湘江涂料搬遷之困：抗議聲中發(fā)展

        全球涂料網(wǎng)訊：

        2014年7月11日，湖南湘江涂料集團(tuán)有限公司（以下簡稱“湘涂”或“湘涂集團(tuán)”）在其官方網(wǎng)站貼出《承諾書》，明確了盡快搬遷的態(tài)度以及擬搬遷的時(shí)間。

        一、上午8時(shí)前不在桶裝區(qū)進(jìn)行搬運(yùn)作業(yè)；

        二、不在廠區(qū)焚燒工業(yè)垃圾；

        三、力爭在2015年底前完成德雅路廠區(qū)涂料生產(chǎn)車間的搬遷工作。

        而就在一天前，湘涂集團(tuán)和長沙市、開福區(qū)環(huán)保部門組織當(dāng)?shù)鼐用裾匍_座談會(huì)。會(huì)上，面對強(qiáng)烈要求湘涂搬遷的民意，長沙市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人當(dāng)場表態(tài)，要求廠方出具一份蓋有公章的搬遷承諾書在網(wǎng)上公示，并提供給附近居民。

        湘江涂料舊廠區(qū)大門。深陷鬧市之中的湘江涂料舊廠區(qū)多年來已經(jīng)成為民眾投訴的污染源，面臨搬遷的命運(yùn)。

       至此，湘涂及其附近居民之間圍繞污染問題的“搬遷戰(zhàn)爭”再告一段落，這場肇始于十多年前的發(fā)生在企業(yè)與民眾之間的拉鋸戰(zhàn)甚至接近尾聲。然而，無論是當(dāng)?shù)鼐用襁�是身居鬧市的湘涂，在這場拉鋸戰(zhàn)中都難言勝利——前者承受的是生活上的不便以及身體可能受到的傷害，后者則需要面對“罵名”以及擴(kuò)大發(fā)展的困境。

       這一切本來只需要一個(gè)“搬遷”動(dòng)作即可結(jié)束；但是對于湘涂而言，搬遷絕非易事——搬遷的成本、新址的選擇、用地的審批等，都是橫亙在企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)困難。只有在政策環(huán)境越來越嚴(yán)苛的當(dāng)下，湘涂才等來了客服困難的“機(jī)會(huì)”，或者說不得不下定搬遷的決心。

       除了湘涂，這同樣是身居鬧市之中的其他老牌涂料企業(yè)面臨的現(xiàn)狀；只是在湘涂身上，搬遷困局表現(xiàn)得尤為典型，以及更具有現(xiàn)實(shí)意義。

       年年都喊搬

      “我住過來的時(shí)候就說會(huì)搬走，現(xiàn)在也沒有搬走。”在今年7月初的一次報(bào)道中，家住湘涂附近的一名居民表示，湘涂年年都喊搬，年年都是老樣子，她都等了15年了。

       這表明，至少在世紀(jì)之交的時(shí)候，要求湘涂搬遷的聲音已經(jīng)存在。而此后，要求將湘涂搬走的聲音從未停止過。

       2008年，湘涂附近居民開始利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲。當(dāng)年4月，網(wǎng)名為“義憤填膺不吐不快”的居民在紅網(wǎng)“百姓呼聲”欄目中發(fā)帖，要求“政府有關(guān)部門對于企業(yè)這種嚴(yán)重影響人民生命安全的惡性行為都應(yīng)該立即干預(yù)”。帖子表示，“在國家加大力度整治污染企業(yè)、力推環(huán)境保護(hù)的今天，一個(gè)污染嚴(yán)重的湘江涂料廠，廢氣廢水排放為何如此囂張？”

       是什么讓居民對湘涂如此拒絕？上述帖子直到2012年8月仍有居民跟帖，一網(wǎng)友在跟帖中表示，“幾乎每天，湘江涂料集團(tuán)都會(huì)放肆地排放大量臭不可聞的氣體，這種氣體讓人作嘔，一聞就知道絕對是對身體有害的氣體！”另一網(wǎng)友也表達(dá)了質(zhì)疑：“我都不懂了，這么一個(gè)污染大戶，怎么在市區(qū)內(nèi)這么久，2008年投訴的帖子，可是現(xiàn)在都2012年了，我們還在忍受難聞、刺鼻的氣味污染。”

