深圳全面開展VOC治理 家具行業(yè)首當其沖

全球涂料網(wǎng)訊：

    自上世紀90年代初的深圳市，經(jīng)濟高速發(fā)展，污染物排放也迅猛增長，大氣環(huán)境開始不斷下降。到2004年時，深圳全年已經(jīng)有一半以上的時間處于灰霾籠罩之下，大氣綜合質(zhì)量不斷惡化，到2008年，全市揮發(fā)性有機物（VOC，下同）排放量高達19.1萬噸。VOC排放行業(yè)高度集中，排放量前五的行業(yè)貢獻了全市排放量的80%。根據(jù)深圳市2008年大氣污染源排放清單統(tǒng)計，排放量位居前五的行業(yè)分別為道路移動源、家具制造、塑膠噴涂、建筑涂料、電子產(chǎn)品制造。
 
    隨著環(huán)境的進一步惡化以及人們環(huán)保意識的不斷提高，針對VOC排放的投訴逐步增加，社會各界治理大氣污染的呼聲日益高漲，深圳市委、市政府著眼長遠，不惜犧牲部分經(jīng)濟利益，把改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為提升城市競爭力、為市民創(chuàng)造綠色福利的重要內(nèi)容。2011年深圳市以開展第26屆世界大學(xué)生夏季運動會為契機，以家具制造業(yè)為切入口，拉開了全面開展VOC治理的序幕。
 
    經(jīng)過多年治理，深圳市VOC治理取得了顯著成效，重點行業(yè)VOC排放有效減少。根據(jù)2014年大氣污染物排放清單，VOC排放總量為12.2萬噸，比2008年下降36%，家具制造行業(yè)VOC排放下降77%。以家具制造企業(yè)為例，從2010年開始，深圳共有565家撤除或搬遷涂裝生產(chǎn)線，全行業(yè)關(guān)停112條無牌、無證涂裝生產(chǎn)線，每年減少VOC排放3萬多噸。
 
    截至目前，深圳市已印發(fā)建筑裝飾裝修材料、汽車維修等行業(yè)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范，家具制造、餐飲油煙、低VOC含量涂料界定等技術(shù)規(guī)范正走發(fā)布流程，編制完成印刷線路板、制鞋、自行車制造、金屬制品、塑膠制造等五個行業(yè)VOC污染治理技術(shù)指引，并推進南方中集、中集專用車、比亞迪等10多家重點排放企業(yè)完成治理；推進完成594家工業(yè)企業(yè)，查處不達標排放企業(yè)48家，263家汽修企業(yè)實施水性化改造，并全力推進深圳家具企業(yè)噴涂工藝全部“油改水”工作；推進開展家具環(huán)保等級標識制度宣傳工作。截至目前共有20家企業(yè)獲得了家具環(huán)保等級標識。
 
    率先開展家具制造業(yè)VOC污染整治
 
    2011年1月24日，深圳市人居環(huán)境委員會正式印發(fā)《關(guān)于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治的通知》，這份文件明確了 “家具生產(chǎn)的涂裝工序是我市工業(yè)VOC的重要排放源”，并且這份文件分別在以下幾個方面呈現(xiàn)出全面治理VOC的要求：一是強調(diào)源頭控制與末端治理并舉。文件與以往要求不同之處在于明確了源頭控制的重要地位，對于改用水性漆或UV漆等低揮發(fā)性有機物含量的涂料給予政策上的傾斜。二是強化監(jiān)督管理，建立原輔料使用臺賬。文件明確企業(yè)應(yīng)建立原輔料使用臺賬，完善末端處理設(shè)施運行記錄，并確保廢氣處理設(shè)施VOC去除率應(yīng)達到90%以上。三是時間節(jié)點明確，杜絕虛假申報。文件要求“各家具制造企業(yè)應(yīng)于2011年4月30日前向所在轄區(qū)的環(huán)保部門申報涂裝生產(chǎn)線排放的大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度等排污情況”“環(huán)保部門將根據(jù)各家具制造企業(yè)的排污申報和辦理排污許可證的申請及污染排放監(jiān)測報告在2011年7月31日前為達標企業(yè)辦理排污許可證”文件實施之后，市人居環(huán)境委聯(lián)合各區(qū)環(huán)保部門開展專項執(zhí)法檢查，推動家具制造企業(yè)積極進行改造。
 
