錯(cuò)峰季來(lái)臨，會(huì)不會(huì)造成失業(yè)率提高？

《全球涂料網(wǎng)訊》

隨著供暖季的臨近，京津冀污染傳輸通道的相關(guān)各地陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化落實(shí)方案，冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的序幕即將正式拉開(kāi)。

在此前的記者招待會(huì)上，有媒體問(wèn)到環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰：“政府如何處理改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增長(zhǎng)的矛盾？因?yàn)榄h(huán)保原因，一些工廠停產(chǎn)，會(huì)不會(huì)造成失業(yè)率提高？”對(duì)此，李干杰認(rèn)為：

要說(shuō)對(duì)企業(yè)局部的、微觀的影響一點(diǎn)都沒(méi)有，那是不可能的。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看、從宏觀上看、從大局上看，是沒(méi)有影響的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇在另一場(chǎng)記者招待會(huì)上也被問(wèn)及“冬季大氣污染的治理對(duì)四季度以及明年一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)有什么影響？”張勇表示： 

治理大氣、治理污染，會(huì)要求一些高污染的企業(yè)實(shí)行一定的治理措施，就企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，肯定是會(huì)影響一定的效益。但是，對(duì)全局來(lái)說(shuō)，對(duì)我們更好的去加快生態(tài)文明建設(shè)來(lái)說(shuō)，是必須的。

近日，為了緩解冬季京津冀地區(qū)的環(huán)保壓力，環(huán)境保護(hù)部等10部委，北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市于8月底聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，制定采暖季工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的治霾措施。隨著供暖季的臨近，京津冀污染傳輸通道的相關(guān)各地陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化落實(shí)方案，冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的序幕即將正式拉開(kāi)。

從方案出臺(tái)情況來(lái)看，重點(diǎn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)包括鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控實(shí)施時(shí)間基本集中在2017年11月15日至2018年3月15日，為期4個(gè)月。 

1河南省

率先公布錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施范圍不僅限于"2+26"中的7個(gè)傳輸通道，方案要求基本覆蓋全省，并明確了鋼鐵、焦化、鑄造等六大行業(yè)共計(jì)3060家企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間和具體要求。另外，安陽(yáng)市要求全市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能限產(chǎn)50%。

2 河北省 

鋼鐵行業(yè)方面，石家莊、唐山、邯鄲等重點(diǎn)城市，采暖季以城市為單位鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。全省焦化企業(yè)限產(chǎn)30%以上。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。

3 山東省 

全省水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，"2+26"城市中的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤加上新劃入泰安、萊蕪共9市的其他鑄造企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。淄博還提出文件要求，涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)要實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸，且對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定。使用自有運(yùn)輸車(chē)隊(duì)的企業(yè)，全部采用國(guó)IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛運(yùn)輸；使用外租車(chē)隊(duì)的企業(yè)，國(guó)IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上等。

4 陜西省 

在實(shí)施范圍上由4個(gè)大氣污染傳輸通道城市擴(kuò)展到全省所有的11個(gè)市，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤；太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中劃定"禁煤區(qū)"。

5 天津市 

天津市全面啟動(dòng)實(shí)施建成區(qū)停止土石方作業(yè)、焦化行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)以及重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)任務(wù)。非發(fā)電用途燃煤鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面完成火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、焦化等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。所有燃煤發(fā)電機(jī)(含自備電廠)完成超低排放改造。

6 北京市

重點(diǎn)聚焦重型柴油車(chē)管控、"散亂污"企業(yè)清理整治、揚(yáng)塵管控等。將堅(jiān)決退出水泥生產(chǎn)行業(yè)，建材、化工企業(yè)要錯(cuò)峰。

采暖季，多行業(yè)將限產(chǎn)

從各地區(qū)公布的具體限產(chǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)企業(yè)來(lái)看，目前石油化工企業(yè)波及有限，僅山東省淄博地區(qū)提到當(dāng)?shù)貛准抑攸c(diǎn)煉油企業(yè)，但并未提出明確的限產(chǎn)30%-50%的要求，但在貨物運(yùn)輸流量方面有嚴(yán)格限制。既是沒(méi)有限產(chǎn)要求，但運(yùn)輸量的控制將制約產(chǎn)品以及原料的流通，也會(huì)間接的影響到相關(guān)煉油企業(yè)的開(kāi)工負(fù)荷。若后期提到的煉廠產(chǎn)品外運(yùn)受到控制，局部地區(qū)資源供應(yīng)或出現(xiàn)缺口。

另外，為了應(yīng)對(duì)霧霾治理，各地區(qū)相關(guān)政策措施亦是不斷推出。10月1日起，"2+26"及新增城市、山西及河南全省成品油提前升級(jí)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，且逐步停止普柴銷(xiāo)售，高品質(zhì)成品油提前投入使用。據(jù)了解，后期江蘇省成品油也有升級(jí)計(jì)劃，高質(zhì)量、高清潔度的油品使用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。在此次減霾措施中，淄博地區(qū)提到了運(yùn)輸車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，這也督促了境內(nèi)車(chē)輛接受產(chǎn)品升級(jí)，擴(kuò)大高品質(zhì)成品油的使用范圍。

