警鐘長(zhǎng)鳴 江蘇省安監(jiān)局排查整治全省�；�品企業(yè)安全隱患

《全球涂料網(wǎng)訊》

2017年12月9日凌晨2點(diǎn)20分左右，連云港聚鑫生物科技有限公司年產(chǎn)3000噸間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡，1人受傷，6人被困，間二氯苯裝置與其東側(cè)相鄰的六車間裝置整體坍塌，部分廠房、建筑物受損嚴(yán)重。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管，防止類似事故發(fā)生，采取有力措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大以上和有重大影響的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，江蘇省局決定立即開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患再排查、再整治工作。

江蘇省安監(jiān)局關(guān)于立即組織開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患再排查再整治工作的緊急通知：

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局：

2017年12月9日凌晨2點(diǎn)20分左右，連云港聚鑫生物科技有限公司年產(chǎn)3000噸間二氯苯裝置發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡，1人受傷，6人被困，間二氯苯裝置與其東側(cè)相鄰的六車間裝置整體坍塌，部分廠房、建筑物受損嚴(yán)重。從目前掌握的情況，該起事故暴露出了企業(yè)安全管理混亂，操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程不完善，沒有有效組織開展崗位技能培訓(xùn)，作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、安全技能缺失，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，裝置生產(chǎn)過程整體自動(dòng)化控制程度存在缺陷，擅自變更原料輸送工藝，且沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，沒有履行變更程序、工藝指標(biāo)控制不嚴(yán)格等安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的突出問題。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管，防止類似事故發(fā)生，采取有力措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大以上和有重大影響的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省局決定立即開展全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患再排查、再整治工作�，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作

連云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故給我們敲響了警鐘，暴露出了不少突出問題，反映出我省部分企業(yè)主體責(zé)任仍不落實(shí)、安全管理水平低下，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)12月10日省政府召開的安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，迅速扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)再排查、再整治工作。

二、開展硝化、氯化反應(yīng)裝置安全隱患排查治理

各地要專項(xiàng)排查本地區(qū)涉及硝化、氯化化工工藝的企業(yè)，企業(yè)要嚴(yán)格排查外部安全防護(hù)距離和自動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)置、投用情況，切實(shí)落實(shí)隱患整改。對(duì)外部安全防護(hù)距離不滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，自動(dòng)控制措施不滿足國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》的，一律停產(chǎn)整頓;經(jīng)整改仍不具備安全條件的，一律予以關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

三、開展自動(dòng)控制和設(shè)計(jì)診斷專項(xiàng)排查

各地要組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的自動(dòng)控制和設(shè)計(jì)診斷“回頭看”，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、涉及危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置必須按照國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)和安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)文件要求，設(shè)置和投用自動(dòng)控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)控制系統(tǒng)必須滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)裝置和建(構(gòu))筑物布置布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)施等必須符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范和相關(guān)政策文件要求，必須符合建設(shè)項(xiàng)目竣工圖或設(shè)計(jì)診斷結(jié)果。對(duì)企業(yè)在自動(dòng)控制改造和建設(shè)項(xiàng)目自動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)不到位，建設(shè)中弄虛作假，在生產(chǎn)過程中對(duì)自動(dòng)控制系統(tǒng)擅自摘除停用的，一律停產(chǎn)整頓并依法查處，整改后必須驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

四、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度

各地要深刻吸取連云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故教訓(xùn)，把隱患排查整改作為重預(yù)防抓治本的重要抓手，深入排查、有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。以鐵的心腸抓監(jiān)管、鐵的手腕抓治理、鐵的紀(jì)律抓執(zhí)法。對(duì)問題隱患要加強(qiáng)跟蹤檢查，強(qiáng)力督促整改。對(duì)重大隱患要掛牌督辦，閉環(huán)管理，建立臺(tái)賬。

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全源頭管控。 各地要嚴(yán)格按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)做好行政許可審查、審批工作，切實(shí)做到將行政許可挺在風(fēng)險(xiǎn)管控前面。凡是涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期的，屬地政府要采取購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，凡是不符合相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求的，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù);各地要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，試生產(chǎn)管理和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查，認(rèn)真組織審查建設(shè)項(xiàng)目的安全條件、生產(chǎn)裝置與建(構(gòu))筑物、工藝技術(shù)、自動(dòng)控制系統(tǒng)等合規(guī)性，認(rèn)真組織涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案的專家論證，對(duì)建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果嚴(yán)格監(jiān)督核查。對(duì)新建化工裝置必須依規(guī)設(shè)置自動(dòng)控制系統(tǒng)。

（二）加強(qiáng)安全隱患治理工作。 各地要結(jié)合再排查、再整治工作，對(duì)重大危險(xiǎn)源專家會(huì)診檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)裝卸作業(yè)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查等檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行匯總分析，找出共性問題，舉一反三，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行“清單化”閉環(huán)管理。對(duì)重大事故隱患未能落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的，一律停產(chǎn)整頓或關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)。各地要組織開展�；�品企業(yè)10人以上生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)排查，并納入執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。 凡是涉及易燃易爆獨(dú)棟廠房、未有效采取自動(dòng)控制措施、采取人工操作，且操作人員超過10人的，立即停產(chǎn)整改，逾期不能完成整改的予以關(guān)停，切實(shí)減少作業(yè)場(chǎng)所操作人員。

（三）加強(qiáng)今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。 歲末年初歷來是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期，各地要緊扣危險(xiǎn)化學(xué)品冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，把防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全力管控安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患再排查、再整治工作開展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，全面消除事故隱患;強(qiáng)化安全宣傳，提高避險(xiǎn)救災(zāi)能力，健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展桌面演練與實(shí)戰(zhàn)演練，提升企業(yè)事故初期處置能力，督促企業(yè)完善應(yīng)急處置方案，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府部門預(yù)案有效銜接。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度降低損失。