    與此同時，為全面加強深圳及周邊城市大氣復(fù)合污染綜合防治，開展多行業(yè)大氣污染治理，促進空氣質(zhì)量改善，確保大運會期間深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量達到賽會要求，實現(xiàn)“綠色大運”，并以此為契機，進一步提升深圳市乃至珠三角地區(qū)空氣污染防治水平，2011年4月12日，廣東省環(huán)境保護廳印發(fā)《2011年第26屆世界大學(xué)生夏季運動會空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施方案》。方案要求2011年7月31日前，主要控制區(qū)域各市要建立揮發(fā)性有機排放重點監(jiān)管企業(yè)有機溶劑使用及揮發(fā)性有機化合物污染控制登記報告制度，督促石油加工企業(yè)強制采取揮發(fā)性有機化合物排放削減措施，嚴控工藝過程中逃逸性有機氣體的排放，全面推行低揮發(fā)性有機化合物排放的生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)企業(yè)實施環(huán)境標志產(chǎn)品認證，逐步淘汰揮發(fā)性有機化合物含量高的油漆、涂料產(chǎn)品。 加強對印刷、制鞋、家具、汽車制造企業(yè)的達標管理，加快推動其他行業(yè)生產(chǎn)工藝中有揮發(fā)有機物排放企業(yè)的污染治理。
 
    開展珠三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治
 
    經(jīng)過2011年的集中整治，VOC排放得到了一定程度的控制，VOC排放總量呈現(xiàn)下降趨勢，但是部分行業(yè)仍未達到預(yù)期效果。根據(jù)2012年深圳市大氣污染物排放清單，深圳市VOC排放總量為151628噸，比2008年下降20%，但是家具制造行業(yè)VOC排放量比2008年提高5385噸，提高12.7%。
 
    在總結(jié)亞運會、大運會大氣污染治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2012年廣東省環(huán)境保護廳印發(fā)《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)嚴格控制工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOC）排放的意見》，明確加強區(qū)域內(nèi)VOC的綜合防治是從根本上解決珠江三角洲地區(qū)大氣灰霾污染問題的一項重要舉措，也是切實改善區(qū)域空氣質(zhì)量，提高區(qū)域大氣能見度的根本途徑和必然選擇。意見以廣州、深圳、東莞、佛山、中山為試點城市，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，加強印刷、家具、制鞋、汽車制造業(yè)等重點行業(yè)VOC治理。2013年2月8日，廣東省印發(fā)《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃——第二階段（2013年-2015年）空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》，9月30日，深圳市印發(fā)《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計劃》，2014年7月16日，市人居環(huán)境委印發(fā)《深圳市2014年揮發(fā)性有機物污染整治工作方案》，并配套建立重點企業(yè)名錄。這四份文件進一步明確了全面治理揮發(fā)性有機物的要求。
 
    VOC治理面臨三大挑戰(zhàn)
 
    為摸清深圳市VOC治理成果，指導(dǎo)下一步治理工作，2014年，深圳市開展了第一次VOC污染源普查，并于2015年進一步更新數(shù)據(jù)，對全市VOC治理有了一個更加清晰的認知。根據(jù)深圳市第一次VOC污染源普查報告，深圳2014年底VOC排放總量為12.2萬噸，其中，有機溶劑使用是深圳VOC排放的首要來源，排放量占比達53.9%；道路移動源已成為深圳第二大VOC排放源，約占VOC排放總量的21.0%。各區(qū)工業(yè)源（含有機溶劑源和工藝排放源）VOC排放量從區(qū)域分布來看，呈明顯的西北重、東南輕的特點。
 
