)合有關部門分解落實2017年鋼鐵去產(chǎn)能任務，印發(fā)《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》等文件。截至目前，鋼鐵行業(yè)已超額完成政府工作報告確定的5000萬噸年度目標任務。指導行業(yè)協(xié)會制定出臺《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》，明確“地條鋼”的界定標準和范圍。積極采取有效措施，集中力量取締多年困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾“地條鋼”，實現(xiàn)1.4億噸“地條鋼”全面出清，扭轉了鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。會同相關部門出臺《清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作方案》，赴10省區(qū)進行專項抽查，關停違法違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能近900萬噸。印發(fā)關于企業(yè)集團內(nèi)部電解鋁產(chǎn)能跨省置換工作的通知，解決電解鋁產(chǎn)能跨省置換難題。會同相關部門組織開展水泥玻璃淘汰落后產(chǎn)能專項督查，通報查處暴露出的突出問題并督促整改。落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案，部署“2+26”城市秋冬季水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作。

 

(二)組織實施新材料折子工程，全力落實年度重點工作 。發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室作用，圍繞頂層設計，統(tǒng)籌各方資源，推進重點工作實現(xiàn)預期目標。成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。推動實施“重點新材料研發(fā)及應用”重大項目。會同財政部編制國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺、測試評價平臺建設方案，并經(jīng)領導小組審議通過。啟動核能材料、航空發(fā)動機材料、航空材料生產(chǎn)應用示范平臺，新材料測試評價平臺主中心、行業(yè)中心建設。開展了國家石墨烯、稀土功能材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心籌備工作，支持北京、江蘇、寧波、深圳等地率先建設省級石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心。聯(lián)合財政部、保監(jiān)會啟動了重點新材料首批次應用保險補償機制試點，發(fā)布指導目錄。會同相關部門開展新材料專業(yè)人才培訓，不斷加大人才培養(yǎng)力度。舉辦綠色建材成果展、汽車輕量化新材料展，及時宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作平臺。籌辦第五屆中國國際新材料博覽會。推動民機鋁材上下游合作機制年度重點工作任務，實現(xiàn)鋁合金重點牌號生產(chǎn)應用。成立石墨烯防腐涂料推進工作組、石墨烯改性纖維和應用開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

 

(三)切實加強引導監(jiān)管，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。 推動出臺《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》，組織召開電視電話會議進行動員部署。編制推進京津冀化工生產(chǎn)企業(yè)轉移退出行動方案。聯(lián)合國家發(fā)展改革委修訂上報石化產(chǎn)業(yè)布局方案、編制發(fā)布現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案。強化標準體系建設，完成國家強制性標準整合和推薦性行業(yè)標準及計劃集中復審，全年共立項行業(yè)標準計劃項目719項，申請國際標準補助項目70項，報批標準442項。制修訂肥料分級、通用硅酸鹽水泥等國家強制標準。制修訂滑石、MDI、鉻化合物等行業(yè)規(guī)范條件。發(fā)布《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，鼓勵企業(yè)開展自我聲明。加強鋼鐵行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，撤銷29家企業(yè)鋼鐵規(guī)范公告資格，責令40家企業(yè)限期整改。組建稀土秩序整頓專家組，構建秩序整頓常態(tài)化機制。利用專項建設基金，完成18個�；�品搬遷改造項目，總投資141億元。遴選茂名石化智能工廠等16個智能制造試點示范項目。推動建立危化品監(jiān)管信息共享平臺，建立輪胎行業(yè)智能制造標準化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，定期召開運行分析座談會，研判行業(yè)運行形勢。積極開展國際合作交流，組織中歐第六次原材料工作組會議和中俄總理定期會晤工業(yè)合作分委會原材料工作組會議，深化與歐盟和俄羅斯在原材料領域的務實合作。

 

2018年工作思路 

2018年，原材料工業(yè)司將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議部署，緊緊圍繞建設材料強國目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責任，著力化解過剩產(chǎn)能，加快新舊動能轉換，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，努力建成結構優(yōu)化、技術先進、服務配套、環(huán)境友好的現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)體系，為建設制造強國和網(wǎng)絡強國提供堅強支撐保障。

 

(一)優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。 一是堅定不移化解過剩產(chǎn)能。指導督促相關省份以處置“僵尸”企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關停不符合布局規(guī)劃產(chǎn)能為重點，切實將鋼鐵去產(chǎn)能任務落實到位，妥善做好職工安置和債務處置工作。開展水泥質(zhì)量保障能力提升行動，推動水泥玻璃行業(yè)全面實施排污許可，嚴格執(zhí)行通用硅酸鹽水泥新標準和水泥玻璃產(chǎn)能減量置換辦法，加快制訂單位熟料排污限額標準，指導各地開展錯峰生產(chǎn)，嚴打水泥無證生產(chǎn)。繼續(xù)嚴打“地條鋼”，開展聯(lián)合執(zhí)法和督查巡查，落實省級政府負總責要求，堅決防止死灰復燃。二是深入實施智能制造。深入推進智能制造試點示范及智能制造標準化和新模式應用，提升行業(yè)智能制造水平。建設國家危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。研究制定煉化、煤化工、輪胎智能工廠和智慧化工園區(qū)建設標準。在全國范圍內(nèi)開展智慧化工園區(qū)試點創(chuàng)建工作，建立全國化工園區(qū)“一張圖”。在耐材、陶瓷、磚瓦、非礦等生產(chǎn)線重復操作工段推廣“機器代人”，組織推廣先進適用智能制造技術并開展試點示范。三是著力提升綠色發(fā)展水平。統(tǒng)籌考慮全國電爐煉鋼企業(yè)布局，鼓勵西南、西北、華南地區(qū)小型電爐企業(yè)聯(lián)合重組，接收產(chǎn)能過剩地區(qū)轉移產(chǎn)能，發(fā)展先進水平的電爐企業(yè)。推動電解鋁行業(yè)積極開展二氧化硫趨零排放改造。建立全國統(tǒng)一的綠色建材標準、認證和標識。開展非礦深加工產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目試點。在陶瓷、玻璃、耐火材料行業(yè)積極開展窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理和節(jié)能降耗改造，推進水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢物。

 

(二)培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推動重點領域率先突破。 一是完善頂層設計。組織編制和實施2018年新材料折子工程，加強事前溝通、事中協(xié)調(diào)、事后督查，促進部門工作銜接配合，凝練領導小組年度重點支持品種，集中力量協(xié)調(diào)解決重點問題。組織專家咨詢委編制發(fā)布重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)目錄指南，力爭突破一批關鍵新材料。會同黑龍江省政府舉辦第五屆中國國際新材料博覽會。二是完善支持政策。制定促進新材料產(chǎn)業(yè)推廣應用的若干政策。加快設立中國制造2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，廣泛調(diào)動社會力量加大對新材料產(chǎn)業(yè)的資金支持。實施好新材料首批次保險補償政策，提高政策效果。繼續(xù)做好新材料生產(chǎn)應用示范平臺、測試評價平臺建設，制定新材料資源共享平臺建設方案并啟動實施。三是強化分業(yè)施策。發(fā)布化工新材料補短板工程實施方案。制定民機鋁材上下游合作機制2018年度重點工作任務進度計劃，推動生產(chǎn)研制和應用考核，適時舉辦首批鋁材裝機許可授予儀式。建立汽車輕量化材料上下游合作機制，擴大鋁材在新能源汽車、特種車輛、運輸車輛等領域的應用，組建汽車輕量化非金屬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推進石墨烯等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心組建和石墨烯行業(yè)協(xié)會籌建，繼續(xù)開展“石墨烯+”行動。

