環(huán)保稅來了 排污費(fèi)將終結(jié)

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企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、車船稅等稅種設(shè)計(jì)中，也考慮了環(huán)境治理保護(hù)。這些稅種相互配合，才能更大地發(fā)揮稅收在環(huán)保中起到的調(diào)節(jié)作用

稅制改革再次邁出一大步，這次是《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》（下稱“環(huán)保稅草案”）首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。
8月29日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，其中主要內(nèi)容之一是審議環(huán)保稅草案。按照《立法法》，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)環(huán)保稅草案最快年內(nèi)能獲得通過。

根據(jù)草案，我國擬征收環(huán)境保護(hù)稅，并把現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限。

“排污費(fèi)制度對(duì)于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。”財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在前述會(huì)議上說。
隨著營(yíng)業(yè)稅改增值稅和資源稅改革全面推開，環(huán)保稅開征成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，8月29日，國務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議環(huán)保稅草案的議案。
受國務(wù)院委托，樓繼偉作了說明。他稱，本次立法是按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。

最高法中國應(yīng)用法研究所所長(zhǎng)蔣惠嶺說，我國目前環(huán)境保護(hù)和治理水平與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差距，相關(guān)的法律法規(guī)與制度還很不完善，不能奢望靠一部環(huán)保稅法來解決所有的環(huán)保問題。應(yīng)當(dāng)將其與其他環(huán)保手段緊密結(jié)合，將環(huán)保稅法與稅收征管法、環(huán)境保護(hù)法等法律相協(xié)調(diào)配合，協(xié)同共進(jìn)，水才會(huì)更碧綠，天才會(huì)更湛藍(lán)。
其實(shí)，中國的企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、車船稅等稅種設(shè)計(jì)中，也考慮了環(huán)境治理保護(hù)，因此這些稅種相互配合，才能更大地發(fā)揮稅收在環(huán)保中起到的調(diào)節(jié)作用。

目前環(huán)保稅被普遍認(rèn)為是地方稅種，不過朱為群認(rèn)為，由于我國的環(huán)境污染已成為全國性問題，因此環(huán)境保護(hù)稅收入應(yīng)該由中央財(cái)政集中一部分，而地方財(cái)政也需要環(huán)境保護(hù)稅收入為治理地方環(huán)境污染提供資金。這就需要確定環(huán)境保護(hù)稅收入的分享原則和相關(guān)的分配制度。