江蘇放寬部分行業(yè)廢水排放標準！

全球涂料網訊：近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《江蘇省工業(yè)廢水與生活污水分質處理工作推進方案》，旨在加快推進省內工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理，提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理效能和安全穩(wěn)定運行保障水平，降低工業(yè)有毒有害污染物稀釋排放風險等�！斗桨浮诽岢�，生產廢水含優(yōu)質碳源、可生化性較好、不含其它高濃度或有毒有害污染物的企業(yè)，可與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商確定納管間接排放限值，簽訂具備法律效力的書面合同，向當地城鎮(zhèn)排水主管部門申領城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可證，并報當地生態(tài)環(huán)境主管部門備案后，可準予接入。

全文如下：

《江蘇省工業(yè)廢水與生活污水分質處理工作推進方案》

為貫徹落實《省政府辦公廳關于加快推進城市污水處理能力建設全面提升污水集中收集處理率的實施意見》(蘇政辦發(fā)〔2022〕42號)、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕7號)相關要求，加快推進我省工業(yè)廢水與生活污水分類收集分質處理，提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理效能和安全穩(wěn)定運行保障水平，降低工業(yè)有毒有害污染物稀釋排放風險，確保飲用水源安全，推動水生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持精準、科學、依法治污，充分結合城鎮(zhèn)污水處理提質增效、工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動等工作，全面推進江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質處理，加快補齊工業(yè)廢水集中收集處理短板，規(guī)范工業(yè)企業(yè)廢水排放管理，建立健全科學高效、權責清晰、管理規(guī)范的工業(yè)廢水排放監(jiān)管體系，有效防控水環(huán)境風險，切實提升城鎮(zhèn)污水處理廠處理效能和安全穩(wěn)定運行保障水平，促進尾水和污泥資源化利用，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

(二)進度安排

開展技術評估：2023年8月底前，各縣(市、區(qū))按照《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質處理評估技術指南(試行)》(以下簡稱評估指南)要求，對納入城鎮(zhèn)排水主管部門監(jiān)管及水污染物平衡核算范疇的縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠、生產廢水接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的工業(yè)企業(yè)開展調查評估，完成城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質處理綜合評估報告。

編制實施方案：2023年11月底前，各設區(qū)市組織各縣(市、區(qū))制定工業(yè)廢水與生活污水分質處理實施方案(以下簡稱實施方案)，明確工程建設清單和實施計劃，并匯總形成設區(qū)市實施方案，經各設區(qū)市人民政府同意后，于2023年底前，報省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。

推進分類整治：各地要按照實施方案要求，加快推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理。蘇錫常等環(huán)太湖地區(qū)、寧鎮(zhèn)揚泰通等沿江地區(qū)，分別于2024年、2025年實現(xiàn)應分盡分；徐連淮鹽宿等淮河流域地區(qū)省級以上工業(yè)園區(qū)等有條件的園區(qū)2025年底前全部實現(xiàn)應分盡分。

二、準入條件及評估原則

(一) 新建企業(yè)

1.冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難生化降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城鎮(zhèn)污水集中收集處理設施。

2.發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖行業(yè)(依據行業(yè)標準修改單和排污許可證技術規(guī)范，排放濃度可協(xié)商)，淀粉、酵母、檸檬酸行業(yè)(依據行業(yè)標準修改單征求意見稿，排放濃度可協(xié)商)，以及肉類加工(依據行業(yè)標準，BOD5濃度可放寬至600mg/L，CODCr濃度可放寬至1000mg/L)等制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，生產廢水含優(yōu)質碳源、可生化性較好、不含其它高濃度或有毒有害污染物，企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商確定納管間接排放限值，簽訂具備法律效力的書面合同，向當地城鎮(zhèn)排水主管部門申領城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可證(以下簡稱排水許可證)，并報當地生態(tài)環(huán)境主管部門備案后，可準予接入。

3.除以上兩種情形外，其它情況均需在建設項目環(huán)境影響評價中參照評估指南評估納管的可行性。企業(yè)在向生態(tài)環(huán)境部門申請領取排污許可證的同時，應向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取排水許可證。

(二) 現(xiàn)有企業(yè)

