杭州市發(fā)布化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案

 一、基本情況及主要依據(jù) 

為深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，提高化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)和污染防治水平，根據(jù)《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染治理實(shí)施方案》（長江辦〔2022〕3號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號(hào)）、《浙江省印染造紙制革化工等行業(yè)整治提升方案》（浙環(huán)發(fā)〔2012〕60號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施化工園區(qū)改造提升推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的通知》（浙經(jīng)信材料〔2021〕77號(hào)）制定本方案。

二、工作過程

市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市經(jīng)信局和市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)《工作方案》編制。

（一）深入認(rèn)真調(diào)研論證。2022年8月以來，市生態(tài)環(huán)境局積極主動(dòng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局通過排查企業(yè)情況、赴相關(guān)區(qū)（縣、市）現(xiàn)場政策對接，三部門聯(lián)合研究初步整改方案思路。

（二）編制《工作方案》。先后于2022年8月22日和11月14日向區(qū)縣市政府發(fā)函，根據(jù)各地上報(bào)的整改措施，三部門再多次專題研究，不斷完善整改思路和方案。

（四）廣泛征求意見。5月8日市生態(tài)環(huán)境局專門向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了整改方案和工作安排。7月31日，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局三家單位出具了法律文件審查意見。8月9日至8月18日，整改方案在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站完成面向社會(huì)公眾的意見征求，未收到意見反饋。9月14日，再次征求上城區(qū)等13個(gè)區(qū)、縣（市）和市發(fā)改委等5個(gè)市級部門的意見。共收到反饋意見8條（其中無意見8條）。9月28日，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局三部門正式完成文件會(huì)簽。

三、主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，分類實(shí)施搬遷入園、整治提升、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快提升化工生產(chǎn)企業(yè)污染治理和安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)守化工生產(chǎn)企業(yè)安全和環(huán)境底線。

（二）基本原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)應(yīng)入園化工生產(chǎn)企業(yè)有序入園。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)企業(yè)綠色、安全、有序、健康發(fā)展。堅(jiān)持主體導(dǎo)向，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)屬地責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（三）整治范圍及要求

化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)有化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)及其他有化學(xué)合成反應(yīng)的化工生產(chǎn)企業(yè)。

對化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行逐個(gè)排查，按照搬遷入園類、重點(diǎn)整治類、一般整治類及淘汰關(guān)停類對每個(gè)企業(yè)提出處置意見，編制企業(yè)整治實(shí)施方案。

搬遷入園類：主要為有化學(xué)合成反應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。2027年10月底前，有化學(xué)合成反應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)（工業(yè)氣體配套企業(yè)除外），現(xiàn)有企業(yè)不得新建、改（擴(kuò)）建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。

重點(diǎn)整治類：主要為列入重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、位于飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域周邊1公里范圍、連續(xù)2年畝均效益綜合評價(jià)為D檔的化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)。

2024年6月底前，按要求實(shí)施安全環(huán)保規(guī)范提升，其化工技術(shù)改造項(xiàng)目不得增加安全風(fēng)險(xiǎn)和主要污染物排放，鼓勵(lì)搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。

淘汰關(guān)停類：各區(qū)、縣（市）應(yīng)統(tǒng)籌考慮化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，加快推動(dòng)現(xiàn)有化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)的集聚提升和搬遷改造,對化工領(lǐng)域的落后產(chǎn)能，依法依規(guī)予以淘汰，對達(dá)不到整治要求的化工生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。

一般整治類：除搬遷入園類、重點(diǎn)整治類和淘汰關(guān)停類以外的其他化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)。

2023年底前，做好企業(yè)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施隱患排查和治理。

（四）工作步驟

1.排查階段（2023年9月底前），各區(qū)、縣（市）提出整治目標(biāo)、整治任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，編制整改工作方案。任務(wù)清單于2023年9月底報(bào)市工作專班，各地整改工作方案報(bào)市工作專班后實(shí)施。

2.整改階段（2027年10月底前），各區(qū)、縣（市）對照整治要求開展整改。

3.總結(jié)階段（2028年6月底前）,各區(qū)、縣（市）對整改工作實(shí)施“回頭看”，形成書面報(bào)告報(bào)市工作專班。

（五）保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局成立市工作專班，負(fù)責(zé)化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改推進(jìn)工作。各地成立工作專班，明確牽頭單位、責(zé)任單位，建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是強(qiáng)化監(jiān)督整改。建立定期調(diào)度、跟蹤分析、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查機(jī)制。

三是強(qiáng)化部門協(xié)作。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，按照職責(zé)分工積極參與，形成工作合力。

四是強(qiáng)化政策保障。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、人社、生態(tài)環(huán)境等多方面政策，妥善處理關(guān)停、搬遷等過程中存在的困難和問題，鼓勵(lì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、施行日期

本方案自2023年11月1日起施行，有效期為5年。

五、解讀人和聯(lián)系方式

解讀人：杭州市生態(tài)環(huán)境局  陳杭鈞、相震

聯(lián)系電話：89581949、89581945

《杭州市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案》-政策圖解

杭州市生態(tài)環(huán)境局  杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局  杭州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《杭州市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案》的通知

《杭州市化工園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)整改工作方案》（征求意見稿）意見征求情況