 

(三)不斷改善行業(yè)管理，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。 一是加強標準和法規(guī)工作。把標準作為推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、規(guī)范行業(yè)秩序的重要手段。完善強制性標準體系，推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準和裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標準，推進螺紋鋼國家標準修訂工作，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持依法行政，推動《稀有金屬管理條例》盡快出臺，研究制定《化學品分類和危險性公示管理規(guī)定》。二是完善行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范管理。加強已公告規(guī)范企業(yè)的年度審核，全面實行“有進有出”的動態(tài)管理。逐步建立企業(yè)自我聲明，政府加強事中事后監(jiān)管的規(guī)范管理辦法，選擇有條件的行業(yè)試行。加強部門間信息共享，與環(huán)保核查、安全監(jiān)察等工作形成合力，不斷完善稀土監(jiān)管常態(tài)化工作機制。三是強化行業(yè)指導和政策實施評估。開展行業(yè)規(guī)劃和重要政策實施情況的評估工作。推動發(fā)布石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案，印發(fā)《建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品目錄(2018-2020年)》。落實《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》，明確任務分工和完成期限，確保中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造。加快原材料行業(yè)開放發(fā)展，積極推動鋼鐵、有色、石化、建材等領域國際產(chǎn)能對接合作。

 

 

裝備工業(yè)司：貫徹落實十九大精神 加快裝備制造強國建設

 

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長 李東

 

 

           2017年5月5日，C919大型客機首架機在上海浦東國際機場成功首飛

 

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設制造強國的重中之重，習總書記指出，做一個強國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，并多次強調(diào)對大型客機、機器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、高端農(nóng)機裝備等一些關系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領域，加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，集中力量搶占制高點。2017年，裝備工業(yè)司堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動實施《中國制造2025》，加快推進供給側結構性改革，實現(xiàn)了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

 

2017年主要工作和取得成效 

(一)制定政策措施，全面貫徹落實中國制造2025

一是會同有關部門研究制定了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》及《關于促進和規(guī)范民用無人機發(fā)展的指導意見》等政策性文件。二是加快建設國家動力電池創(chuàng)新中心、增材制造創(chuàng)新中心，指導完成國家機器人創(chuàng)新中心籌建。三是推動落實重大技術裝備相關政策，通過首臺(套)重大技術裝備保險補償政策，支持465個項目，拉動保額858.5億元;利用重大技術裝備稅收政策支持182家企業(yè)進口關鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元。四是全面實施智能制造工程，遴選確定97個試點示范項目，完成202個智能制造綜合標準化和新模式應用項目立項，確定首批23家智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，組織開展《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》修訂工作，完成72項智能制造國家標準立項，聯(lián)合中國工程院開展《中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

 

(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高端裝備取得重大突破

組織實施好國家重大科技專項。大飛機專項取得重大進展，C919 101架機于今年5月5日在上海成功首飛，實現(xiàn)了中華民族百年“大飛機夢”的歷史突破，11月順利轉場陜西閻良開展科研試飛，102架機也于12月17日完成首飛。全面啟動實施航空發(fā)動機及燃氣輪機專項，印發(fā)了《航空發(fā)動機及燃氣輪機國家科技重大專項實施方案(修訂版)》，發(fā)布首批基礎研究項目指南，大型客機發(fā)動機CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項調(diào)概工作，新增中央財政資金概算39.9億元，支持大型數(shù)控龍門機床、立式五軸聯(lián)動加工中心等38類重點產(chǎn)品達到國際先進水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，“復興號”動車組在京滬高鐵率先實現(xiàn)全球350公里時速商業(yè)運營，中俄寬體客機CR929順利啟動，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機將于近期實現(xiàn)首飛，ARJ-700支線飛機實現(xiàn)安全運送旅客3萬余人次，400馬力拖拉機成功研制，骨科手術機器人達到國際先進水平并已在醫(yī)院實現(xiàn)批量應用。

 

(三)深化供給側改革，培育發(fā)展新動能

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，2017年我國新能源汽車產(chǎn)銷預計將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一，動力電池單體比能量達到250瓦時/公斤，較去年提高近15%，主流電動汽車續(xù)駛里程達到300公里，市場認可度進一步提高。智能網(wǎng)聯(lián)汽車穩(wěn)步推進，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設方案》，籌建智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術委員會，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測試管理規(guī)范》，指導成立中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。醫(yī)療設備創(chuàng)新發(fā)展提速，會同衛(wèi)計委深入推進高端醫(yī)療設備應用示范，在全國范圍內(nèi)21個重點醫(yī)院啟動骨科手術機器人應用中心建設，PET/CT實現(xiàn)市場“零”的突破。機器人產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2017年工業(yè)機器人產(chǎn)銷將超過12萬臺，工業(yè)機器人精密減速器、伺服電機及控制器等關鍵零部件取得突破。大力推動增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動增材制造技術在工業(yè)制造、文化、醫(yī)療、教育等重點領域示范應用，組織舉辦2017中國增材制造大會，2017年產(chǎn)值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運動裝備等新型消費市場，研究制定郵輪游艇發(fā)展相關指導意見，籌備建立中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對接冬奧組委建立了會商機制。

 

(四)改革創(chuàng)新管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

汽車行業(yè)，會同財政部等聯(lián)合發(fā)布全球首創(chuàng)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過“雙積分”制度，建立了促進節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的長效機制。修訂《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理規(guī)定》，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門發(fā)布《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，建設了新能源汽車推廣應用國家監(jiān)測平臺。船舶行業(yè)，加強對船舶“白名單”企業(yè)的動態(tài)管理，對10家企業(yè)提出限期整改要求，撤銷了7家企業(yè)規(guī)范企業(yè)資格，新公告了6家符合條件的“白名單”企業(yè)，構建并發(fā)布中國船舶產(chǎn)能利用監(jiān)測指數(shù)。航空產(chǎn)業(yè)建立了全國范圍通用航空協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)開展無人駕駛航空器專項整治行動。機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)布《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范管理實施辦法》。同時，在智能制造、民機民船科研、“兩機”專項基礎研究等方面不斷完善各項工作制度，提高科學化管理水平。

 

(五)不斷擴大對外開放，著力開拓全球視野

裝備領域國際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業(yè)委員會裝備組第2次會議，與俄方在機械、汽車、船舶行業(yè)等領域達成16項共識;組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會議，推進寬體客機和重型直升機項目;組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會議和相關科技交流會議;召開中歐、中法合作機制下汽車工作組會議，參加APEC汽車工作組會議和WP29會議;深化中丹綠色海事技術合作，加強中歐造船領域?qū)υ�，進一步提高國際海事事務的參與力度和話語權。多渠道宣傳重大技術裝備發(fā)展成就。成功舉辦第十九屆上海工博會、2017世界機器人大會、2017世界智能制造大會等重要活動，在部雙微平臺設立“砥礪奮進的五年·重大技術裝備成果”專欄，集中宣傳報道了25臺(套)重大技術裝備標志性成果，與中央電視臺完成《大國重器》(第二季)和《超級裝備》紀錄片制作。

 

2018年工作思路和工作重點

2018年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推動實施《中國制造2025》，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉型、補齊短板、基礎支撐”的總體思路，深化供給側結構性改革，加強頂層設計，創(chuàng)新管理模式，強基礎補短板，優(yōu)結構推應用，努力推動裝備制造業(yè)由大變強。