現(xiàn)有納管工業(yè)企業(yè)按照以下七項基本原則開展評估，評估結果分為“允許接入”“整改后接入”“限期退出”三種類型，作為分類整治管理的依據。

1.可生化優(yōu)先原則：以下制造業(yè)工業(yè)企業(yè)，生產廢水可生化性較好，有利于城鎮(zhèn)污水處理廠提高處理效能，與城鎮(zhèn)污水處理廠約定納管標準限值、簽訂書面合同、變更排污及排水許可證內容、完成備案手續(xù)后可優(yōu)先接入城鎮(zhèn)污水處理廠：(1)發(fā)酵酒精和白酒、啤酒、味精、制糖工業(yè)(依據行業(yè)標準修改單和排污許可證技術規(guī)范，排放濃度可協(xié)商)；(2)淀粉、酵母、檸檬酸工業(yè)(依據行業(yè)標準修改單征求意見稿，排放濃度可協(xié)商)；(3)肉類加工工業(yè)(依據行業(yè)標準，BOD5濃度可放寬至600mg/L，CODCr濃度可放寬至1000mg/L)。

2.納管濃度達標原則：工業(yè)企業(yè)排放的常規(guī)和特征污染物濃度均需達到相應的納管標準和協(xié)議要求，其中部分行業(yè)污染物按照行業(yè)排放標準要求須達到直接排放限值，方可接入城鎮(zhèn)污水處理廠。

3.總量達標雙控原則：納管工業(yè)企業(yè)其排放的廢水和污染物總量，不得高于環(huán)評報告及批復、排污及排水許可證等核定的納管總量控制限值；城鎮(zhèn)污水處理廠排放的某一項特征污染物的總量不得高于所有納管工業(yè)企業(yè)按照相應標準直接排放限值核算的該項特征污染物排放總量之和。

4.工業(yè)廢水限量納管原則：工業(yè)廢水總量超過1萬噸/日的省級以上工業(yè)園區(qū)，或者工業(yè)廢水納管量占比超過40%的城鎮(zhèn)污水處理廠所在區(qū)域，原則上應配套專業(yè)的工業(yè)廢水處理廠。

5.污水處理廠穩(wěn)定運行原則：納管的工業(yè)企業(yè)廢水不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠的穩(wěn)定運行和達標排放，污水處理廠出現(xiàn)受納管工業(yè)廢水沖擊負荷影響導致排水超標或者進水可生化污染物濃度過低時，應強化納管企業(yè)的退出管控力度。

6.環(huán)境質量達標原則：區(qū)域內國省考斷面、水源地等敏感水域不得出現(xiàn)氟化物、揮發(fā)酚等特征污染物檢出超標情況，否則應強化對上游匯水區(qū)域范圍內排放上述特征污染物納管企業(yè)的退出管控力度。

7.污水處理廠出水負責原則：城鎮(zhèn)污水處理廠及其運營單位，對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質負責，應積極參與納管企業(yè)水質水量對污水處理設施正常運行影響的評估工作，認為其生產廢水含有污染物不能被污水處理設施有效處理或者可能影響污水處理設施出水穩(wěn)定達標的，應及時報城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。

三、重點任務

(一)梳理明確評估對象

以縣(市、區(qū))為行政單元，對納入城鎮(zhèn)排水主管部門監(jiān)管及水污染物平衡核算范疇的縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠以及納管工業(yè)企業(yè)開展全面排查，梳理轄區(qū)內城鎮(zhèn)污水處理廠及納管工業(yè)企業(yè)清單。

(二)全面開展調查評估

結合工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評價文件及批復、排污許可證、排水許可證、與污水廠簽訂的書面協(xié)議、國家及地方重點行業(yè)污染物排放標準、工業(yè)企業(yè)實際排放水量水質情況等有關資料，梳理形成各工業(yè)企業(yè)特征污染物清單。根據評估指南，2023年8月底前完成對縣級以上城鎮(zhèn)污水處理廠和納管工業(yè)企業(yè)的綜合調查評估，編制縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)污水處理廠納管工業(yè)廢水分質處理綜合評估報告，明確工業(yè)企業(yè)允許接入清單、整改后可接入清單、限期退出清單，以及城鎮(zhèn)污水處理廠改造清單、工業(yè)廢水集中 (預)處理設施建設清單等“五個清單”。

