錯峰季來臨，會不會造成失業(yè)率提高？

《全球涂料網訊》

隨著供暖季的臨近，京津冀污染傳輸通道的相關各地陸續(xù)出臺細化落實方案，冬季錯峰生產的序幕即將正式拉開。

在此前的記者招待會上，有媒體問到環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：“政府如何處理改善生態(tài)環(huán)境目標與經濟穩(wěn)中增長的矛盾？因為環(huán)保原因，一些工廠停產，會不會造成失業(yè)率提高？”對此，李干杰認為：

要說對企業(yè)局部的、微觀的影響一點都沒有，那是不可能的。但是從長遠看、從宏觀上看、從大局上看，是沒有影響的。加強環(huán)境保護、推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設與發(fā)展經濟是正相關的。

國家發(fā)展改革委副主任張勇在另一場記者招待會上也被問及“冬季大氣污染的治理對四季度以及明年一季度的經濟增長會不會有什么影響？”張勇表示： 

治理大氣、治理污染，會要求一些高污染的企業(yè)實行一定的治理措施，就企業(yè)本身來說，肯定是會影響一定的效益。但是，對全局來說，對我們更好的去加快生態(tài)文明建設來說，是必須的。

近日，為了緩解冬季京津冀地區(qū)的環(huán)保壓力，環(huán)境保護部等10部委，北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市于8月底聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，制定采暖季工業(yè)錯峰生產的治霾措施。隨著供暖季的臨近，京津冀污染傳輸通道的相關各地陸續(xù)出臺細化落實方案，冬季錯峰生產的序幕即將正式拉開。

從方案出臺情況來看，重點實施錯峰生產的行業(yè)包括鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥、農藥等行業(yè)，重點行業(yè)錯峰生產調控實施時間基本集中在2017年11月15日至2018年3月15日，為期4個月。 

1河南省

率先公布錯峰生產計劃，實施范圍不僅限于"2+26"中的7個傳輸通道，方案要求基本覆蓋全省，并明確了鋼鐵、焦化、鑄造等六大行業(yè)共計3060家企業(yè)錯峰生產的時間和具體要求。另外，安陽市要求全市轄區(qū)內鋼鐵總產能限產50%。

2 河北省 

鋼鐵行業(yè)方面，石家莊、唐山、邯鄲等重點城市，采暖季以城市為單位鋼鐵產能限產50%。全省焦化企業(yè)限產30%以上。鑄造行業(yè)除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間實施停產。

3 山東省 

全省水泥企業(yè)采暖季全部實施停產。達標排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產30%以上、30%左右、50%以上，達不到相應排放標準或限值要求的實施停產。除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，"2+26"城市中的濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤加上新劃入泰安、萊蕪共9市的其他鑄造企業(yè)采暖季全部實施停產。淄博還提出文件要求，涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業(yè)要實施錯峰運輸，且對運輸車輛排放標準嚴格規(guī)定。使用自有運輸車隊的企業(yè)，全部采用國IV及以上排放標準車輛運輸；使用外租車隊的企業(yè)，國IV及以上排放標準車輛運輸比例達到80%以上等。

4 陜西省 

在實施范圍上由4個大氣污染傳輸通道城市擴展到全省所有的11個市，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤；太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中劃定"禁煤區(qū)"。

5 天津市 

天津市全面啟動實施建成區(qū)停止土石方作業(yè)、焦化行業(yè)錯峰生產以及重點行業(yè)錯峰運輸等重點任務。非發(fā)電用途燃煤鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面完成火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、焦化等重點行業(yè)提標改造。所有燃煤發(fā)電機(含自備電廠)完成超低排放改造。

6 北京市

重點聚焦重型柴油車管控、"散亂污"企業(yè)清理整治、揚塵管控等。將堅決退出水泥生產行業(yè)，建材、化工企業(yè)要錯峰。

采暖季，多行業(yè)將限產

從各地區(qū)公布的具體限產目標和重點企業(yè)來看，目前石油化工企業(yè)波及有限，僅山東省淄博地區(qū)提到當地幾家重點煉油企業(yè)，但并未提出明確的限產30%-50%的要求，但在貨物運輸流量方面有嚴格限制。既是沒有限產要求，但運輸量的控制將制約產品以及原料的流通，也會間接的影響到相關煉油企業(yè)的開工負荷。若后期提到的煉廠產品外運受到控制，局部地區(qū)資源供應或出現缺口。