 

一是大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 繼續(xù)實施高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、大飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機三個重大專項，以及民用飛機、高技術船舶兩項科研計劃。推進高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備創(chuàng)新成果示范應用，協(xié)調(diào)推進C919研制工作，加強ARJ21新支線飛機、AG600、新舟700新型渦槳支線客機等民機重點型號管理，推動大型客機發(fā)動機驗證機項目實施。組織實施智能船舶、超深水鉆井平臺、船用低速機等創(chuàng)新項目。培育創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家創(chuàng)新中心、深遠海海洋工程裝備創(chuàng)新中心，積極推動農(nóng)機、醫(yī)療設備等重點領域創(chuàng)新中心建設。

 

二是加快推動智能化轉型。 繼續(xù)開展智能制造試點示范工作，遴選100個左右試點示范項目，加強重點行業(yè)經(jīng)驗交流與模式推廣。系統(tǒng)推進智能制造綜合標準化和新模式應用項目，重點促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術集成應用和關鍵短板裝備的突破。全面推動智能制造標準體系建設，修訂完成并發(fā)布《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標準工作組會，研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應商規(guī)范條件，加強智能制造系統(tǒng)集成商培育，推進智能制造服務平臺建設。組織研究智能制造服務平臺認定標準和條件。研究制定推動智能船舶發(fā)展和船舶智能制造的行動計劃。

 

三是精準發(fā)力補齊裝備短板。 組織實施重大短板裝備專項工程，制定發(fā)布2018年重大短板裝備項目指南，啟動編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導目錄。啟動開展我國航空機載專項論證工作，協(xié)調(diào)落實CR929寬體客機專項，推進重型直升機的對俄合作，發(fā)布無人機制造企業(yè)規(guī)范條件，制訂推進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃。研究制定加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見，加快農(nóng)機裝備中試基地建設。開展增材制造、機器人、醫(yī)療設備等領域的示范推廣行動，加快建設骨科手術機器人應用中心。完善重大技術裝備協(xié)調(diào)機制，組建完成重大技術裝備戰(zhàn)略咨詢委員會，發(fā)布《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，推動首臺(套)重大技術裝備示范應用。

 

四是積極引導行業(yè)健康有序發(fā)展 。加強裝備工業(yè)經(jīng)濟運行和政策效果分析。發(fā)布實施《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理規(guī)定》，制定新能源汽車統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展指導意見，認真抓好雙積分管理辦法的貫徹執(zhí)行，開展低速電動車治理專項行動。完善民機科研科研咨詢管理體系。開展“兩機”基礎研究和2017年課題立項工作，成立基礎研究項目管理專業(yè)機構。落實《關于加快推動船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的指導意見》，加強船舶軍民科研計劃統(tǒng)籌銜接。進一步加強船舶、工業(yè)機器人、聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機、鑄造等行業(yè)規(guī)范管理，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。繼續(xù)深入開展裝備重點領域國際合作。

 

 

 

節(jié)能與綜合利用司：深入實施綠色制造工程 全面推進工業(yè)綠色發(fā)展

 

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎

 

 

圖為中海油惠州石化公司全面實施節(jié)電技術改造，與2012年相比電耗下降12.5%，年節(jié)電6150萬千瓦時

 

2017年主要工作 

2017年，節(jié)能與綜合利用司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“中國制造2025”全面推行綠色制造的要求，深入實施綠色制造工程，扎實推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展各項工作，取得了積極成效。預計全年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降超過4%、單位工業(yè)增加值用水量同比下降約6%，超額完成年度目標。

 

(一)加大傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造支持力度。 各行業(yè)各地區(qū)和有關部門積極利用財稅金融信貸等政策支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，扎實落實工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和綠色制造體系實施方案，細化配套政策，研究創(chuàng)新舉措，探索新模式新機制，已有30個地區(qū)出臺了相關支持政策。完善與國家開發(fā)銀行的綠色信貸合作機制，2017年利用綠色信貸支持154個工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目。利用財政綠色制造專項支持142個重大項目，聚焦化工、機械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設備等行業(yè)，推動將綠色制造理念貫徹產(chǎn)品生命周期全過程，著力推進綠色制造關鍵工藝技術裝備產(chǎn)業(yè)化應用，加強全產(chǎn)業(yè)鏈綠色管理水平提升，相關企業(yè)綠色制造水平大幅提升，節(jié)能、節(jié)水、減排等資源環(huán)境效益明顯。會同有關部門修訂節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，利用稅收優(yōu)惠政策支持節(jié)能環(huán)保設備推廣應用。加強有毒有害污染源頭削減，支持汞、鉛、高毒農(nóng)藥等行業(yè)21個高風險污染物削減改造項目，可減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量12萬噸/年，減少汞使用量17噸/年，減少廢水、廢氣中鋁及鉛化合物排放量2噸/年。

 

(二)工業(yè)能效水效持續(xù)提升。 六大高耗能行業(yè)節(jié)能形勢持續(xù)向好，石化、電力、建材等行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗繼續(xù)下降，鋼鐵等行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗增速保持回落。2013年至2017年五年間，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗預計下降27%，單位工業(yè)增加值水耗預計下降27%。狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，大力推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，確定鋼鐵、電解鋁等六個行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單，發(fā)布《國家工業(yè)節(jié)能技術裝備推薦目錄(2017)》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄(2017)》，推廣39項工業(yè)節(jié)能技術、119種工業(yè)節(jié)能裝備及80種消費類家用電器“能效之星”產(chǎn)品。實施配電變壓器能效提升計劃，在大慶、遼河等油田開展高效變壓器節(jié)能改造試點。在山東、河北、廣東等地組織開展節(jié)能服務進企業(yè)活動，推動節(jié)能服務公司與重點用能企業(yè)加強對接。組織開展年度國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和專項督查，重點圍繞鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)，對全國5689家高耗能工業(yè)企業(yè)開展專項監(jiān)察，委托吉林、江蘇等5個省(區(qū))對全國1200多名節(jié)能監(jiān)察人員開展業(yè)務培訓。加大工業(yè)節(jié)水力度，重點圍繞鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)，會同水利部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局組織開展重點用水企業(yè)水效領跑者引領行動，確定鋼鐵、紡織和造紙等行業(yè)11家企業(yè)為首批重點用水企業(yè)水效領跑者，推動用水企業(yè)水效對標達標。

 

(三)資源綜合利用加快發(fā)展。 2017年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量預計達到14億噸，再生資源綜合利用量預計達到2.65億噸。發(fā)布國家工業(yè)資源綜合利用先進適用技術裝備目錄，總結推廣第一批12個工業(yè)資源綜合利用基地建設經(jīng)驗，積極推動貴州省水泥窯協(xié)同處置試點建設。推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強已公告再生資源規(guī)范企業(yè)的事中事后管理，發(fā)布符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》第五批企業(yè)名單，開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點。順應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、動力蓄電池保有量逐年增加的新形勢，加快研究構建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，建立回收利用管理制度，加快相關標準和動力電池溯源管理系統(tǒng)建設，推動重點地區(qū)和企業(yè)先行先試，啟動回收利用試點。推動甲醇汽車試點，完成晉中等9市甲醇汽車試點驗收工作。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，積極開展再制造產(chǎn)品認定，發(fā)布《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年》，促進再制造技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，推進形成再制造生產(chǎn)與新品設計制造間的高效反哺互動機制。

 

