天津立邦被責(zé)令停產(chǎn)的背后：并非初犯

http://srglobaltrade.com  時(shí)間：2016/7/22  來源：全球涂料網(wǎng)

全球涂料網(wǎng)訊：

7月8日，天津市環(huán)境保護(hù)局向立邦涂料(天津)有限公司發(fā)出行政處罰決定書，責(zé)令天津立邦建設(shè)項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，并處人民幣3萬元罰款。這已經(jīng)不是天津立邦第一次收到行政處罰。2013年和2015年的行政處罰似乎并沒能產(chǎn)生應(yīng)有效果。

天津立邦

2016年7月8日，天津市環(huán)境保護(hù)局(下稱“天津市環(huán)保局”)向立邦涂料(天津)有限公司(下稱“天津立邦”)發(fā)出行政處罰決定書(津市環(huán)罰字[2016]28號(hào))，責(zé)令天津立邦建設(shè)項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，并處人民幣3萬元罰款。

這已經(jīng)不是天津立邦第一次收到行政處罰。行政處罰決定書顯示，天津市環(huán)保局于2015年5月27日曾對(duì)天津立邦進(jìn)行了后督察檢查，發(fā)現(xiàn)其建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，于2010年竣工并投入試生產(chǎn)，現(xiàn)場檢查時(shí)天津立邦正在生產(chǎn)，因此天津市環(huán)保局于2015年7月29日下達(dá)了《天津市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書》(津市環(huán)罰字[2015]54號(hào))，責(zé)令你單位該項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，并處罰款2萬元。

而追溯到2013年8月2日，天津市環(huán)保局也發(fā)出行政處罰決定書(津市環(huán)罰字[2013] 33號(hào))，責(zé)令天津立邦停止生產(chǎn)，并處人民幣2萬元罰款。

然而2013年和2015年的行政處罰似乎并沒能產(chǎn)生應(yīng)有效果。2016年5月9日，天津市環(huán)保局對(duì)天津立邦進(jìn)行了后督察檢查，發(fā)現(xiàn)其應(yīng)停產(chǎn)項(xiàng)目仍在生產(chǎn)，而且仍未取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收批復(fù)。

為此，天津市環(huán)保局認(rèn)定天津立邦的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條、第二十三條以及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第九條、第十條的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰，并于2016年6月6日以《天津市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》(津市環(huán)聽告字[2016]69號(hào))告知天津立邦違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知其有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。

天津立邦于2016年6月12日提出聽證申請(qǐng)，天津市環(huán)保局依法公開舉行了行政處罰聽證會(huì)。在聽證會(huì)上，天津立邦提出了四點(diǎn)申辯理由，認(rèn)為造成天津立邦屢次因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收無法通過而被處罰的原因并不在天津立邦本身。

天津立邦的申辯理由如下：
一、天津立邦是經(jīng)天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府經(jīng)招商引資引進(jìn)的合法企業(yè)，屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，完全符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。而且投資建廠之前，也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究，項(xiàng)目可行性報(bào)告也經(jīng)審核合格。天津市武清區(qū)規(guī)劃局對(duì)于天津立邦的審建內(nèi)容為化學(xué)原料及化學(xué)品制造，天津立邦的生產(chǎn)經(jīng)營范圍完全符合，也符合武清區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃用地性質(zhì)及宜建內(nèi)容(化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè))。

二、天津立邦于2008年7月委托天津市環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心編制了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，2008年9月24日由天津市環(huán)境保護(hù)局出據(jù)了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)，2010年9月5日向天津市環(huán)保局申請(qǐng)了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(試運(yùn)行)備案。于2011年9月由天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了新建項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，11月完成了天津立邦建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，2011年11月17日由天津市環(huán)保局組織武清區(qū)環(huán)保局、天津市監(jiān)測(cè)中心等單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收現(xiàn)場檢查。而且2013年的行政處罰罰款實(shí)際由京濱工業(yè)園管委會(huì)繳納)。

