環(huán)保稅來了 排污費將終結(jié)
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企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、資源稅、車船稅等稅種設(shè)計中,也考慮了環(huán)境治理保護(hù)。這些稅種相互配合,才能更大地發(fā)揮稅收在環(huán)保中起到的調(diào)節(jié)作用
稅制改革再次邁出一大步,這次是《環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》(下稱“環(huán)保稅草案”)首次提請全國人大常委會審議。
8月29日,十二屆全國人大常委會第二十二次會議舉行第一次全體會議,其中主要內(nèi)容之一是審議環(huán)保稅草案。按照《立法法》,列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計環(huán)保稅草案最快年內(nèi)能獲得通過。
根據(jù)草案,我國擬征收環(huán)境保護(hù)稅,并把現(xiàn)行排污費收費標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限。
“排污費制度對于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用,但與稅收制度相比,排污費制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題,因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費改稅!必斦坎块L樓繼偉在前述會議上說。
隨著營業(yè)稅改增值稅和資源稅改革全面推開,環(huán)保稅開征成為市場關(guān)注的焦點之一。
為推動環(huán)境保護(hù)費改稅,保護(hù)和改善環(huán)境,減少污染物排放,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),8月29日,國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議環(huán)保稅草案的議案。
受國務(wù)院委托,樓繼偉作了說明。他稱,本次立法是按照“稅負(fù)平移”的原則,將現(xiàn)行排污費制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。
最高法中國應(yīng)用法研究所所長蔣惠嶺說,我國目前環(huán)境保護(hù)和治理水平與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差距,相關(guān)的法律法規(guī)與制度還很不完善,不能奢望靠一部環(huán)保稅法來解決所有的環(huán)保問題。應(yīng)當(dāng)將其與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合,將環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護(hù)法等法律相協(xié)調(diào)配合,協(xié)同共進(jìn),水才會更碧綠,天才會更湛藍(lán)。
其實,中國的企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、資源稅、車船稅等稅種設(shè)計中,也考慮了環(huán)境治理保護(hù),因此這些稅種相互配合,才能更大地發(fā)揮稅收在環(huán)保中起到的調(diào)節(jié)作用。
目前環(huán)保稅被普遍認(rèn)為是地方稅種,不過朱為群認(rèn)為,由于我國的環(huán)境污染已成為全國性問題,因此環(huán)境保護(hù)稅收入應(yīng)該由中央財政集中一部分,而地方財政也需要環(huán)境保護(hù)稅收入為治理地方環(huán)境污染提供資金。這就需要確定環(huán)境保護(hù)稅收入的分享原則和相關(guān)的分配制度。
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