(四)重點區(qū)域流域領域清潔生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。 加快長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展，聯(lián)合有關部門制定《關于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，優(yōu)化工業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，引導產(chǎn)業(yè)轉移，加快工業(yè)節(jié)水減污改造。貫徹落實國務院關于加強京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治有關要求，組織開展專項督導調(diào)研，指導和督促“2+26”城市政府落實2017-2018年冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，堅決取締地條鋼，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。印發(fā)《國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進適用技術推薦目錄》，指導鉻、聚氯乙烯等行業(yè)加快源頭削減重金屬污染。實施清潔生產(chǎn)能力提升培訓計劃，組織京津冀、長三角、珠三角近萬家企業(yè)共2.3萬人參加清潔生產(chǎn)能力提升在線培訓。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，發(fā)布第二批符合環(huán)保裝備制造行業(yè)(大氣治理)規(guī)范條件企業(yè)名單。

 

(五)標準引領作用日益凸顯。 工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標準化行動計劃全面啟動，首批286項工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點標準集中研究制定，加快建立健全工業(yè)節(jié)能與綠色標準體系。完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)及綠色供應鏈評價要求等綠色標準規(guī)范，發(fā)布相關標準19項，有效支撐了綠色制造示范工作。首批綠色制造示范名單發(fā)布，包括201家綠色工廠、193種綠色設計產(chǎn)品、24家綠色工業(yè)園區(qū)和15家綠色供應鏈管理示范企業(yè)，綠色制造先進典型的以點帶面示范作用持續(xù)發(fā)揮，帶動相關領域綠色制造水平加快提升。深入推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設計試點示范工作，啟動99家企業(yè)綠色設計試點驗收，組織遴選第三批試點企業(yè)，加快打造一批綠色設計領軍企業(yè)。發(fā)布第二批75家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心名單。加快構建市場化的綠色制造評價機制，第三方評價機構首度利用綠色制造公共服務平臺實施自我聲明，進一步提升工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展支撐能力。

 

(六)積極宣傳綠色發(fā)展理念。 綠色發(fā)展理念逐步成為工業(yè)全領域全過程的普遍要求，各地區(qū)各行業(yè)紛紛結合實際出臺工業(yè)綠色發(fā)展行動方案，綠色制造成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。發(fā)布《中國工業(yè)綠色發(fā)展報告(2017)》，第一次全面梳理我國工業(yè)領域綠色發(fā)展進程。大力開展綠色制造專項宣傳，在“砥礪奮進的五年”成就展上展示近5年來工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、低碳、再制造等領域的綠色發(fā)展成就，中海油惠州煉油廠節(jié)電工程等綠色制造典型案例產(chǎn)生巨大影響。組織中央媒體專項報道綠色制造，央視《輝煌中國》紀錄片對鎮(zhèn)江工業(yè)綠色轉型發(fā)展等案例進行系統(tǒng)宣傳，《經(jīng)濟日報》專欄介紹寶鋼綠色發(fā)展先進經(jīng)驗。推動成立中國綠色制造聯(lián)盟，建立綠色制造公共服務平臺，發(fā)布綠色制造合作伙伴倡議，促進政產(chǎn)學研用金等加強互動交流，著力推進綠色制造理念傳播、綠色制造診斷服務、綠色制造金融對接、綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)和綠色制造國際合作。

 

(七)國際合作交流加快拓展。 積極開展國際合作，充分利用多邊和雙邊合作機制，加強工業(yè)綠色發(fā)展交流對話，為世界提供中國綠色制造解決方案。將中歐、中法、中意等現(xiàn)有工作機制交流合作范圍進一步擴大至綠色制造各領域，綠色制造理念國際影響不斷擴大。拓展新雙邊合作機制，工業(yè)和信息化部與韓國產(chǎn)業(yè)資源通商部在中韓兩國元首見證下簽署工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展領域戰(zhàn)略合作備忘錄，與英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部在綠色制造領域的交流合作事項納入第九次中英經(jīng)濟財金對話政策成果。首次在聯(lián)合國氣候大會上舉辦“中國工業(yè)綠色低碳發(fā)展”會議，與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織共同倡議在工業(yè)領域加強國際合作，共同引領全球工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

2018年主要思路

2018年是落實“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用系統(tǒng)要深入貫徹黨的十九大精神，認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持把推進工業(yè)綠色發(fā)展作為建設美麗中國和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、落實“中國制造2025”的硬任務，全面推行綠色制造，銳意進取，埋頭苦干，為確保完成國家“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展目標打下堅實基礎。

 

一是不斷深化綠色制造示范。 充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，滾動組織實施綠色制造專項。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質(zhì)實施，部署啟動首批重大項目驗收。全面推進綠色制造體系構建，滾動發(fā)布綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈示范名單。深入開展區(qū)域工業(yè)綠色轉型、工業(yè)領域煤炭高效清潔利用、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及固體廢物、工業(yè)資源綜合利用基地、電器電子和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點等示范工作。

 

二是加快推廣綠色技術裝備。 積極推動利用現(xiàn)有政策渠道，引導企業(yè)加大投入，大力開展綠色化技術改造，推廣應用一批節(jié)能、低碳、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、再制造等領域先進適用的工藝、技術及裝備，創(chuàng)新國家鼓勵發(fā)展重大環(huán)保技術裝備的推廣應用方式和渠道。實施重點行業(yè)能效、水效“領跑者”計劃，促進企業(yè)降本增效。扎實做好電機、鍋爐、配電變壓器等設備能效提升工作，不斷提升系統(tǒng)能效。落實關于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見，引導沿江傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級。

 

三是大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展壯大節(jié)能服務業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色評價中心的公益服務診斷能力，繼續(xù)組織實施節(jié)能服務進企業(yè)活動，推進節(jié)能服務公司與工業(yè)企業(yè)規(guī)�；瘜�接。大力發(fā)展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)，按照細分領域制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，樹立標桿企業(yè)，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善新能源汽車動力電池回收利用機制，深入開展試點。推動再生資源行業(yè)規(guī)范管理，加強已公告企業(yè)事中事后監(jiān)管，促進規(guī)范經(jīng)營。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，開展再制造產(chǎn)品認定。依托中國綠色制造聯(lián)盟推動綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作，充分調(diào)動中外旗艦型龍頭企業(yè)的積極性，以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接，快速發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進國內(nèi)外迅速接軌，推動綠色增長。

 

四是持續(xù)完善工業(yè)綠色發(fā)展政策標準體系。 嚴格落實《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》等規(guī)章制度。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理辦法，開展2018年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，加強節(jié)能監(jiān)察體制機制建設。深入實施工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標準化行動計劃，加快完善綠色制造標準。進一步加強與國開行等金融機構合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。加快健全第三方評價機制和配套評價標準，創(chuàng)新方式引導典型企業(yè)發(fā)布綠色發(fā)展報告。

 

 

      圖為原材料工業(yè)司領導帶隊赴中國鋁業(yè)公司就新材料發(fā)展、民機鋁材生產(chǎn)研發(fā)等進行調(diào)研

 

2017年主要工作 

今年以來，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、行業(yè)深層次矛盾日益凸顯的嚴峻形勢，原材料工業(yè)司緊緊圍繞部黨組中心工作，認真履職，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾，大力推進結構優(yōu)化升級，努力保持行業(yè)平穩(wěn)增長，較好完成了年初預定的目標任務，各項重點工作取得明顯成效。

 