(三)科學制定實施方案

根據評估結果，對照“五個清單”，按照“應分盡分”的思路，制定各縣(市、區(qū))工業(yè)廢水和生活污水分類收集分質處理實施方案，明確工業(yè)企業(yè)整改任務(一企一策)、城鎮(zhèn)污水處理廠整改任務(一廠一策)以及工業(yè)廢水集中(預)處理設施建設任務等“三項任務”，以及分年度實施的計劃安排，并將任務分解落實到地方政府、責任部門、納管企業(yè)和污水處理廠等。

(四)分類分步推進整改

根據分類收集分質處理工作實施方案確定的“三項任務”以及年度計劃，分類分步推進工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)廢水集中(預)處理設施整改和能力建設。

1.允許接入：允許接入的工業(yè)企業(yè)應依法取得并更新維護排水許可和排污許可證，并與下游城鎮(zhèn)污水處理廠簽訂接管協(xié)議；接管企業(yè)在總排口設置檢查井、控制閥門，安裝水質水量在線監(jiān)控系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門及依托的城鎮(zhèn)污水處理廠聯(lián)網實現(xiàn)數據共享。地方生態(tài)環(huán)境部門可根據需要對接管企業(yè)提出針對重點管控特征污染物安裝水質水量在線監(jiān)控系統(tǒng)的具體要求。

2.整改后接入：針對排放含重金屬、難生物降解物質、高鹽、有毒有害等污染物的工業(yè)企業(yè)，經評估認為通過建設和完善預處理設施等方式進行整改后可滿足納管條件的，需要抓緊制訂預處理設施能力建設方案，新建或改造工業(yè)企業(yè)廢水預處理設施，或集中建設區(qū)域工業(yè)廢水“綠島”預處理設施，將常規(guī)和特征污染物濃度處理達到相應接管標準限值后，方可繼續(xù)接入城鎮(zhèn)污水處理廠。也可改造城鎮(zhèn)污水處理廠，在生化處理工藝段之前對工業(yè)廢水進行集中收集，建設單獨的預處理設施，在達到接管條件后再與生活污水混合進入生化工藝段進行處理。

3.限期退出：針對無法進行整改或整改后仍難以達到納管條件的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應限期退出現(xiàn)有管網系統(tǒng)，接入現(xiàn)有或新建工業(yè)廢水處理廠集中處理或自行建設污水處理設施處理達標后直接排放。因地制宜、統(tǒng)籌安排，通過新、改、擴建工業(yè)廢水集中處理廠，以滿足新建工業(yè)企業(yè)納管需求以及現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)限期退出需求。工業(yè)廢水總量超過1萬噸/日的省級及以上工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廢水納管量占比超過40%的城鎮(zhèn)污水處理廠所在區(qū)域，原則上應配套專業(yè)的工業(yè)廢水處理廠。對于工業(yè)廢水占比較高、且以工業(yè)廢水處理工藝為主的污水處理廠，經可行性論證后可以將其改造為工業(yè)廢水處理廠，具備條件的逐步將生活污水退出至其他城鎮(zhèn)污水處理廠進行收集處理。鼓勵工業(yè)企業(yè)將納管排放的循環(huán)冷卻水等低濃度清下水以及可生化性污染物濃度過低的其他廢水逐步退出城鎮(zhèn)污水處理廠，提高城鎮(zhèn)污水處理廠進水化學需氧量濃度和污染物處理效能，減輕污染物稀釋排放風險。退出后的清下水應加強循環(huán)利用，高濃度清下水納入廢水處理系統(tǒng)進行處理達標后排放。

(五)強化日常監(jiān)管

1.加強工業(yè)企業(yè)處理設施管理。向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的納管企業(yè)，應建設收集池或預處理設施，相關標準規(guī)定的第一類污染物須在車間或車間預處理設施排口檢測達標，其他污染物達到集中處理設施納管要求后方可接入。對于限期退出后廢水直排外環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，應按照生態(tài)環(huán)境部門有關規(guī)定加強排污口的規(guī)范化建設。納管企業(yè)應履行治污主體責任，加強處理設施運行維護、自行監(jiān)測，確保預處理設施正常運行、達標排放。