    市人居環(huán)境委有關(guān)負責(zé)人表示，VOC治理在實際工作中面臨較多的實際困難，主要體現(xiàn)在：一是工業(yè)源VOC排放行業(yè)分布不集中，治理難度大。VOC的排放的行業(yè)分布均勻，重點行業(yè)不突出。家具行業(yè)曾一度占據(jù)深圳市VOC排放的50%，但隨著治理的深入以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)，家具行業(yè)的VOC排放大幅下滑，目前盡管家具制造業(yè)仍是深圳第一大有機溶劑使用源，但塑膠制品業(yè)、印刷業(yè)、電子制造業(yè)和金屬制品業(yè)的排放也接近相當。從行業(yè)治理的角度來看，應(yīng)按照主要排放工藝進行整治，開展全行業(yè)治理，治理難度較大。二是工業(yè)源VOC廢氣收集和去除效率不高。集氣設(shè)施基本是以外部型集氣設(shè)備為主，集氣效率不高，而廢氣處理技術(shù)仍以簡單的水噴淋加活性炭處理為主，VOC去除效率有限，且運行不穩(wěn)定。使用VOC去除率較高的直接燃燒和催化燃燒等技術(shù)的企業(yè)數(shù)量較少。三是工業(yè)源VOC污染控制法律法規(guī)仍不完善，執(zhí)法難度大。工業(yè)源VOC排放的削減主要靠監(jiān)管，但目前針對工業(yè)源VOC的法律法規(guī)仍不完善，環(huán)保監(jiān)管人員執(zhí)法難度大。目前，國內(nèi)對VOC的法律法規(guī)仍較少，廣東省出臺了家具制造、表面涂裝（汽車制造）、制鞋、包裝印刷、集裝箱制造等行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準，但部分的工業(yè)行業(yè)對VOC無相關(guān)行業(yè)標準，只能按照《大氣污染物綜合排放標準》執(zhí)行，該標準對VOC廢氣濃度要求不嚴，對VOC污染控制相當不利。
 
    探索VOC治理深圳模式
 
    深圳市VOC治理經(jīng)過多年的探索，逐步形成了一套有效的治理經(jīng)驗，形成獨具特色的VOC治理深圳模式。
 
    經(jīng)驗一：堅持源頭控制為主，末端治理為輔的原則。在開展工業(yè)企業(yè)VOC治理的過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無組織排放，末端治理措施閑置以及二次污染物未及時轉(zhuǎn)移，這些現(xiàn)象都將企業(yè)的末端治理效果大打折扣，為此深圳市要求工業(yè)涂裝企業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。從源頭上減少有機溶劑的使用，降低VOC排放，同時要求企業(yè)建立原輔料使用量、末端治理設(shè)施運營情況及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)動等臺賬，以便接受環(huán)保部門檢查。
 
    經(jīng)驗二：法規(guī)先行，編制特區(qū)技術(shù)規(guī)范。推進企業(yè)開展VOC治理的過程中經(jīng)常會遇到法律依據(jù)不足，排放標準太寬松，為此，市人居委積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)督局出臺行業(yè)技術(shù)規(guī)范，先后印發(fā)《建筑裝修裝飾涂料與膠黏劑有害物質(zhì)限量》《汽車維修行業(yè)噴漆涂料及排放廢氣中揮發(fā)性有機化合物含量限值》《家具成品及原輔材料有害物質(zhì)限量》等地方標準，并協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會采用“共同承諾、共同行動，統(tǒng)一標準、禁油推水，分區(qū)限時、同步執(zhí)行，自律監(jiān)督、違約賠款”的綠色環(huán)保共同行動方案，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中VOC的大幅減排。
 
    經(jīng)驗三；分行業(yè)推進，杜絕行業(yè)內(nèi)企業(yè)觀望。行業(yè)內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)工藝相似，生產(chǎn)成本相近，不同制造企業(yè)相互觀望情緒嚴重，因此在推進家具制造、電子制造、汽車維修、自行車制造、包裝印刷等行業(yè)VOC治理工程中，市人居委采用整體推進、各個擊破的原則，由行業(yè)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)率先改造，形成示范效果后在行業(yè)內(nèi)迅速推廣，以此來最大程度上減少由于企業(yè)相互觀望而造成的改造進度緩慢甚至停滯不前的現(xiàn)象。
 
    經(jīng)驗四：加強重點監(jiān)管企業(yè)治理。在行業(yè)治理的基礎(chǔ)上，部分行業(yè)企業(yè)數(shù)量少但單位排放量大，如深圳南方中集東部物流裝備制造有限公司、南海油脂工業(yè)（赤灣）有限公司、龍崗區(qū)的伯恩光學(xué)（深圳）有限公司VOC排放量遠高于其他行業(yè)單家企業(yè)。針對這些企業(yè)，按照重點企業(yè)重點推進的原則，督促企業(yè)及時完成改造。
 
    經(jīng)驗五：加強執(zhí)法力度，加大處罰力度。法律是VOC治理的根本保障，為督促企業(yè)及時完成改造，環(huán)保部門開展多次執(zhí)法檢查行動，對未能按時完成改造的任務(wù)的企業(yè)實施處罰，嚴厲打擊偷排的現(xiàn)象，對民眾舉報較多的企業(yè)加強監(jiān)管頻率，要求企業(yè)嚴格落實各項治理措施，對拒不改造的企業(yè)依照大氣法實施按日計罰，確保各項措施的有效實施。