(一)深入推進化解過剩產(chǎn)能，超額完成全年目標任務。 聯(lián)合有關部門分解落實2017年鋼鐵去產(chǎn)能任務，印發(fā)《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》等文件。截至目前，鋼鐵行業(yè)已超額完成政府工作報告確定的5000萬噸年度目標任務。指導行業(yè)協(xié)會制定出臺《關于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》，明確“地條鋼”的界定標準和范圍。積極采取有效措施，集中力量取締多年困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾“地條鋼”，實現(xiàn)1.4億噸“地條鋼”全面出清，扭轉了鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。會同相關部門出臺《清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作方案》，赴10省區(qū)進行專項抽查，關停違法違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能近900萬噸。印發(fā)關于企業(yè)集團內(nèi)部電解鋁產(chǎn)能跨省置換工作的通知，解決電解鋁產(chǎn)能跨省置換難題。會同相關部門組織開展水泥玻璃淘汰落后產(chǎn)能專項督查，通報查處暴露出的突出問題并督促整改。落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案，部署“2+26”城市秋冬季水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作。

 

(二)組織實施新材料折子工程，全力落實年度重點工作 。發(fā)揮國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室作用，圍繞頂層設計，統(tǒng)籌各方資源，推進重點工作實現(xiàn)預期目標。成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。推動實施“重點新材料研發(fā)及應用”重大項目。會同財政部編制國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺、測試評價平臺建設方案，并經(jīng)領導小組審議通過。啟動核能材料、航空發(fā)動機材料、航空材料生產(chǎn)應用示范平臺，新材料測試評價平臺主中心、行業(yè)中心建設。開展了國家石墨烯、稀土功能材料等制造業(yè)創(chuàng)新中心籌備工作，支持北京、江蘇、寧波、深圳等地率先建設省級石墨烯制造業(yè)創(chuàng)新中心。聯(lián)合財政部、保監(jiān)會啟動了重點新材料首批次應用保險補償機制試點，發(fā)布指導目錄。會同相關部門開展新材料專業(yè)人才培訓，不斷加大人才培養(yǎng)力度。舉辦綠色建材成果展、汽車輕量化新材料展，及時宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作平臺。籌辦第五屆中國國際新材料博覽會。推動民機鋁材上下游合作機制年度重點工作任務，實現(xiàn)鋁合金重點牌號生產(chǎn)應用。成立石墨烯防腐涂料推進工作組、石墨烯改性纖維和應用開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

 

(三)切實加強引導監(jiān)管，不斷提升行業(yè)發(fā)展水平。 推動出臺《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》，組織召開電視電話會議進行動員部署。編制推進京津冀化工生產(chǎn)企業(yè)轉移退出行動方案。聯(lián)合國家發(fā)展改革委修訂上報石化產(chǎn)業(yè)布局方案、編制發(fā)布現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案。強化標準體系建設，完成國家強制性標準整合和推薦性行業(yè)標準及計劃集中復審，全年共立項行業(yè)標準計劃項目719項，申請國際標準補助項目70項，報批標準442項。制修訂肥料分級、通用硅酸鹽水泥等國家強制標準。制修訂滑石、MDI、鉻化合物等行業(yè)規(guī)范條件。發(fā)布《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，鼓勵企業(yè)開展自我聲明。加強鋼鐵行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，撤銷29家企業(yè)鋼鐵規(guī)范公告資格，責令40家企業(yè)限期整改。組建稀土秩序整頓專家組，構建秩序整頓常態(tài)化機制。利用專項建設基金，完成18個�；�品搬遷改造項目，總投資141億元。遴選茂名石化智能工廠等16個智能制造試點示范項目。推動建立�；�品監(jiān)管信息共享平臺，建立輪胎行業(yè)智能制造標準化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加強行業(yè)運行監(jiān)測分析，定期召開運行分析座談會，研判行業(yè)運行形勢。積極開展國際合作交流，組織中歐第六次原材料工作組會議和中俄總理定期會晤工業(yè)合作分委會原材料工作組會議，深化與歐盟和俄羅斯在原材料領域的務實合作。

 

2018年工作思路

2018年，原材料工業(yè)司將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議部署，緊緊圍繞建設材料強國目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責任，著力化解過剩產(chǎn)能，加快新舊動能轉換，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，努力建成結構優(yōu)化、技術先進、服務配套、環(huán)境友好的現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)體系，為建設制造強國和網(wǎng)絡強國提供堅強支撐保障。

 

(一)優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。 一是堅定不移化解過剩產(chǎn)能。指導督促相關省份以處置“僵尸”企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關停不符合布局規(guī)劃產(chǎn)能為重點，切實將鋼鐵去產(chǎn)能任務落實到位，妥善做好職工安置和債務處置工作。開展水泥質(zhì)量保障能力提升行動，推動水泥玻璃行業(yè)全面實施排污許可，嚴格執(zhí)行通用硅酸鹽水泥新標準和水泥玻璃產(chǎn)能減量置換辦法，加快制訂單位熟料排污限額標準，指導各地開展錯峰生產(chǎn)，嚴打水泥無證生產(chǎn)。繼續(xù)嚴打“地條鋼”，開展聯(lián)合執(zhí)法和督查巡查，落實省級政府負總責要求，堅決防止死灰復燃。二是深入實施智能制造。深入推進智能制造試點示范及智能制造標準化和新模式應用，提升行業(yè)智能制造水平。建設國家危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。研究制定煉化、煤化工、輪胎智能工廠和智慧化工園區(qū)建設標準。在全國范圍內(nèi)開展智慧化工園區(qū)試點創(chuàng)建工作，建立全國化工園區(qū)“一張圖”。在耐材、陶瓷、磚瓦、非礦等生產(chǎn)線重復操作工段推廣“機器代人”，組織推廣先進適用智能制造技術并開展試點示范。三是著力提升綠色發(fā)展水平。統(tǒng)籌考慮全國電爐煉鋼企業(yè)布局，鼓勵西南、西北、華南地區(qū)小型電爐企業(yè)聯(lián)合重組，接收產(chǎn)能過剩地區(qū)轉移產(chǎn)能，發(fā)展先進水平的電爐企業(yè)。推動電解鋁行業(yè)積極開展二氧化硫趨零排放改造。建立全國統(tǒng)一的綠色建材標準、認證和標識。開展非礦深加工產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目試點。在陶瓷、玻璃、耐火材料行業(yè)積極開展窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理和節(jié)能降耗改造，推進水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢物。

 

(二)培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推動重點領域率先突破。 一是完善頂層設計。組織編制和實施2018年新材料折子工程，加強事前溝通、事中協(xié)調(diào)、事后督查，促進部門工作銜接配合，凝練領導小組年度重點支持品種，集中力量協(xié)調(diào)解決重點問題。組織專家咨詢委編制發(fā)布重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)目錄指南，力爭突破一批關鍵新材料。會同黑龍江省政府舉辦第五屆中國國際新材料博覽會。二是完善支持政策。制定促進新材料產(chǎn)業(yè)推廣應用的若干政策。加快設立中國制造2025產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，廣泛調(diào)動社會力量加大對新材料產(chǎn)業(yè)的資金支持。實施好新材料首批次保險補償政策，提高政策效果。繼續(xù)做好新材料生產(chǎn)應用示范平臺、測試評價平臺建設，制定新材料資源共享平臺建設方案并啟動實施。三是強化分業(yè)施策。發(fā)布化工新材料補短板工程實施方案。制定民機鋁材上下游合作機制2018年度重點工作任務進度計劃，推動生產(chǎn)研制和應用考核，適時舉辦首批鋁材裝機許可授予儀式。建立汽車輕量化材料上下游合作機制，擴大鋁材在新能源汽車、特種車輛、運輸車輛等領域的應用，組建汽車輕量化非金屬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推進石墨烯等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心組建和石墨烯行業(yè)協(xié)會籌建，繼續(xù)開展“石墨烯+”行動。