       事實(shí)上，這一帖子在紅網(wǎng)提交給長沙市環(huán)境保護(hù)部門之后，曾得到長沙市環(huán)境保護(hù)局（簡稱“長沙環(huán)保局”）的回應(yīng)，表示已經(jīng)組織了針對湘涂排放廢氣的采樣監(jiān)測及復(fù)查。“經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該單位主要有兩個(gè)廢氣污染源：一是該廠污水處理站的廢水產(chǎn)生的臭氣；二是該廠使用生產(chǎn)廢水對鍋爐廢氣進(jìn)行脫硫除塵，從而產(chǎn)生惡臭氣體影響周邊居民的正常生活。對此，執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)《環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察文書》，要求整改。

       但情況并未因此改善。2011年7月，網(wǎng)民“秋意”發(fā)帖呼吁有關(guān)部門能夠重視“湘涂經(jīng)常散發(fā)難聞的氣味，嚴(yán)重影響周邊百姓的生活，損害百姓身體健康！”這一帖子同樣得到長沙環(huán)保局的詳細(xì)回應(yīng)，并通報(bào)了關(guān)于湘涂的污染現(xiàn)狀及檢測情況。

        長沙環(huán)保局在通報(bào)中確認(rèn)湘涂“存在一定程度的油漆廢氣污染”。通報(bào)指出，湘涂當(dāng)時(shí)擁有六個(gè)車間——一個(gè)樹脂合成車間、一個(gè)包裝桶生產(chǎn)車間和四個(gè)包裝生產(chǎn)車間——工作時(shí)間是每周一至周五早上8點(diǎn)至下午5點(diǎn)。其生產(chǎn)工藝依次為樹脂合成、攪拌、包裝。“從現(xiàn)場調(diào)查看，該單位的廢氣污染主要是生產(chǎn)過程中由于攪拌和包裝產(chǎn)生無組織排放的揮發(fā)性有機(jī)溶劑氣味，即油漆味。”

        針對此次監(jiān)測，長沙環(huán)保局“責(zé)令該單位（湘涂）加強(qiáng)廢氣防護(hù)措施建設(shè)，對外封閉稀釋劑罐裝車間窗戶，安裝抽風(fēng)裝置、廢氣管道及廢氣吸收裝置。無組織排放的廢氣必須通過管道收集經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，高空排放”。

        2012年10月，長沙當(dāng)?shù)卮蟊娒襟w的報(bào)道讓湘涂的廢氣污染情況擴(kuò)大了公開的范圍。在實(shí)地采訪中，一位未透露姓名的女士告訴記者，“我在距離湘江涂料集團(tuán)50米的瀏河村醬食宿舍住了20多年，相當(dāng)于聞了20多年臭味！”這次報(bào)道再一次“驚動(dòng)”長沙環(huán)保局，于次日派出監(jiān)測人員前往湘涂，對該廠的廢氣、廢水排放進(jìn)行監(jiān)察并現(xiàn)場取樣。

        污染問題的頻繁曝光讓湘涂認(rèn)識(shí)到搬遷的必要性。2013年1月，湘江裝飾涂料2012年度經(jīng)銷商年會(huì)上，湘涂集團(tuán)公司總經(jīng)理秦峰在致辭中還特別就集團(tuán)公司搬遷進(jìn)度和湘江裝飾涂料搬遷后的規(guī)劃前景進(jìn)行說明，表明湘涂的搬遷行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。

        抗議中發(fā)展

       盡管因?yàn)槲廴締栴}遭遇居民“逼遷”，但湘涂依然在抗議中保持著快速的發(fā)展。其在長沙市以及湖南省企業(yè)中的地位的重要性，也為其贏得了逐步推進(jìn)搬遷工作的時(shí)間。

       湘涂至今已有超過60年的發(fā)展史。1950年，湖南省第一家油漆生產(chǎn)廠、湘涂的前身立眾企業(yè)化工廠成立；1982年，湘涂成為“全國21家重點(diǎn)油漆廠之一”；1996年，由全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司，并更名為湖南湘江涂料集團(tuán)公司；2000年改制為股份制企業(yè)。

