山東濟(jì)寧化工產(chǎn)業(yè)"三年藍(lán)圖":告別高污染高耗能企業(yè)

全球涂料網(wǎng)訊：
       近日，我市《關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(下文簡稱《意見》)出臺(tái)，一個(gè)個(gè)破解化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的“實(shí)招”和“時(shí)間表”，勾畫出近三年乃至“十三五”期間濟(jì)寧化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體“路線圖”。

這份《意見》全文9千多字，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、園區(qū)建設(shè)、兩化融合、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等8個(gè)方面，為我們繪就了一幅化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美麗畫卷。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這幅“美麗畫卷”，就必須直面解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。面對(duì)諸多“病癥”，意見中又給出了哪些藥方?未來的化工企業(yè)將是什么樣的?跟隨記者，一起了解“這張藍(lán)圖”的方方面面。

       焦點(diǎn)一化工產(chǎn)業(yè)對(duì)濟(jì)寧有多“重”?

      “工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的必然選擇

      近年來，化工產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。截至2015年底，全市規(guī)模以上化工生產(chǎn)企業(yè)達(dá)266家。其中，2家化工生產(chǎn)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元，華勤集團(tuán)、榮信煤化進(jìn)入2015中國民營企業(yè)500強(qiáng)。目前，我市已形成了橡膠、煤化工、鹽化工“三大系列”主體，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，尤其焦炭、甲醇、焦油加工、2.3酸產(chǎn)能在全省均排名第一。華勤集團(tuán)年產(chǎn)4000萬平方米高強(qiáng)力輸送帶成為全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、國內(nèi)外市場(chǎng)占有率最高的輸送帶制造企業(yè)；甲醇、焦油加工、精萘、二萘酚、2.3酸、有機(jī)顏料等深加工產(chǎn)品初具規(guī)模，我市已成為國內(nèi)影響較大的煤化工產(chǎn)業(yè)基地和重要鋼鐵企業(yè)焦炭供應(yīng)地。

      “化工產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是我市工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的必然選擇�！笔薪�(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管現(xiàn)階段我市化工產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道，但仍然存在諸多亟待解決的突出問題。

        對(duì)此，《意見》　具體提出了三個(gè)方面的“病癥”：其一，目前我市產(chǎn)業(yè)集聚度不高�，F(xiàn)有化工企業(yè)布局分散，造成專業(yè)化工園區(qū)多點(diǎn)布局，且化工園區(qū)間產(chǎn)業(yè)雷同性大，園區(qū)企業(yè)的分工協(xié)作水平低；其二，產(chǎn)業(yè)層次較低，傳統(tǒng)化工企業(yè)占比高，主要集中在焦炭、甲醇、燒堿等原料性產(chǎn)品領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、支撐能力弱；其三，安全環(huán)保壓力大。中小化工企業(yè)工藝裝備水平整體不高，存在用水量大、能耗高、“三廢”排放大等問題，相關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，化工園區(qū)應(yīng)急設(shè)施及服務(wù)水平不高。

        焦點(diǎn)二《意見》針對(duì)發(fā)展癥結(jié)開出啥“藥方”?

        優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，分類施策、創(chuàng)新發(fā)展

        面對(duì)當(dāng)前濟(jì)寧化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高、產(chǎn)業(yè)層次低、安全環(huán)保壓力大等發(fā)展癥結(jié)，我市將如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?此次《意見》給出了明確的答案。

       “我市將利用三年左右時(shí)間，集中開展化工企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)治理，提高化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施綜合評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，加快企業(yè)‘進(jìn)區(qū)入園’步伐，持續(xù)推動(dòng)以提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平為主要內(nèi)容的化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

       《意見》提出，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”方針和環(huán)保節(jié)能優(yōu)先原則，與全市化工產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相銜接，以“打非治違”和安全、環(huán)保、節(jié)能等評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為抓手，摸清底數(shù)，列出清單，分類施策，依法整治，創(chuàng)新發(fā)展，著力優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)新體系，使化工產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大為安全清潔、綠色低碳、集約集聚、創(chuàng)新高效的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把我市建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的化工產(chǎn)業(yè)基地。

         具體來看，三年內(nèi)我市安全生產(chǎn)水平將明顯提高；　環(huán)境保護(hù)能力得以明顯提升，所有化工企業(yè)、園區(qū)(集中區(qū))環(huán)評(píng)手續(xù)完備，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物滿足總量控制要求，危險(xiǎn)廢物全部妥善處置；化工園區(qū)(集中區(qū))污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝率100%，化工園區(qū)(集中區(qū))建立環(huán)境安全防控體系，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?00%，化工企業(yè)、園區(qū)(集中區(qū))建立完善環(huán)境安全隱患排查治理制度；　節(jié)能節(jié)水先進(jìn)技術(shù)和工藝廣泛應(yīng)用，重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)完成率達(dá)到100%；能源管理體系有效運(yùn)行，化工行業(yè)用能總量和能效指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。

         另外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快，形成以煤化工為特色，鹽化工、橡膠加工等融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以濟(jì)寧市化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、聯(lián)想控股(汶上)高端化工區(qū)等園區(qū)(集聚區(qū))集聚集約發(fā)展的合理布局；　工業(yè)化、信息化融合更加深入，智能制造水平進(jìn)一步提升；化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比不斷加大；　企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)，大型骨干企業(yè)數(shù)量增加；化工園區(qū)(集中區(qū))企業(yè)聚集度明顯提高。

         焦點(diǎn)三：我市拿出哪些“實(shí)招”?