 

(三)不斷改善行業(yè)管理，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。 一是加強標準和法規(guī)工作。把標準作為推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、規(guī)范行業(yè)秩序的重要手段。完善強制性標準體系，推動制定單位水泥熟料污染物排放限額標準和裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標準，推進螺紋鋼國家標準修訂工作，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持依法行政，推動《稀有金屬管理條例》盡快出臺，研究制定《化學品分類和危險性公示管理規(guī)定》。二是完善行業(yè)監(jiān)管和規(guī)范管理。加強已公告規(guī)范企業(yè)的年度審核，全面實行“有進有出”的動態(tài)管理。逐步建立企業(yè)自我聲明，政府加強事中事后監(jiān)管的規(guī)范管理辦法，選擇有條件的行業(yè)試行。加強部門間信息共享，與環(huán)保核查、安全監(jiān)察等工作形成合力，不斷完善稀土監(jiān)管常態(tài)化工作機制。三是強化行業(yè)指導和政策實施評估。開展行業(yè)規(guī)劃和重要政策實施情況的評估工作。推動發(fā)布石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案，印發(fā)《建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產(chǎn)品目錄(2018-2020年)》。落實《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》，明確任務分工和完成期限，確保中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造。加快原材料行業(yè)開放發(fā)展，積極推動鋼鐵、有色、石化、建材等領域國際產(chǎn)能對接合作。

 

 

裝備工業(yè)司：貫徹落實十九大精神 加快裝備制造強國建設

 

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長 李東

 

 

          2017年5月5日，C919大型客機首架機在上海浦東國際機場成功首飛

 

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設制造強國的重中之重，習總書記指出，做一個強國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，并多次強調(diào)對大型客機、機器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、高端農(nóng)機裝備等一些關系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領域，加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，集中力量搶占制高點。2017年，裝備工業(yè)司堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動實施《中國制造2025》，加快推進供給側結構性改革，實現(xiàn)了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

 

2017年主要工作和取得成效

(一)制定政策措施，全面貫徹落實中國制造2025

一是會同有關部門研究制定了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》及《關于促進和規(guī)范民用無人機發(fā)展的指導意見》等政策性文件。二是加快建設國家動力電池創(chuàng)新中心、增材制造創(chuàng)新中心，指導完成國家機器人創(chuàng)新中心籌建。三是推動落實重大技術裝備相關政策，通過首臺(套)重大技術裝備保險補償政策，支持465個項目，拉動保額858.5億元;利用重大技術裝備稅收政策支持182家企業(yè)進口關鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元。四是全面實施智能制造工程，遴選確定97個試點示范項目，完成202個智能制造綜合標準化和新模式應用項目立項，確定首批23家智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，組織開展《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》修訂工作，完成72項智能制造國家標準立項，聯(lián)合中國工程院開展《中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

 

(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高端裝備取得重大突破

組織實施好國家重大科技專項。大飛機專項取得重大進展，C919 101架機于今年5月5日在上海成功首飛，實現(xiàn)了中華民族百年“大飛機夢”的歷史突破，11月順利轉場陜西閻良開展科研試飛，102架機也于12月17日完成首飛。全面啟動實施航空發(fā)動機及燃氣輪機專項，印發(fā)了《航空發(fā)動機及燃氣輪機國家科技重大專項實施方案(修訂版)》，發(fā)布首批基礎研究項目指南，大型客機發(fā)動機CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項調(diào)概工作，新增中央財政資金概算39.9億元，支持大型數(shù)控龍門機床、立式五軸聯(lián)動加工中心等38類重點產(chǎn)品達到國際先進水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，“復興號”動車組在京滬高鐵率先實現(xiàn)全球350公里時速商業(yè)運營，中俄寬體客機CR929順利啟動，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機將于近期實現(xiàn)首飛，ARJ-700支線飛機實現(xiàn)安全運送旅客3萬余人次，400馬力拖拉機成功研制，骨科手術機器人達到國際先進水平并已在醫(yī)院實現(xiàn)批量應用。

 

(三)深化供給側改革，培育發(fā)展新動能 

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，2017年我國新能源汽車產(chǎn)銷預計將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一，動力電池單體比能量達到250瓦時/公斤，較去年提高近15%，主流電動汽車續(xù)駛里程達到300公里，市場認可度進一步提高。智能網(wǎng)聯(lián)汽車穩(wěn)步推進，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設方案》，籌建智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術委員會，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測試管理規(guī)范》，指導成立中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。醫(yī)療設備創(chuàng)新發(fā)展提速，會同衛(wèi)計委深入推進高端醫(yī)療設備應用示范，在全國范圍內(nèi)21個重點醫(yī)院啟動骨科手術機器人應用中心建設，PET/CT實現(xiàn)市場“零”的突破。機器人產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2017年工業(yè)機器人產(chǎn)銷將超過12萬臺，工業(yè)機器人精密減速器、伺服電機及控制器等關鍵零部件取得突破。大力推動增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動增材制造技術在工業(yè)制造、文化、醫(yī)療、教育等重點領域示范應用，組織舉辦2017中國增材制造大會，2017年產(chǎn)值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運動裝備等新型消費市場，研究制定郵輪游艇發(fā)展相關指導意見，籌備建立中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對接冬奧組委建立了會商機制。

 

(四)改革創(chuàng)新管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

汽車行業(yè)，會同財政部等聯(lián)合發(fā)布全球首創(chuàng)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過“雙積分”制度，建立了促進節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的長效機制。修訂《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理規(guī)定》，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門發(fā)布《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，建設了新能源汽車推廣應用國家監(jiān)測平臺。船舶行業(yè)，加強對船舶“白名單”企業(yè)的動態(tài)管理，對10家企業(yè)提出限期整改要求，撤銷了7家企業(yè)規(guī)范企業(yè)資格，新公告了6家符合條件的“白名單”企業(yè)，構建并發(fā)布中國船舶產(chǎn)能利用監(jiān)測指數(shù)。航空產(chǎn)業(yè)建立了全國范圍通用航空協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)開展無人駕駛航空器專項整治行動。機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)布《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范管理實施辦法》。同時，在智能制造、民機民船科研、“兩機”專項基礎研究等方面不斷完善各項工作制度，提高科學化管理水平。

 

(五)不斷擴大對外開放，著力開拓全球視野

裝備領域國際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業(yè)委員會裝備組第2次會議，與俄方在機械、汽車、船舶行業(yè)等領域達成16項共識;組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會議，推進寬體客機和重型直升機項目;組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會議和相關科技交流會議;召開中歐、中法合作機制下汽車工作組會議，參加APEC汽車工作組會議和WP29會議;深化中丹綠色海事技術合作，加強中歐造船領域?qū)υ�，進一步提高國際海事事務的參與力度和話語權。多渠道宣傳重大技術裝備發(fā)展成就。成功舉辦第十九屆上海工博會、2017世界機器人大會、2017世界智能制造大會等重要活動，在部雙微平臺設立“砥礪奮進的五年·重大技術裝備成果”專欄，集中宣傳報道了25臺(套)重大技術裝備標志性成果，與中央電視臺完成《大國重器》(第二季)和《超級裝備》紀錄片制作。