2.加強污水處理廠運維管理。城鎮(zhèn)污水處理廠全部安裝進出水水質水量在線監(jiān)測系統(tǒng)，根據接納的工業(yè)廢水類型、水質水量特征等情況，制定應急預案，對應急響應、事故應對、維修養(yǎng)護等事項做出具體規(guī)定。加強對上游納管企業(yè)的來水和管網、泵站的管理，納管企業(yè)出現(xiàn)濃度超標或超量排水時，污水處理廠可暫停接納其排放的廢水。在污水處理設施出現(xiàn)進水異常，可能導致生化系統(tǒng)受損、出水水質超標等情形時，應立即向城鎮(zhèn)排水主管部門及生態(tài)環(huán)境部門報告，及時采取應對措施，并做好水樣及溯源污水留存、監(jiān)測記錄和現(xiàn)場錄像視頻保存等工作。

3.強化部門聯(lián)動常態(tài)化監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門、排水主管部門要加強協(xié)調聯(lián)動，督促納管企業(yè)和污水處理廠依法依規(guī)排污。工業(yè)企業(yè)需更新完善相關排污、排水手續(xù)，向生態(tài)環(huán)境部門申請或更新排污許可證，同時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請或更新排水許可證。生態(tài)環(huán)境部門應強化對工業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管，對未按照規(guī)定進行預處理、向城鎮(zhèn)污水處理廠超標納管排放的，依法采取限期整改、限產限排、停產整頓、行政處罰等措施；對限期退出企業(yè)強化入河排污口審批，并加強排污口、雨排口、清下水排口、生活污水排口的監(jiān)測監(jiān)管，防止偷排偷放等違法違規(guī)行為。按照“雙隨機”原則，檢查處理設施運行維護、自行監(jiān)測等情況，監(jiān)督自動監(jiān)測設備安裝及信息聯(lián)網共享情況，督促排污單位設立標識牌、顯示屏，公開污染治理和排放情況，指導監(jiān)督污水處理廠和納管企業(yè)編制完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，加強出水以及周邊環(huán)境水體和底泥監(jiān)督性監(jiān)測，有效防范環(huán)境風險。

四、組織實施

(一)強化組織領導

各地要高度重視工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理工作，按照省級部署、市級負責、縣級落實的機制，有序推進排查評估和分類整改工作。加強工作統(tǒng)籌，強化部門協(xié)調聯(lián)動和監(jiān)督指導，定期召開專題會議，及時解決工作中難點和問題，確保工作取得積極成效。

(二)強化技術支撐

省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳組織技術單位和專家，開展評估指南的解讀和培訓，加強對市縣的技術指導和現(xiàn)場幫扶，推進工業(yè)廢水與生活污水分質處理工作順利實施。各地要建立縣級實施、市級審核機制，加強對評估報告和實施方案的審查，實施方案報省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。有條件的地區(qū)可委托第三方開展評估工作，第三方技術單位需具備環(huán)境工程或給排水工程相關設計資質，并具有從事工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水處理設計的相關經驗，確保評估整改工作質量。

(三)強化督查考核

省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳定期對各設區(qū)市工業(yè)廢水與生活污水分質處理工作推進情況進行調度、考評，并列入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)年度目標任務及治污攻堅真抓實干成效明顯激勵內容。對未按期完成任務的地區(qū)進行約談通報，對進度嚴重滯后的列入省級生態(tài)環(huán)境保護專項督查和省政府掛牌督辦生態(tài)環(huán)境問題予以跟蹤督辦。

（四）強化資金支持

加大資金支持力度，發(fā)揮專項資金的引導作用。篩選一批工業(yè)廢水與生活污水分質處理省級示范工程項目，納入財政專項引導資金支持。鼓勵地方政府設立配套資金，爭取地方政府專項債和金融機構資金支持，推動工業(yè)廢水集中處理設施建設。拓展市場化融資渠道，以財政資金為杠桿，推動投資主體多元化，鼓勵國有資本加大投入，積極引導社會資本參與。