巴西REACH化學(xué)品法規(guī)已正式實(shí)施

全球涂料網(wǎng)訊：2024年11月15日，據(jù)巴西官方公報(bào)宣布巴西REACH法規(guī)Law 15.022正式生效。該法規(guī)建立了巴西國(guó)家化學(xué)物質(zhì)名錄，并對(duì)在巴西境內(nèi)使用、生產(chǎn)或進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，以盡量減少對(duì)健康和環(huán)境的不利影響。

注冊(cè)義務(wù)——建立國(guó)家化學(xué)物質(zhì)名錄

巴西境內(nèi)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商，有義務(wù)在巴西國(guó)家化學(xué)物質(zhì)系統(tǒng)開放后3年內(nèi)，注冊(cè)已生產(chǎn)/進(jìn)口化學(xué)物質(zhì)，注冊(cè)的對(duì)象是近三年年生產(chǎn)/進(jìn)口量達(dá)到1噸或以上的物質(zhì)或混合物中的物質(zhì)組分，注冊(cè)的信息以形成巴西國(guó)家化學(xué)物質(zhì)名錄。根據(jù)該法規(guī)規(guī)定國(guó)家化學(xué)物質(zhì)IT系統(tǒng)需要在3年內(nèi)開發(fā)完成。即從2024年11月15日起，相關(guān)企業(yè)將擁有3-6年的注冊(cè)緩沖期。

01注冊(cè)過(guò)程中的特別規(guī)定

化學(xué)物質(zhì)審議委員會(huì)可能對(duì)某些化學(xué)物質(zhì)噸位量設(shè)定為低于1噸/年，以便生產(chǎn)商和進(jìn)口商可以在國(guó)家化學(xué)物質(zhì)系統(tǒng)中提供信息；

成分未知或可變的UVCB 物質(zhì)應(yīng)作為單一化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)（即整體注冊(cè)）；

混合物，按成分注冊(cè)；

除低關(guān)注度的聚合物外，聚合物必須注冊(cè)（不包括單體及保持聚合物穩(wěn)定性的添加劑）；

物品不注冊(cè)；

注冊(cè)信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)于次年3月31日前進(jìn)行更新。

02應(yīng)向國(guó)家化學(xué)物質(zhì)系統(tǒng)中注冊(cè)的信息包括

物質(zhì)的生產(chǎn)商或進(jìn)口商的身份信息；該物質(zhì)年生產(chǎn)或進(jìn)口噸位量范圍；物質(zhì)識(shí)別信息，包括CAS號(hào)或IUPAC名稱；基于GHS標(biāo)準(zhǔn)下的物質(zhì)危害分類信息；推薦的用途信息。

一旦名錄形成，新化學(xué)物質(zhì)本身或者混合物中的物質(zhì)組分，如果生產(chǎn)/進(jìn)口量達(dá)到1噸或以上，除了提供上述信息外，根據(jù)物質(zhì)危害分類、噸位范圍提供的數(shù)據(jù)要求和技術(shù)文件會(huì)有所不同，此外還有可能提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。當(dāng)噸位范圍發(fā)生變化時(shí)，注冊(cè)人必須在下一年的3月31日之前根據(jù)噸位范圍規(guī)定補(bǔ)充所需提供的信息。新化學(xué)物質(zhì)在提交所需信息后將被列入國(guó)家化學(xué)物質(zhì)名錄。

唯一代表

巴西境外生產(chǎn)商可以指定唯一代表（OR）履行相應(yīng)的義務(wù)。巴西REACH法規(guī)下的唯一代表（representante exclusivo do fabricante estrangeiro）跟歐盟REACH法規(guī)下的唯一代表概念類似，即在巴西設(shè)立的自然人或法人，具有一定的財(cái)務(wù)、行政和技術(shù)能力，與巴西境外化學(xué)物質(zhì)或混合物的生產(chǎn)商達(dá)成協(xié)議擔(dān)任其唯一代表并承擔(dān)本法規(guī)定進(jìn)口商相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理

巴西政府化學(xué)物質(zhì)評(píng)估技術(shù)委員會(huì)將對(duì)列入國(guó)家化學(xué)物質(zhì)名錄的化學(xué)物質(zhì)和新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

選擇優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的化學(xué)物質(zhì)基于以下標(biāo)準(zhǔn)：

◆ 對(duì)環(huán)境的持久性、生物累積性和毒性；

◆ 致癌性、致突變性或生殖毒性；

◆ 基于科學(xué)證據(jù)的內(nèi)分泌干擾物的特征；

◆ 人類或環(huán)境暴露的相關(guān)潛力；

◆ 巴西簽署的警報(bào)、協(xié)議或國(guó)際公約中的預(yù)測(cè)具有一定危害的物質(zhì)。

為了支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，化學(xué)物質(zhì)評(píng)估技術(shù)委員會(huì)將可能給定時(shí)間要求生產(chǎn)商或進(jìn)口商提供相關(guān)數(shù)據(jù)的信息、研究和表格。允許下游用戶和任何其他相關(guān)方提供化學(xué)物質(zhì)信息以支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

化學(xué)物質(zhì)審議委員會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并提交經(jīng)證實(shí)的報(bào)告，可以決定以下一項(xiàng)或多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施：

