【年終盤點】2017年度涂料行業(yè)十大政策法規(guī)

《全球涂料網(wǎng)訊》

                                                                  《環(huán)境保護稅法》

 

 

 

2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議以145票贊成、1票反對、4票棄權(quán)，表決通過《環(huán)境保護稅法》，并將于2018年1月1日起施行，屆時40年的排污費將退出歷史舞臺。這是全國人大常委會審議并通過的首部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”。

 

按照《環(huán)境保護稅法》的規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應(yīng)當依照規(guī)定向應(yīng)稅污染物排放地的地方稅務(wù)局申報繳納環(huán)境保護稅。這里所說的應(yīng)稅污染物包括：大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

 

應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。具體稅額可由各地在法定稅額幅度內(nèi)提出。

 

減免政策：排放的污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

 

《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》

 

 

2017年4月13日，京津冀三地聯(lián)合發(fā)布《建筑類涂料與膠黏劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》，9月1日開始實施。這是三地在環(huán)保領(lǐng)域首個聯(lián)合發(fā)布的統(tǒng)一標準，主要用于建筑類涂料的管控，特別是使用量大的幾類建筑類涂料，包括內(nèi)墻涂料、外墻涂料、防水涂料、地坪涂料和建筑防腐涂料，若為內(nèi)墻涂料、外墻涂料、防水涂料、地坪涂料和建筑防腐涂料配套使用的涂料類產(chǎn)品（墻體加固劑、墻體中層漆等）則需要參照對應(yīng)產(chǎn)品，納入管控。若僅用于工業(yè)領(lǐng)域（如：家具企業(yè)家具生產(chǎn)過程使用）的涂料、膠粘劑并不在管控范圍。

 

計劃對生產(chǎn)、銷售、使用建筑類涂料與膠黏劑的各個環(huán)節(jié)進行全過程管控，從而減少這些產(chǎn)品在使用過程中產(chǎn)生的VOCs無組織排放。環(huán)保局預(yù)計該標準實施后，可以減少建筑類涂料與膠黏劑VOCs排放約20%~40%。

 

另外環(huán)保局表示本標準對建筑類涂料和膠粘劑提出了強制性的包裝標志要求，即在京津冀區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售本標準規(guī)定的產(chǎn)品，除原有產(chǎn)品說明外，需要在包裝標志上補充標明《標準》規(guī)定內(nèi)容。

 

《水漆應(yīng)用、評價及推廣標準藍皮書》

 

 

 

2017年7月17日，中國水漆研究院與中國水性涂料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布了國內(nèi)首份全水漆行業(yè)藍皮書——《水漆應(yīng)用、評價及推廣標準藍皮書》，將為水漆及下游行業(yè)提供技術(shù)標準、使用規(guī)范和具體的評價體系。

 

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，許多行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型已涉入“深水區(qū)”，許多小型企業(yè)面臨生死考驗，一批中小型企業(yè)頂不住壓力，已處于關(guān)門歇業(yè)狀態(tài)；還有一部分企業(yè)正處在“油轉(zhuǎn)水”轉(zhuǎn)型的邊緣，其中技術(shù)不過關(guān)、轉(zhuǎn)型不成功的企業(yè)也已被迫停產(chǎn)�！端�漆應(yīng)用、評價及推廣標準藍皮書》的出現(xiàn)將為”油改水“企業(yè)提供了規(guī)范指引。

 

《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》

 

 

2017年8月18日，為全力做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好"藍天保衛(wèi)戰(zhàn)"，環(huán)保部、發(fā)改委等16個部門印發(fā)并實施《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

 

主要目標:全面完成《大氣十條》考核指標。2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

 

實施范圍:京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū))。

 

基本思路:堅持問題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達標排放作為堅守陣地，把壓煤減排、提標改造、錯峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對作為重要突破口，加強聯(lián)防聯(lián)控，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化督察問責，全面實施攻堅行動，動員全民共同應(yīng)對重污染天氣。

 

《路面標線涂料中有害物質(zhì)限量》

 