         摸清企業(yè)“底數(shù)”，打非治違、“進(jìn)區(qū)入園”化工作為我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景值得期待。而面對(duì)當(dāng)前境況，我市又拿出了哪些“實(shí)招”?昨日，記者從《意見》中了解到，濟(jì)寧各縣(市、區(qū))通過摸清化工企業(yè)底數(shù)，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗以及技術(shù)條件、人員資質(zhì)、選址定點(diǎn)、土地利用、項(xiàng)目審批等方面，全面查清現(xiàn)有化工企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。

         其中，整頓力度最強(qiáng)的行動(dòng)為“打非治違”專項(xiàng)治理�！兑庖姟分忻鞔_提出，對(duì)非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)非法設(shè)立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的化工企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。同時(shí)，針對(duì)源頭風(fēng)險(xiǎn)控制，《意見》　中嚴(yán)格要求把好“項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻”，全方位提高危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審查新上項(xiàng)目的條件和手續(xù)；嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目；　嚴(yán)禁建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)要求水域的化工污染項(xiàng)目。

        在具體獎(jiǎng)罰機(jī)制上，《意見》　中提出“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”體系。具體規(guī)定，按照全省化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策、土地使用、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ任宸矫娴木C合評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)所有化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)(簡稱“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”)。單項(xiàng)評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)分別對(duì)企業(yè)評(píng)出“優(yōu)”“中”“差”三個(gè)等次。其中，對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗評(píng)級(jí)，單項(xiàng)評(píng)為“差”的，總評(píng)類別即為“差”。評(píng)類別為“優(yōu)”的企業(yè)，列入“發(fā)展壯大”一批名單，各方面給予重點(diǎn)扶持；總評(píng)類別為“中”的企業(yè)，列入“規(guī)范提升”一批名單，制定整改方案限期完善提升；　總評(píng)類別為“差”的企業(yè)，經(jīng)整改后仍未達(dá)到法定條件的，列入“關(guān)閉淘汰”一批名單，依法予以吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或撤回許可證、兼并  重組。在評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，要建立完善的化工企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能管理臺(tái)賬，依法規(guī)范監(jiān)管。

        另外，《意見》對(duì)推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”進(jìn)行了規(guī)范。各縣(市、區(qū))政府按照“先急后緩、先易后難”的要求，推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作，加快重點(diǎn)敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”的進(jìn)度，尤其危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，必須進(jìn)入專門的化工園區(qū)(集中區(qū))。

        我市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“時(shí)間表”

         一、排查摸底與“打非治違”階段(2016年1月至6月)各縣(市、區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)逐一排查摸底，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，全面開展“打非治違”專項(xiàng)治理，從速消除一批安全隱患，做到不留盲區(qū)、不漏一企。

排查摸底情況以各縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行匯總，做到“一縣一冊(cè)”，并經(jīng)各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)同志簽字后，于2016年1月底前，連同制定的具體落實(shí)方案一并報(bào)市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將“打非治違”情況于2016年6月底前上報(bào)省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作辦公室(以下簡稱省化工轉(zhuǎn)型辦)。

        二、綜合評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)并限期整改與園區(qū)規(guī)劃布局階段(2016年7月至2017年12月)根據(jù)排查摸底和“打非治違”的情況，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))政府組織開展化工企業(yè)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，建立信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”檔案。2017年3月底前，各縣(市、區(qū))要根據(jù)不同評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，逐個(gè)制定整治方案，做到“一企一策”，督促企業(yè)限期整改到位。經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的，依法予以關(guān)閉。2017年12月底前，市政府完成對(duì)化工園區(qū)(集中區(qū))的重新確認(rèn)公布和規(guī)劃編制工作。市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))工作開展情況的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，適時(shí)組織督查、抽查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

        三、檢查驗(yàn)收與園區(qū)完善階段(2018年1月至6月)2018年6月底前，市政府完成對(duì)各縣(市、區(qū))開展化工生產(chǎn)企業(yè)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作的復(fù)核驗(yàn)收，形成書面工作報(bào)告上報(bào)省化工轉(zhuǎn)型辦。各縣(市、區(qū))要基本完成化工園區(qū)(集中區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)做到在控可控。

        四、鞏固提升與總結(jié)評(píng)估階段(2018年7月至12月)以推進(jìn)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“進(jìn)區(qū)入園”、規(guī)范園區(qū)(集中區(qū))管理為重點(diǎn)，繼續(xù)深化綜合整治成果。2018年12月底前，組織開展一次“回頭看”行動(dòng)，對(duì)停產(chǎn)停業(yè)整頓、取締關(guān)閉、改造提升的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，消除化工企業(yè)事故隱患，提高化工產(chǎn)業(yè)總體安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗水平。各縣(市、區(qū))對(duì)三年工作進(jìn)行全面總結(jié)。（來源：全球涂料網(wǎng)）（更多資訊請(qǐng)登錄：全球涂料網(wǎng) http://srglobaltrade.com/）