 

2018年工作思路和工作重點

2018年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推動實施《中國制造2025》，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉型、補齊短板、基礎支撐”的總體思路，深化供給側結構性改革，加強頂層設計，創(chuàng)新管理模式，強基礎補短板，優(yōu)結構推應用，努力推動裝備制造業(yè)由大變強。

 

一是大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 繼續(xù)實施高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備、大飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機三個重大專項，以及民用飛機、高技術船舶兩項科研計劃。推進高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備創(chuàng)新成果示范應用，協(xié)調(diào)推進C919研制工作，加強ARJ21新支線飛機、AG600、新舟700新型渦槳支線客機等民機重點型號管理，推動大型客機發(fā)動機驗證機項目實施。組織實施智能船舶、超深水鉆井平臺、船用低速機等創(chuàng)新項目。培育創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家創(chuàng)新中心、深遠海海洋工程裝備創(chuàng)新中心，積極推動農(nóng)機、醫(yī)療設備等重點領域創(chuàng)新中心建設。

 

二是加快推動智能化轉型。 繼續(xù)開展智能制造試點示范工作，遴選100個左右試點示范項目，加強重點行業(yè)經(jīng)驗交流與模式推廣。系統(tǒng)推進智能制造綜合標準化和新模式應用項目，重點促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術集成應用和關鍵短板裝備的突破。全面推動智能制造標準體系建設，修訂完成并發(fā)布《國家智能制造標準體系建設指南(2018年版)》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標準工作組會，研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應商規(guī)范條件，加強智能制造系統(tǒng)集成商培育，推進智能制造服務平臺建設。組織研究智能制造服務平臺認定標準和條件。研究制定推動智能船舶發(fā)展和船舶智能制造的行動計劃。

 

三是精準發(fā)力補齊裝備短板。 組織實施重大短板裝備專項工程，制定發(fā)布2018年重大短板裝備項目指南，啟動編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導目錄。啟動開展我國航空機載專項論證工作，協(xié)調(diào)落實CR929寬體客機專項，推進重型直升機的對俄合作，發(fā)布無人機制造企業(yè)規(guī)范條件，制訂推進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃。研究制定加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見，加快農(nóng)機裝備中試基地建設。開展增材制造、機器人、醫(yī)療設備等領域的示范推廣行動，加快建設骨科手術機器人應用中心。完善重大技術裝備協(xié)調(diào)機制，組建完成重大技術裝備戰(zhàn)略咨詢委員會，發(fā)布《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，推動首臺(套)重大技術裝備示范應用。

 

四是積極引導行業(yè)健康有序發(fā)展 。加強裝備工業(yè)經(jīng)濟運行和政策效果分析。發(fā)布實施《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可管理規(guī)定》，制定新能源汽車統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展指導意見，認真抓好雙積分管理辦法的貫徹執(zhí)行，開展低速電動車治理專項行動。完善民機科研科研咨詢管理體系。開展“兩機”基礎研究和2017年課題立項工作，成立基礎研究項目管理專業(yè)機構。落實《關于加快推動船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的指導意見》，加強船舶軍民科研計劃統(tǒng)籌銜接。進一步加強船舶、工業(yè)機器人、聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機、鑄造等行業(yè)規(guī)范管理，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。繼續(xù)深入開展裝備重點領域國際合作。

 

 

 

節(jié)能與綜合利用司：深入實施綠色制造工程 全面推進工業(yè)綠色發(fā)展

 

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎

 

 

圖為中海油惠州石化公司全面實施節(jié)電技術改造，與2012年相比電耗下降12.5%，年節(jié)電6150萬千瓦時

 

2017年主要工作 

2017年，節(jié)能與綜合利用司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“中國制造2025”全面推行綠色制造的要求，深入實施綠色制造工程，扎實推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展各項工作，取得了積極成效。預計全年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降超過4%、單位工業(yè)增加值用水量同比下降約6%，超額完成年度目標。

 

(一)加大傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造支持力度。 各行業(yè)各地區(qū)和有關部門積極利用財稅金融信貸等政策支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，扎實落實工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃和綠色制造體系實施方案，細化配套政策，研究創(chuàng)新舉措，探索新模式新機制，已有30個地區(qū)出臺了相關支持政策。完善與國家開發(fā)銀行的綠色信貸合作機制，2017年利用綠色信貸支持154個工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點項目。利用財政綠色制造專項支持142個重大項目，聚焦化工、機械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設備等行業(yè)，推動將綠色制造理念貫徹產(chǎn)品生命周期全過程，著力推進綠色制造關鍵工藝技術裝備產(chǎn)業(yè)化應用，加強全產(chǎn)業(yè)鏈綠色管理水平提升，相關企業(yè)綠色制造水平大幅提升，節(jié)能、節(jié)水、減排等資源環(huán)境效益明顯。會同有關部門修訂節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，利用稅收優(yōu)惠政策支持節(jié)能環(huán)保設備推廣應用。加強有毒有害污染源頭削減，支持汞、鉛、高毒農(nóng)藥等行業(yè)21個高風險污染物削減改造項目，可減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量12萬噸/年，減少汞使用量17噸/年，減少廢水、廢氣中鋁及鉛化合物排放量2噸/年。

 

(二)工業(yè)能效水效持續(xù)提升。 六大高耗能行業(yè)節(jié)能形勢持續(xù)向好，石化、電力、建材等行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗繼續(xù)下降，鋼鐵等行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗增速保持回落。2013年至2017年五年間，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗預計下降27%，單位工業(yè)增加值水耗預計下降27%。狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，大力推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，確定鋼鐵、電解鋁等六個行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單，發(fā)布《國家工業(yè)節(jié)能技術裝備推薦目錄(2017)》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄(2017)》，推廣39項工業(yè)節(jié)能技術、119種工業(yè)節(jié)能裝備及80種消費類家用電器“能效之星”產(chǎn)品。實施配電變壓器能效提升計劃，在大慶、遼河等油田開展高效變壓器節(jié)能改造試點。在山東、河北、廣東等地組織開展節(jié)能服務進企業(yè)活動，推動節(jié)能服務公司與重點用能企業(yè)加強對接。組織開展年度國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和專項督查，重點圍繞鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)，對全國5689家高耗能工業(yè)企業(yè)開展專項監(jiān)察，委托吉林、江蘇等5個省(區(qū))對全國1200多名節(jié)能監(jiān)察人員開展業(yè)務培訓。加大工業(yè)節(jié)水力度，重點圍繞鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)，會同水利部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局組織開展重點用水企業(yè)水效領跑者引領行動，確定鋼鐵、紡織和造紙等行業(yè)11家企業(yè)為首批重點用水企業(yè)水效領跑者，推動用水企業(yè)水效對標達標。

 

(三)資源綜合利用加快發(fā)展。 2017年大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量預計達到14億噸，再生資源綜合利用量預計達到2.65億噸。發(fā)布國家工業(yè)資源綜合利用先進適用技術裝備目錄，總結推廣第一批12個工業(yè)資源綜合利用基地建設經(jīng)驗，積極推動貴州省水泥窯協(xié)同處置試點建設。推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強已公告再生資源規(guī)范企業(yè)的事中事后管理，發(fā)布符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》第五批企業(yè)名單，開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點。順應我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、動力蓄電池保有量逐年增加的新形勢，加快研究構建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，建立回收利用管理制度，加快相關標準和動力電池溯源管理系統(tǒng)建設，推動重點地區(qū)和企業(yè)先行先試，啟動回收利用試點。推動甲醇汽車試點，完成晉中等9市甲醇汽車試點驗收工作。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，積極開展再制造產(chǎn)品認定，發(fā)布《高端智能再制造行動計劃(2018-2020年》，促進再制造技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，推進形成再制造生產(chǎn)與新品設計制造間的高效反哺互動機制。