三、天津立邦稱天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府先后于2008年4月5日至2013年12月31日期間分五次出具書面承諾給立邦天津公司，承諾“撒村建居”，但因各種原因，天津市武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)人民政府至今未履行承諾，最終導(dǎo)致天津立邦環(huán)評(píng)驗(yàn)收無法通過。故環(huán)評(píng)驗(yàn)收未通過的原因不在天津立邦，要求天津市環(huán)保局應(yīng)全面了解情況，同時(shí)提請(qǐng)?zhí)旖蚴协h(huán)保局邀請(qǐng)武清區(qū)大王古鎮(zhèn)人民政府一同說明情況，確認(rèn)事實(shí)并督促落實(shí)武清區(qū)大王古鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行整改，兌現(xiàn)承諾。

四、天津立邦是通過正常招商引資途徑入住園區(qū)，天津立邦入駐手續(xù)合法、合規(guī)，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，為當(dāng)?shù)氐暮椭C企業(yè)�，F(xiàn)天津市環(huán)保局僅僅因非天津立邦的原因?qū)μ旖蛄疃啻芜M(jìn)行處罰實(shí)屬不公，懇請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從維護(hù)外商投資企業(yè)合法利益以及投資積極性的角度協(xié)調(diào)、敦促大王古莊鎮(zhèn)人民政府盡早完成搬遷任務(wù)，盡快完成對(duì)天津立邦的驗(yàn)收。

針對(duì)此次聽證內(nèi)容，天津立邦要求免予處罰，并承諾“立邦天津公司將一如既往的尊法守法，負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任�！�

但天津立邦的申辯并未被天津市環(huán)保局采納，因此做出責(zé)令其停產(chǎn)并罰款3萬元的處罰。天津市環(huán)保局復(fù)核認(rèn)為：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用，天津立邦的陳述申辯意見不影響對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定。

行政處罰決定書要求，天津立邦應(yīng)于接到?jīng)Q定書之日起對(duì)立邦涂料(天津)有限公司建設(shè)項(xiàng)目立即停止生產(chǎn);并于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)領(lǐng)取《天津市非稅收入統(tǒng)一繳款書》并繳至指定銀行。

行政處罰決定書還指出，如果天津立邦對(duì)處罰結(jié)果不服，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向環(huán)保部或者向天津市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向人民法院起訴，但“申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行”，“逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
事實(shí)上這也不是天津立邦第一次“惹禍”了。2010年的時(shí)候天津立邦還有過被前員工告上法庭的經(jīng)歷。

根據(jù)報(bào)道，從2009年起，天津立邦數(shù)名員工先后辭職或被公司辭退。15名前員工曾經(jīng)聯(lián)合投訴天津立邦長時(shí)間超時(shí)加班違反國家有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，要求立邦涂料支付加班費(fèi)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金。

天津市武清區(qū)人民法院在接到離職工人的起訴后，對(duì)此進(jìn)行了一審審理。庭審期間，立邦涂料辯稱，已經(jīng)支付了全部工資及各項(xiàng)勞動(dòng)待遇，并已依法支付了加班費(fèi)。法院經(jīng)過調(diào)查，駁回了工人的訴訟請(qǐng)求。

對(duì)于這起訴訟糾紛，天津立邦方面曾表示員工搞錯(cuò)了訴訟對(duì)象。立邦相關(guān)公關(guān)人員表示，2006年，立邦涂料收購了天津圣聯(lián)達(dá)公司(收購后成立天津立邦)，對(duì)部分員工的善后工作，天津圣聯(lián)達(dá)公司沒有按照與立邦涂料的約定做好。但是員工并不明白兩者的約定，因?yàn)檎也坏教旖蚴ヂ?lián)達(dá)的負(fù)責(zé)人，于是將立邦涂料列為被告。

該公關(guān)人員指出，立邦收購圣聯(lián)達(dá)以資產(chǎn)并購的方式，資產(chǎn)并購其實(shí)并不涉及人員的交接，“立邦公司出于人道主義的考慮，幫助解決了部分員工的安置問題。”

【企業(yè)小貼士】
工商登記資料顯示，天津立邦成立于2006年9月(也即立邦涂料收購天津圣聯(lián)達(dá)公司的時(shí)間)，投資方為立邦投資有限公司，后者歸屬于立邦涂料(香港)有限公司。而立邦涂料(香港)有限公司則是日本涂料控股株式會(huì)社的控股子公司(出資比例為51%)。

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