 

2017年9月6日，由交通運輸部公路科學(xué)研究院負責起草的交通運輸行業(yè)標準《路面標線涂料中有害物質(zhì)限量》完成制定工作，進入意見征詢階段。

 

該標準針對我國路面標線涂料中有害物質(zhì)種類不明且含量過多的現(xiàn)狀，研究分析害物質(zhì)組成，并開發(fā)相應(yīng)的定性、定量檢測方法，研究確定重要有害物質(zhì)技術(shù)指標，從而制定出來的交通運輸行業(yè)標準,對于控制與提高路面標線涂料的環(huán)保性，從而減少我國存在的路面標線涂料排放污染有害物質(zhì)失控問題等。

 

該標準規(guī)定了路面標線涂料、路面防滑涂料、立面反光標記涂料、路面標線涂料用玻璃珠、熱熔型路面標線涂料用樹脂、熱熔型路面標線涂料用聚乙烯蠟產(chǎn)品中對人體和環(huán)境有害的物質(zhì)容許限量的要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝標志等內(nèi)容。

 

《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》

 

 

2017年9月13日，環(huán)境保護部、發(fā)改委、財政部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、能源局聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，《方案》提出，到2020年，全國工業(yè)涂裝VOCs排放量減少20%以上，重點地區(qū)減少30%以上。

 

治理重點地區(qū)：京津冀及周邊、長三角、珠三角、成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關(guān)中、長株潭等區(qū)域，涉及北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等16個�。ㄊ校�。

 

治理重點行業(yè)：重點推進石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，實施一批重點工程。

 

五大主要任務(wù)：（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；（二）加快實施工業(yè)源VOCs污染防治；（三）深入推進交通源VOCs污染防治；（四）有序開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治；（五）建立健全VOCs管理體系。

 

《環(huán)境保護部關(guān)于修改<環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定》

 

 

2017年10月30日，環(huán)保部就《環(huán)境保護部關(guān)于修改<環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法>的決定（征求意見稿）》在中國政府法制網(wǎng)、環(huán)保部官網(wǎng)公開征求意見，11月30日已截至開始實行。

 

據(jù)《辦法》稱，對無證排污、以逃避監(jiān)管方式排污、因超標排放被實施按日連續(xù)處罰和污染源在線自動監(jiān)控數(shù)據(jù)多次超標的情形規(guī)定停產(chǎn)整治的期限為三個月；排污者“在限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治期限結(jié)束后”才能進行整改完成備案并解除相關(guān)措施的規(guī)定；對限產(chǎn)、停產(chǎn)期限的信息公開要求，從而完善整治期限的制度設(shè)計。

 

環(huán)保部稱，《辦法》的公布是為了補充漏洞，限制自由裁量的需要；強化停產(chǎn)整治措施的懲戒警示作用的需要以及銜接新的法律規(guī)定的需要。

 

《環(huán)境保護綜合名錄（2017版）》

 

 

2017年11月23日，環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》。根據(jù)意見稿顯示，新版名錄新增的“雙高”（高污染、高環(huán)境風險）產(chǎn)品達52 種，其中新增6項涂料類產(chǎn)品，分別為含鉛的道路標線涂料、高 VOCs低固含汽車修補涂料、高 VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機械涂料、含苯胺的環(huán)氧地坪涂料，含鉛的道路標線涂料的特性為“高環(huán)境風險產(chǎn)品”。此外，甲苯二異氰酸酯（TDI）、熱鍍鋅產(chǎn)品等也被首次劃分為“雙高”產(chǎn)品。

 

新增的“雙高”產(chǎn)品主要包括：一是嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品。包括生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量大的產(chǎn)品，如高VOCs低固含汽車修補涂料、高VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機械涂料等；還包括生產(chǎn)過程中氮氧化物（NOx）或氨氣排放量大的產(chǎn)品，如硫酸銨、氟化銨、釩酸銨等。

 

