攀西釩鈦稀土戰(zhàn)略資源開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略

        全球涂料網(wǎng)訊：

        去年，國家發(fā)展改革委正式批準(zhǔn)設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，這是目前國家批準(zhǔn)設(shè)立的唯一一個(gè)資源開發(fā)綜合利用試驗(yàn)區(qū)，意味著攀西釩鈦稀土戰(zhàn)略資源綜合開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。

        但作為先行先試的資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，財(cái)稅政策在試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中如何發(fā)揮支持作用？或許，從近日財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所出臺(tái)的《支持攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策研究報(bào)告》(以下簡稱“《研究報(bào)告》”)能夠找到答案。

        設(shè)創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基金

        在試驗(yàn)區(qū)的初創(chuàng)和成長期，僅靠自身的自發(fā)式生長，很難盡快成長，因此，需要政府給予一定的支持政策，而財(cái)稅政策是一個(gè)有效的手段。通過對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)給予一定的財(cái)稅優(yōu)惠政策和財(cái)政收入政策，使更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才聚集到開發(fā)區(qū)。

        《研究報(bào)告》提出，設(shè)立創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基金，用于支持試驗(yàn)區(qū)核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)設(shè)立以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

        目前，釩鈦等資源綜合利用范圍太窄，難以享受到企業(yè)所得稅和增值稅的優(yōu)惠政策，對(duì)于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)能源資源回收利用、綜合開發(fā)、具有重大技術(shù)創(chuàng)新等企業(yè)實(shí)行增值稅退稅政策。

        具體而言，建議將釩鈦相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用列入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額，提高釩鈦企業(yè)綜合利用釩鈦資源積極性。

        攀枝花市財(cái)政局財(cái)政科研和財(cái)會(huì)培訓(xùn)中心主任李正洪告訴記者，可以在該目錄的“廢水、廢氣、廢渣”的欄目中，增加“釩產(chǎn)品、鈦產(chǎn)品、精礦粉、納米鐵粉”等產(chǎn)品名，也可考慮對(duì)釩鈦磁鐵礦的表外礦、極低品位礦的利用視為“三廢”的資源綜合利用，享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

        對(duì)于李正洪所說的“三廢”綜合利用，《研究報(bào)告》建議對(duì)綜合極低品味釩鈦磁鐵礦生產(chǎn)的鐵精礦、鈦精礦給予增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，所退稅款用于企業(yè)釩鈦產(chǎn)品的研發(fā)。

        實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)

       “現(xiàn)行的資源稅是從量計(jì)征，不能真正反映出資源對(duì)市場的供求關(guān)系。”李正洪說，比如企業(yè)年產(chǎn)500萬噸資源，不管企業(yè)是盈利還是虧損，都是按每噸征稅，這已不適應(yīng)當(dāng)前資源市場的發(fā)展。

        因此，《研究報(bào)告》提出，在攀西試驗(yàn)區(qū)率先進(jìn)行稀土、碲鉍礦等重要礦產(chǎn)資源的從價(jià)計(jì)征改革，實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征等試點(diǎn)，對(duì)于未能實(shí)行從價(jià)計(jì)征改革、繼續(xù)實(shí)行從量改革計(jì)征的礦產(chǎn)品，可適度提高部分礦產(chǎn)品的稅額標(biāo)準(zhǔn)，降低釩鈦磁鐵礦的低品位礦和表外礦資源稅額和成本，鼓勵(lì)對(duì)低品位礦和表外礦的開發(fā)利用。

        看到這條建議，李正洪激動(dòng)不已，“資源稅從價(jià)計(jì)征改革，那么資源的價(jià)格更高，表明資源越緊俏和金貴，當(dāng)?shù)刭Y源的貢獻(xiàn)率越大，受市場青睞，自然稅收也更多，也有利于提高資源的綜合開發(fā)利用水平。”

        在現(xiàn)有的釩產(chǎn)品中，高鐵釩、釩氮合金技術(shù)含量較高�！堆芯繄�(bào)告》建議對(duì)這兩類產(chǎn)品恢復(fù)5%出口退稅率，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)資源綜合利用和提高產(chǎn)品競爭力，并將高效清潔提釩技術(shù)、海綿鈦、鈦材等釩鈦戰(zhàn)略資源相關(guān)技術(shù)和廢棄物的綜合利用納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，當(dāng)年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，可享受減按15%的企業(yè)所得稅率。

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