另外，為了應對霧霾治理，各地區(qū)相關政策措施亦是不斷推出。10月1日起，"2+26"及新增城市、山西及河南全省成品油提前升級到國六標準，且逐步停止普柴銷售，高品質成品油提前投入使用。據了解，后期江蘇省成品油也有升級計劃，高質量、高清潔度的油品使用范圍將進一步擴大。在此次減霾措施中，淄博地區(qū)提到了運輸車輛的排放標準，國IV及以上排放標準車輛運輸比例達到80%以上，這也督促了境內車輛接受產品升級，擴大高品質成品油的使用范圍。

山東省內淄博市范圍以外地區(qū)的限產文件中并未提及到地方煉廠，而且四季度北方地區(qū)煉廠多轉產負號柴油，而負號柴油生產成本高、使用周期短，部分煉廠將控制負號柴油產量，國內柴油資源在四季度或出現階段性的資源緊張局面。另外，本年度，主營單位煉廠整體開工負荷下降，地方煉廠在保證國內資源供應中發(fā)揮的作用愈來愈明顯，若地煉大范圍限產限量或將對國內資源供應造成較大影響。由此來看，國內煉廠在采暖季錯峰限產中所受的波及較小。

總結

本次錯峰限產的范圍廣、限產周期長、目標性明確，表明政府對環(huán)境保護、治理霧霾的決心。但階段性的限產只是手段，并不能讓環(huán)境問題得到根治。由此來看，未來幾年，國家將出臺更為嚴格科學的環(huán)境治理措施，包括石化在內各生產行業(yè)將面臨更大的環(huán)保壓力。

地方在行動

安監(jiān)！環(huán)保！限產！關停！

南通計劃未來3年關停193家化工企業(yè)

據統(tǒng)計，南通市化工行業(yè)總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的16.3%，位居全市九大工業(yè)行業(yè)第二。截至2016年底，全市共有化工企業(yè)803家，其中化工生產企業(yè)713家，經營、儲存企業(yè)19家，港口倉儲企業(yè)及�；�品碼頭71個。713家化工生產企業(yè)當中，349家在化工園區(qū)內，364家在化工園區(qū)外，入園率為48.9%。

今年3月，市政府下發(fā)《關于開展全市化工企業(yè)“四個一批”專項行動的通知》。《通知》明確，根據國家產業(yè)政策、環(huán)境保護、安全、生態(tài)保護、城市規(guī)劃調整等多方面的要求，到2020年，全市化工企業(yè)計劃關停193家，今年南通市計劃關停121家。

蕭山市計劃未來3年內關停近衛(wèi)浴企業(yè)近1000家

近日以來各地區(qū)大量關停企業(yè)，其中蕭山市計劃未來3年內關停近衛(wèi)浴企業(yè)近1000家，關停的原因是部分企業(yè)(作坊)污染防治設施簡陋、使用不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差，屬于「散亂污」企業(yè)，個別衛(wèi)浴企業(yè)存在廢氣、廢水和固廢管理不規(guī)范的情況，對周邊空氣、水質和土壤產生不利影響。

再關閉36家化企 蘇州對10月擬關閉化企進行現場督導

日前，蘇州安監(jiān)局對8月份開展的月度專項督查情況進行了通報。8月份，蘇州市共新增36家關閉化工企業(yè)(張家港1家，常熟4家，太倉16家，吳江1家，吳中9家，相城2家，蘇州高新區(qū)3家)。各督查組通過聽取匯報、查閱臺賬、實地查看等方式對36家關閉化工企業(yè)逐一進行現場確認，36家企業(yè)均已停止相關化工生產活動，現場設施設備和原材料已不同程度拆除和清理完畢。在此次督察中，太倉市直塘彩黎涂料廠、姑蘇區(qū)上塔涂料廠、珠村涂料作坊、蘇州市吳中區(qū)胥口金水涂料廠在關閉的企業(yè)名單當中。 

下一步工作要求： 

10月份擬關閉的化工企業(yè)，關閉全過程專家和屬地監(jiān)管人員現場監(jiān)督。 

江蘇省2018年元旦以后使用溶劑型涂料屬于環(huán)境違法行為

江蘇省從本月前著手技術升級改造，利用低排放水漆替代高排放溶劑型涂料，減少揮發(fā)性有機化合物VOCs的排放。并強調，2017年底前完成溶劑型涂料改水漆，2018年元旦以后使用溶劑型涂料屬于環(huán)境違法行為，并將追究相關負責人違法責任。

這套方案要求強制推行水性涂料替代，大力推廣環(huán)保水漆應用。該政策讓江蘇成為第一個強制推行水性涂料的地區(qū)，而隨著這套方案的實施，河北、山西、天津、廣東等我國重點省事也將受其影響而相繼出臺強制推行水性涂料的法律法規(guī)。而這套方案可以說是打響了強硬推行水性涂料的“第一槍”。