        股份改制后的湘涂開始進(jìn)入快速發(fā)展的通道。根據(jù)2008年發(fā)布的一篇題為“湘江涂料：做中國最好”的報(bào)道，顯示“而今的湘江涂料集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)10多年穩(wěn)步增長，年利稅過億元，連續(xù)多年進(jìn)入‘中國500家最佳經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)’行列，年生產(chǎn)能力近10億噸，（2007）年銷售額11億元。”在2000年，湘涂的年銷售額還不足3億元。而2005年，湘涂以近億元的價(jià)格并購鄭州雙塔涂料公司，也成為湘涂發(fā)展史上值得大寫的一筆。

        2008年及之后，湘涂的年銷售額繼續(xù)攀升。根據(jù)歷年公布的“湖南百強(qiáng)企業(yè)”榜單，湘涂年年上榜。“湖南百強(qiáng)企業(yè)”是參照國際和國內(nèi)通用方法，在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，以在湖南的經(jīng)營企業(yè)上一年度的營業(yè)收入為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家審核評定后推出的。

        根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上能夠收集到的2009年-2013年的“湖南百強(qiáng)企業(yè)”榜單，湘涂的排名穩(wěn)定在80名左右，但5年間其用作衡量標(biāo)準(zhǔn)的上一年銷售額實(shí)現(xiàn)了從10億元臺(tái)階到20億元臺(tái)階的躍升。2008年-2012年，湘涂年銷售額分別為12.30億元（末位已四舍五入，下同）、14.85億元、20.23億元、21.66億元、22.31億元。

        可以看出，2010年湘涂的銷售業(yè)績向前邁了一大步，增長幅度達(dá)36.23%。這一年時(shí)值湘涂60周年大慶之年。在慶典活動(dòng)上，湘涂集團(tuán)董事長曾兆敏號(hào)召新一代湘涂人充分發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)、精干、高效、創(chuàng)新的企業(yè)精神，為爭做“中國涂料領(lǐng)域最好的民族品牌”這一遠(yuǎn)大目標(biāo)而努力奮斗。

         伴隨著企業(yè)的快速發(fā)展，身居鬧市的湘涂的污染問題也日益突出以及更受關(guān)注。如前文所述，湘涂與其附近的居民之間圍繞廢氣污染等問題陷入拉鋸戰(zhàn)當(dāng)中。盡管經(jīng)過長沙環(huán)保局多次監(jiān)察并要求整改，但問題未得到根本解決。直至今年，一名居住在湘涂附近的市民依然抱怨，“油漆廠味道非常難聞，經(jīng)常都是晚上搞，搞得我們睡不好。”

         對于環(huán)境污染問題，無論是環(huán)保部門還是湘涂方面都頗感無奈。對于環(huán)保部門來說，應(yīng)居民投訴對湘涂多次進(jìn)行環(huán)保監(jiān)察，并要求企業(yè)整改，甚至安排企業(yè)與受影響居民之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，已經(jīng)盡責(zé)。

        但湘涂的問題絕非整改就能夠解決，湘涂一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人坦承，涂料廠已有64年的歷史，“污染是有的，主要是離居民區(qū)太近了。”“即使我們企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，附近居民還是會(huì)聞到比較大的氣味。”

        在此背景下，居民已經(jīng)不再滿足于對湘涂的整改，而是更希望湘涂搬遷以根除污染源、換來民眾的“健康權(quán)”。而對于湘涂來說，不斷的發(fā)展壯大也需要更大的空間擴(kuò)大生產(chǎn)，外遷也已成不二選擇。

        搬遷迫切

       事實(shí)上，在與居民的對弈中，湘涂已經(jīng)做出了“努力”。2005年，湘涂把汽車涂料車間（即湖南湘江關(guān)西涂料有限公司）搬遷至位于長沙縣星沙鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并于2007年正式投產(chǎn)。

       但剩下的工業(yè)涂料車間依然制造著污染，成為當(dāng)?shù)鼐用裢对V的對象。至于為什么把工業(yè)涂料車間留下來，前述湘涂負(fù)責(zé)人表示：“2007年已經(jīng)搬了大部分到星沙，還有一部分由于城市規(guī)劃的調(diào)整沒能搬走，就是我們現(xiàn)在見到的那片廠區(qū)。”