 

(四)重點區(qū)域流域領域清潔生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。 加快長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展，聯(lián)合有關部門制定《關于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，優(yōu)化工業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，引導產(chǎn)業(yè)轉移，加快工業(yè)節(jié)水減污改造。貫徹落實國務院關于加強京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染防治有關要求，組織開展專項督導調(diào)研，指導和督促“2+26”城市政府落實2017-2018年冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，堅決取締地條鋼，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。印發(fā)《國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進適用技術推薦目錄》，指導鉻、聚氯乙烯等行業(yè)加快源頭削減重金屬污染。實施清潔生產(chǎn)能力提升培訓計劃，組織京津冀、長三角、珠三角近萬家企業(yè)共2.3萬人參加清潔生產(chǎn)能力提升在線培訓。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，印發(fā)《工業(yè)和信息化部關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，發(fā)布第二批符合環(huán)保裝備制造行業(yè)(大氣治理)規(guī)范條件企業(yè)名單。

 

(五)標準引領作用日益凸顯。 工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標準化行動計劃全面啟動，首批286項工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展重點標準集中研究制定，加快建立健全工業(yè)節(jié)能與綠色標準體系。完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)及綠色供應鏈評價要求等綠色標準規(guī)范，發(fā)布相關標準19項，有效支撐了綠色制造示范工作。首批綠色制造示范名單發(fā)布，包括201家綠色工廠、193種綠色設計產(chǎn)品、24家綠色工業(yè)園區(qū)和15家綠色供應鏈管理示范企業(yè)，綠色制造先進典型的以點帶面示范作用持續(xù)發(fā)揮，帶動相關領域綠色制造水平加快提升。深入推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設計試點示范工作，啟動99家企業(yè)綠色設計試點驗收，組織遴選第三批試點企業(yè)，加快打造一批綠色設計領軍企業(yè)。發(fā)布第二批75家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價中心名單。加快構建市場化的綠色制造評價機制，第三方評價機構首度利用綠色制造公共服務平臺實施自我聲明，進一步提升工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展支撐能力。

 

(六)積極宣傳綠色發(fā)展理念。 綠色發(fā)展理念逐步成為工業(yè)全領域全過程的普遍要求，各地區(qū)各行業(yè)紛紛結合實際出臺工業(yè)綠色發(fā)展行動方案，綠色制造成為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。發(fā)布《中國工業(yè)綠色發(fā)展報告(2017)》，第一次全面梳理我國工業(yè)領域綠色發(fā)展進程。大力開展綠色制造專項宣傳，在“砥礪奮進的五年”成就展上展示近5年來工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、低碳、再制造等領域的綠色發(fā)展成就，中海油惠州煉油廠節(jié)電工程等綠色制造典型案例產(chǎn)生巨大影響。組織中央媒體專項報道綠色制造，央視《輝煌中國》紀錄片對鎮(zhèn)江工業(yè)綠色轉型發(fā)展等案例進行系統(tǒng)宣傳，《經(jīng)濟日報》專欄介紹寶鋼綠色發(fā)展先進經(jīng)驗。推動成立中國綠色制造聯(lián)盟，建立綠色制造公共服務平臺，發(fā)布綠色制造合作伙伴倡議，促進政產(chǎn)學研用金等加強互動交流，著力推進綠色制造理念傳播、綠色制造診斷服務、綠色制造金融對接、綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)和綠色制造國際合作。

 

(七)國際合作交流加快拓展。 積極開展國際合作，充分利用多邊和雙邊合作機制，加強工業(yè)綠色發(fā)展交流對話，為世界提供中國綠色制造解決方案。將中歐、中法、中意等現(xiàn)有工作機制交流合作范圍進一步擴大至綠色制造各領域，綠色制造理念國際影響不斷擴大。拓展新雙邊合作機制，工業(yè)和信息化部與韓國產(chǎn)業(yè)資源通商部在中韓兩國元首見證下簽署工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展領域戰(zhàn)略合作備忘錄，與英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部在綠色制造領域的交流合作事項納入第九次中英經(jīng)濟財金對話政策成果。首次在聯(lián)合國氣候大會上舉辦“中國工業(yè)綠色低碳發(fā)展”會議，與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織共同倡議在工業(yè)領域加強國際合作，共同引領全球工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

2018年主要思路

2018年是落實“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用系統(tǒng)要深入貫徹黨的十九大精神，認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持把推進工業(yè)綠色發(fā)展作為建設美麗中國和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、落實“中國制造2025”的硬任務，全面推行綠色制造，銳意進取，埋頭苦干，為確保完成國家“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展目標打下堅實基礎。

 

一是不斷深化綠色制造示范。 充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，滾動組織實施綠色制造專項。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質(zhì)實施，部署啟動首批重大項目驗收。全面推進綠色制造體系構建，滾動發(fā)布綠色示范工廠、綠色示范園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應鏈示范名單。深入開展區(qū)域工業(yè)綠色轉型、工業(yè)領域煤炭高效清潔利用、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾及固體廢物、工業(yè)資源綜合利用基地、電器電子和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點等示范工作。

 

二是加快推廣綠色技術裝備。 積極推動利用現(xiàn)有政策渠道，引導企業(yè)加大投入，大力開展綠色化技術改造，推廣應用一批節(jié)能、低碳、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、再制造等領域先進適用的工藝、技術及裝備，創(chuàng)新國家鼓勵發(fā)展重大環(huán)保技術裝備的推廣應用方式和渠道。實施重點行業(yè)能效、水效“領跑者”計劃，促進企業(yè)降本增效。扎實做好電機、鍋爐、配電變壓器等設備能效提升工作，不斷提升系統(tǒng)能效。落實關于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見，引導沿江傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造升級。

 

三是大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展壯大節(jié)能服務業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠色評價中心的公益服務診斷能力，繼續(xù)組織實施節(jié)能服務進企業(yè)活動，推進節(jié)能服務公司與工業(yè)企業(yè)規(guī)�；瘜�接。大力發(fā)展環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)，按照細分領域制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，樹立標桿企業(yè)，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善新能源汽車動力電池回收利用機制，深入開展試點。推動再生資源行業(yè)規(guī)范管理，加強已公告企業(yè)事中事后監(jiān)管，促進規(guī)范經(jīng)營。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，開展再制造產(chǎn)品認定。依托中國綠色制造聯(lián)盟推動綠色制造全產(chǎn)業(yè)鏈合作，充分調(diào)動中外旗艦型龍頭企業(yè)的積極性，以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接，快速發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進國內(nèi)外迅速接軌，推動綠色增長。

 

四是持續(xù)完善工業(yè)綠色發(fā)展政策標準體系。 嚴格落實《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》等規(guī)章制度。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察管理辦法，開展2018年國家重大工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察，加強節(jié)能監(jiān)察體制機制建設。深入實施工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標準化行動計劃，加快完善綠色制造標準。進一步加強與國開行等金融機構合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。加快健全第三方評價機制和配套評價標準，創(chuàng)新方式引導典型企業(yè)發(fā)布綠色發(fā)展報告。