◆ 改進(jìn)溝通策略并傳播有關(guān)化學(xué)物質(zhì)的信息；

◆ 生產(chǎn)商和進(jìn)口商制定和實(shí)施計(jì)劃和方案，并采用良好實(shí)踐守則以降低化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；

◆ 必要時(shí)提供化學(xué)物質(zhì)、混合物或物品的安全數(shù)據(jù)表和標(biāo)簽；

◆ 混合物或物品中化學(xué)物質(zhì)濃度限值；

◆ 限制該化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、進(jìn)口、出口、貿(mào)易和使用；

◆ 生產(chǎn)和進(jìn)口化學(xué)物質(zhì)需要事先授權(quán)；

◆ 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、出口、貿(mào)易和使用該化學(xué)物質(zhì)。

合規(guī)和處罰

如果出現(xiàn)如下情形，將受到一定的處罰：

I 未能在國(guó)家化學(xué)物質(zhì)名錄中注冊(cè)與該化學(xué)物質(zhì)本身或用作其生產(chǎn)或進(jìn)口的混合物中的成分有關(guān)的信息；

II 在國(guó)家化學(xué)物質(zhì)名錄中提供虛假、不完整或誤導(dǎo)性信息；

III 當(dāng)數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時(shí)，未更新國(guó)家化學(xué)物質(zhì)名錄中的信息；

IV 沒(méi)有法律保護(hù)規(guī)定將其視為機(jī)密信息；

V 未能告知CAS 號(hào)（如適用）；

VI 未能遵守既定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施；

VII 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、捐贈(zèng)或使用不符合本法規(guī)規(guī)定的化學(xué)物質(zhì)、混合物和物品。

違反本法規(guī)定的，將受到下列處罰：

I 警告；

II單次罰款；

III 每日罰款；

IV 化學(xué)物質(zhì)、混合物或物品銷毀；

V 沒(méi)收或召回化學(xué)物質(zhì)、混合物或物品；

VI 暫�；瘜W(xué)物質(zhì)、混合物或物品的銷售和生產(chǎn)；

VII 部分或全部暫�；顒�(dòng)；

VIII 禁止活動(dòng)；

IX 暫�；旌衔锘蛭锲返淖�冊(cè)（如適用）；

X 取消混合物或物品的注冊(cè)（如適用）。

其他處罰按照相關(guān)規(guī)定。

下列情況不適用本法豁免注冊(cè)

I 放射性物質(zhì)；

II 正在開發(fā)的物質(zhì)；

III 專門用于研究的物質(zhì)；

IV 非分離中間體；

V 用于國(guó)防的物質(zhì)；

VI 廢棄物；

VII 受海關(guān)監(jiān)管且未經(jīng)任何處理或轉(zhuǎn)化的物質(zhì)、混合物和物品；

VIII 在儲(chǔ)存其他物質(zhì)期間非故意發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的物質(zhì)，以及由于其他物質(zhì)暴露于環(huán)境因素（如空氣、陽(yáng)光、濕度和微生物）中而產(chǎn)生的物質(zhì)；

IX 以下受特定法規(guī)管轄的產(chǎn)品：

a）食品；

b）制造技術(shù)的支持型產(chǎn)品；

c）食品添加劑；

d）藥品、活性藥物成分、醫(yī)用氣體以及歸類為醫(yī)療器械的預(yù)防、診斷或保健治療的制劑和物質(zhì)；

e）農(nóng)藥及相關(guān)產(chǎn)品、其預(yù)混料和原藥產(chǎn)品；

f）化妝品、個(gè)人衛(wèi)生用品和香水；

g）消毒劑；

h）獸藥；

i）動(dòng)物飼料；

j）肥料、接種劑和改良劑；

k）木材防腐劑；

l）環(huán)境修復(fù)劑。

X 下列物質(zhì)，經(jīng)化學(xué)改性或含有根據(jù)《全球化學(xué)物質(zhì)統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS）的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)健康或環(huán)境有害的物質(zhì)除外：

a) 礦石和精礦，以及其他巖石和礦物，包括煤和焦炭、原油、天然氣、液化石油氣、天然氣凝析油、礦物生產(chǎn)過(guò)程中的氣體和組分；

b) 天然物質(zhì)；

c) 通過(guò)研磨、壓榨或壓榨提取的脂肪、精油和固定油，以及經(jīng)過(guò)純化任保持與上述原料相同特性的物質(zhì)；

d) 玻璃、熔塊和陶瓷。

XI 麻醉 藥品、精神藥品和免疫抑制藥品；

XII 僅用作煙草及其衍生物成分的物質(zhì)；

XIII 板、片、帶、坯、錠、梁和其他類似結(jié)構(gòu)材料形式的金屬合金；

XIV 爆炸物及其附件 。

巴西REACH法規(guī)現(xiàn)已實(shí)施，請(qǐng)相關(guān)化工企業(yè)密切關(guān)注最新動(dòng)態(tài)，一旦官方注冊(cè)IT系統(tǒng)開放，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。目前看來(lái)從2024年11月15日開始預(yù)計(jì)將有3-6年的注冊(cè)緩沖期。