        這一耽擱就是五六年。2012年8月，湘涂以6310萬元拍得位于望城區(qū)馬橋河路與赤崗路交叉口東南角的一塊工業(yè)用地（[2012]網(wǎng)工掛001號(hào)宗地）。該塊土地使用面積為124481.86平方米，規(guī)劃用地屬性為工業(yè)用地。湘涂計(jì)劃在此建設(shè)年產(chǎn)3萬噸高檔涂料異地搬遷技改項(xiàng)目。

        拍得土地之后湘涂本該再也沒有可以耽誤的時(shí)間。根據(jù)長沙市政府辦公廳發(fā)布的《長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）》，湘江涂料屬于長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃搬遷企業(yè)，要求在“2014年12月之前，完成湖南湘江涂料有限公司搬遷”。

        而在2013年3月，國務(wù)院正式批復(fù)了《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》（簡稱《規(guī)劃》），湘涂所在的開福區(qū)被納入全國老工業(yè)基地改造規(guī)劃范圍�！兑�(guī)劃》要求城區(qū)老工業(yè)區(qū)需進(jìn)行整體搬遷改造的城市要科學(xué)制定搬遷改造實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。這意味著，包括湘江涂料等老企業(yè)在內(nèi)，將在未來10年享受中央在財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、投資、土地等方面給予的相應(yīng)政策支持，同時(shí)要盡快改造搬遷。

       但事與愿違。直到2013年7月16日，總投資8.3億元的湘涂高檔涂料搬遷技改項(xiàng)目才舉行了開工典禮，然而此時(shí)土地并沒有完全到手。前述湘涂負(fù)責(zé)人介紹，直到2013年年底湘涂才正式拿到土地。面對居民“為什么一而再、再而三地延后搬遷”的質(zhì)問，該負(fù)責(zé)人解釋稱：“搬遷的事情早就有規(guī)劃，之前是因?yàn)檎鞯夭疬w的問題耽誤了。”

        2014年3月，湘涂完成部分工程的設(shè)計(jì)與招標(biāo)，4月才正式開工建設(shè)；后續(xù)工程要在7月底才能完成設(shè)計(jì)招標(biāo)。根據(jù)6月底紅網(wǎng)發(fā)布的報(bào)道《長沙市望城區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況》所配的圖片，湘涂項(xiàng)目工地上堆放著鋼筋等建筑材料，未見搭建中的廠房。湘涂項(xiàng)目被確定為望城區(qū)需要突出抓好的“十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”之一。

        7月初，前述湘涂負(fù)責(zé)人表示，搬遷工程雖然幾經(jīng)耽擱，但是現(xiàn)在已經(jīng)開工，而備受居民投訴的舊廠區(qū)，目前的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)起碼縮減了一半。而《長沙市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）》要求的今年12月前完成湘涂搬遷的目標(biāo)已經(jīng)不可能完成。“2015年下半年才能建好投產(chǎn)。”該負(fù)責(zé)人說。

         經(jīng)過了十多年的抗?fàn)幣c等待，湘涂舊廠區(qū)附近的居民們終于等來了結(jié)束“戰(zhàn)斗”的曙光，但難言“勝利在望”。7月10日，他們被安排與湘涂、市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門召開座談會(huì)，再次就湘涂搬遷事宜進(jìn)行溝通。

        “究竟一年要排出多少廢氣？”“那這個(gè)廠子，現(xiàn)在年產(chǎn)有多少？”歷時(shí)3個(gè)小時(shí)的座談會(huì)氣氛依然緊張。但在聽到湘涂明年底將完成搬遷并愿意給出書面承諾后，居民們終于不用再空手而歸。“我們的訴求就是希望湘涂集團(tuán)按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)搬遷，給我們一個(gè)健康舒適的環(huán)境。”某居民代表說。

         而對于湘涂，也已經(jīng)不愿意在這一問題上過多地耗費(fèi)力氣了。要想完成做“中國涂料領(lǐng)域最好的民族品牌”這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，搬遷及擴(kuò)大發(fā)展也已是湘涂需要邁出的第一步。（來源：全球涂料網(wǎng)）（更多資訊請登錄：全球涂料網(wǎng)http://srglobaltrade.com ）