山東省內(nèi)淄博市范圍以外地區(qū)的限產(chǎn)文件中并未提及到地方煉廠，而且四季度北方地區(qū)煉廠多轉(zhuǎn)產(chǎn)負(fù)號(hào)柴油，而負(fù)號(hào)柴油生產(chǎn)成本高、使用周期短，部分煉廠將控制負(fù)號(hào)柴油產(chǎn)量，國(guó)內(nèi)柴油資源在四季度或出現(xiàn)階段性的資源緊張局面。另外，本年度，主營(yíng)單位煉廠整體開(kāi)工負(fù)荷下降，地方煉廠在保證國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)中發(fā)揮的作用愈來(lái)愈明顯，若地?zé)挻蠓秶�限產(chǎn)限量或?qū)��?duì)國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)造成較大影響。由此來(lái)看，國(guó)內(nèi)煉廠在采暖季錯(cuò)峰限產(chǎn)中所受的波及較小。

總結(jié)

本次錯(cuò)峰限產(chǎn)的范圍廣、限產(chǎn)周期長(zhǎng)、目標(biāo)性明確，表明政府對(duì)環(huán)境保護(hù)、治理霧霾的決心。但階段性的限產(chǎn)只是手段，并不能讓環(huán)境問(wèn)題得到根治。由此來(lái)看，未來(lái)幾年，國(guó)家將出臺(tái)更為嚴(yán)格科學(xué)的環(huán)境治理措施，包括石化在內(nèi)各生產(chǎn)行業(yè)將面臨更大的環(huán)保壓力。

地方在行動(dòng)

安監(jiān)！環(huán)保！限產(chǎn)！關(guān)停！

南通計(jì)劃未來(lái)3年關(guān)停193家化工企業(yè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通市化工行業(yè)總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的16.3%，位居全市九大工業(yè)行業(yè)第二。截至2016年底，全市共有化工企業(yè)803家，其中化工生產(chǎn)企業(yè)713家，經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)19家，港口倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及危化品碼頭71個(gè)。713家化工生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，349家在化工園區(qū)內(nèi)，364家在化工園區(qū)外，入園率為48.9%。

今年3月，市政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》。《通知》明確，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、安全、生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃調(diào)整等多方面的要求，到2020年，全市化工企業(yè)計(jì)劃關(guān)停193家，今年南通市計(jì)劃關(guān)停121家。

蕭山市計(jì)劃未來(lái)3年內(nèi)關(guān)停近衛(wèi)浴企業(yè)近1000家

近日以來(lái)各地區(qū)大量關(guān)停企業(yè)，其中蕭山市計(jì)劃未來(lái)3年內(nèi)關(guān)停近衛(wèi)浴企業(yè)近1000家，關(guān)停的原因是部分企業(yè)(作坊)污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋、使用不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差，屬于「散亂污」企業(yè)，個(gè)別衛(wèi)浴企業(yè)存在廢氣、廢水和固廢管理不規(guī)范的情況，對(duì)周邊空氣、水質(zhì)和土壤產(chǎn)生不利影響。

再關(guān)閉36家化企 蘇州對(duì)10月擬關(guān)閉化企進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)

日前，蘇州安監(jiān)局對(duì)8月份開(kāi)展的月度專(zhuān)項(xiàng)督查情況進(jìn)行了通報(bào)。8月份，蘇州市共新增36家關(guān)閉化工企業(yè)(張家港1家，常熟4家，太倉(cāng)16家，吳江1家，吳中9家，相城2家，蘇州高新區(qū)3家)。各督查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、實(shí)地查看等方式對(duì)36家關(guān)閉化工企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，36家企業(yè)均已停止相關(guān)化工生產(chǎn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備和原材料已不同程度拆除和清理完畢。在此次督察中，太倉(cāng)市直塘彩黎涂料廠、姑蘇區(qū)上塔涂料廠、珠村涂料作坊、蘇州市吳中區(qū)胥口金水涂料廠在關(guān)閉的企業(yè)名單當(dāng)中。 

下一步工作要求： 

10月份擬關(guān)閉的化工企業(yè)，關(guān)閉全過(guò)程專(zhuān)家和屬地監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 

江蘇省2018年元旦以后使用溶劑型涂料屬于環(huán)境違法行為

江蘇省從本月前著手技術(shù)升級(jí)改造，利用低排放水漆替代高排放溶劑型涂料，減少揮發(fā)性有機(jī)化合物VOCs的排放。并強(qiáng)調(diào)，2017年底前完成溶劑型涂料改水漆，2018年元旦以后使用溶劑型涂料屬于環(huán)境違法行為，并將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人違法責(zé)任。

這套方案要求強(qiáng)制推行水性涂料替代，大力推廣環(huán)保水漆應(yīng)用。該政策讓江蘇成為第一個(gè)強(qiáng)制推行水性涂料的地區(qū)，而隨著這套方案的實(shí)施，河北、山西、天津、廣東等我國(guó)重點(diǎn)省事也將受其影響而相繼出臺(tái)強(qiáng)制推行水性涂料的法律法規(guī)。而這套方案可以說(shuō)是打響了強(qiáng)硬推行水性涂料的“第一槍”。