二是毒性強且持久、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境健康的產(chǎn)品。如六氯乙二烯、短鏈氯化石蠟等新POPs物質(zhì)，微塑料類產(chǎn)品等嚴重破壞海水水質(zhì)及生態(tài)系統(tǒng)健康的產(chǎn)品。三是近年來引發(fā)較多突發(fā)環(huán)境事件的高環(huán)境風險產(chǎn)品。如甲苯二異氰酸酯（TDI）、H酸、熱鍍鋅產(chǎn)品等。四是生產(chǎn)過程污染嚴重且大量出口的產(chǎn)品。如間甲基苯甲酸等。五是近年來產(chǎn)能產(chǎn)量增速較快的“雙高”產(chǎn)品，如四氯化鈦等。

 

《石墨烯鋅粉涂料》行業(yè)標準

 

 

2017年11月6日，工信部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)2017年第三批行業(yè)標準制修訂計劃的通知。其中以常州第六元素材料科技股份有限公司、江蘇道蓬科技有限公司為主要起草單位的《環(huán)氧石墨烯鋅粉底漆》和《水性石墨烯電磁屏蔽建筑涂料》兩項石墨烯涂料團體標準在列，被作為重點項目進行推薦，并計劃于2019年完成制定。據(jù)悉，這是國內(nèi)首個石墨烯涂料行業(yè)標準。

 

石墨烯是目前已發(fā)現(xiàn)的最輕、最薄、強度最高、導(dǎo)電性和導(dǎo)熱性最好的納米級新材料，是驅(qū)動涂料行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要新興功能性材料，能實現(xiàn)在低鋅的條件下仍具有優(yōu)異的陰極保護作用和防腐性能，已被列入中國制造2025及“十三五”規(guī)劃當中，屬于戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)域的新突破，在基礎(chǔ)建設(shè)、衣食住行等領(lǐng)域都有廣闊的市場前景。未來，石油化工、鐵路交通、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為防腐涂料提供良好的市場空間。

 

《GB/T 35602-2017綠色產(chǎn)品評價 涂料》

 

 

2017年12月8日，國家標準《GB/T 35602-2017綠色產(chǎn)品評價 涂料》正式發(fā)布，于2018年7月1日正式實施。據(jù)了解，該標準由中海油常州涂料化工研究院有限公司、中國標準化研究院、中國建筑材料聯(lián)合會、中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司、中國建筑材料科學(xué)研究院等起草；由河北晨陽工貿(mào)集團有限公司、立邦涂料（中國）有限公司、三棵樹涂料股份有限公司、德愛威（中國）有限公司等涂料企業(yè)參與編制。

 

據(jù)了解，該標準規(guī)定了綠色涂料產(chǎn)品評價的術(shù)語和定義、基本原則、評價指標和評價方法，主要適用于綠色產(chǎn)品評價規(guī)范的編制。綠色產(chǎn)品評價指標分為產(chǎn)品層面的綠色指標和企業(yè)層面的綠色指標。產(chǎn)品層面的綠色指標可由一級指標和二級指標組成。一級指標包括了資源屬性指標、能源屬性指標、環(huán)境屬性指標和質(zhì)量屬性指標。在企業(yè)層面的綠色指標主要以定性為主。該標準采用指標符合性評價的方法。產(chǎn)品同時符合產(chǎn)品綠色指標要求和企業(yè)綠色指標要求，才可判定為綠色產(chǎn)品。

 

目前，我國綠色涂料標準體系落后于涂料市場的發(fā)展，以及與發(fā)達國家發(fā)展較大，已經(jīng)嚴重的阻礙了我國涂料市場的發(fā)展。制定統(tǒng)一的、高要求的《綠色產(chǎn)品評價 涂料》國家標準，將會對涂料行業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用，改變目前行業(yè)中產(chǎn)業(yè)分散、高端產(chǎn)品不足的現(xiàn)象，促使更多的生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品的環(huán)保性，從而加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)發(fā)展水平，在保護環(huán)境、保障人身健康的同時，滿足人民群眾日益增長的高端綠色產(chǎn)品消費需求，為子孫后代造福。