安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于立即開展化工和危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查的通知

各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

為有效防范遏制化工和危險化學(xué)品事故，決定在全省范圍內(nèi)立即開展化工和危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

全省范圍內(nèi)所有化工（含制藥）和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)（包括試生產(chǎn)企業(yè)和項目）。

二、重點檢查內(nèi)容

本次專項檢查針對高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)以及近年來事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，重點檢查特殊作業(yè)管理、檢維修作業(yè)管理、承包商管理和防泄漏管理等7個方面36項內(nèi)容（具體見附件）。

三、時間安排和組織方式

（一）企業(yè)自查自改（2023年3月底前）。各相關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人要組織開展一次自查全員動員和專題培訓(xùn)會，明確企業(yè)主體責(zé)任和主要負責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，細化各責(zé)任部門和責(zé)任人自查的工作責(zé)任，全面對照7個方面36項重點檢查內(nèi)容全面開展自查自改，建立問題隱患清單，嚴格按照隱患整改“五落實”要求制定整改方案，限期落實整改。整改方案由企業(yè)主要負責(zé)人簽字確認后報屬地應(yīng)急管理部門。

（二）市、縣安全檢查（2023年4月底前）。各市、縣級應(yīng)急管理局組織對本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)細化計劃、倒排工期開展全覆蓋安全檢查，重點檢查7個方面36項重點檢查內(nèi)容及企業(yè)自查自改情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患實施整改閉環(huán)清單化管理，落實好整改責(zé)任，分類建立臺賬、嚴格執(zhí)法，從嚴查處企業(yè)非法違規(guī)行為。

（三）省級督導(dǎo)抽查（2023年5底前）。省應(yīng)急管理廳組織對重點市開展督導(dǎo)抽查，每個市至少抽查2個縣（市、區(qū)）4家企業(yè)，重點檢查7個方面36項重點檢查內(nèi)容及企業(yè)自查自改和主體責(zé)任落實情況，以及市、縣組織檢查的情況、查出問題的整改落實情況等。對自查自改和安全檢查不認真、走形式等情況進行通報、約談。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市應(yīng)急管理局要立即組織起來，對照檢查要求結(jié)合實際制定工作方案，成立專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，嚴密組織本轄區(qū)縣級應(yīng)急管理部門和危險化學(xué)品企業(yè)認真開展自查自改和安全檢查，確保檢查工作全覆蓋、高質(zhì)量。

（二）嚴格標(biāo)準要求。各相關(guān)企業(yè)要高度重視本次專項檢查工作，企業(yè)主要負責(zé)人要親自組織開展自查自改，并對整改方案進行簽字確認上報和存檔備查。各級應(yīng)急管理部門要突出重點，高標(biāo)準、嚴要求開展安全檢查，要敢于較真碰硬，堅決杜絕浮于表面和蜻蜓點水式檢查執(zhí)法。因自查、檢查不認真、走過場，或隱患整改不及時、管控措施未落實而引發(fā)事故的，從嚴追究責(zé)任。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各級應(yīng)急管理部門要正確處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，防止監(jiān)管執(zhí)法虛化、弱化。要對安全檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患持續(xù)跟蹤督辦確保閉環(huán)，對重大事故隱患實施掛牌督辦，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅查處。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法實施停產(chǎn)整改，經(jīng)整改復(fù)核和安全條件確認后方可復(fù)產(chǎn)。

有關(guān)工作開展情況，請各市于5月底前報我廳�；�監(jiān)管處。聯(lián)系人及電話：丁以斌，0551－62998745。

附件：重點檢查內(nèi)容

安徽省應(yīng)急管理廳

2023年3月15日

附件

重點檢查內(nèi)容

一、特殊作業(yè)方面

1.是否按照《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）制定并嚴格落實相關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。

2.是否建立相關(guān)培訓(xùn)考核獎懲機制，認真對相關(guān)作業(yè)人員進行作業(yè)能力培訓(xùn)并考核合格。

3.是否嚴格落實動火、受限空間等特殊作業(yè)許可制度，作業(yè)前按規(guī)定辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)管理。

4.動火、受限空間等特殊作業(yè)前是否進行全面安全風(fēng)險辨識分析和安全條件確認。

5.動火、受限空間等特殊作業(yè)過程中是否安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護人員實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護。

6.動火、受限空間等特殊作業(yè)過程中是否對作業(yè)現(xiàn)場危險有害因素進行實時監(jiān)測監(jiān)控。

7.受限空間作業(yè)前是否按規(guī)范要求進行氧含量和有毒、可燃氣體濃度檢測，相關(guān)氣體取樣點是否具有代表性；作業(yè)過程中是否連續(xù)對受限空間內(nèi)氧含量和有毒氣體濃度進行不間斷檢測。

8.特殊作業(yè)現(xiàn)場是否配備齊全必要的應(yīng)急救援裝備。

二、檢維修作業(yè)方面

9.檢維修作業(yè)前，是否制定科學(xué)周密的檢維修作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)有關(guān)主管部門審查把關(guān)，大、中修作業(yè)方案報屬地應(yīng)急管理部門審查把關(guān)。

10.是否嚴格按照檢維修作業(yè)方案實施檢維修作業(yè)，作業(yè)過程中是否安排安全管理人員全程參與監(jiān)督。

11.是否充分辨識評估分析檢維修作業(yè)過程中存在的各類安全風(fēng)險，并采取有效管控措施。

12.檢維修作業(yè)過程中是否建立有效的溝通協(xié)作機制，各部門間及時有效共享作業(yè)關(guān)鍵信息。

三、承包商管理方面

13.是否將承包商管理統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理范圍，將承包商發(fā)生的事故（包含未遂事故和事件）統(tǒng)一納入企業(yè)事故統(tǒng)計。

14.是否建立承包商管理制度和承包商臺賬，嚴格承包商及其外協(xié)作業(yè)人員資質(zhì)審查。

15.是否對承包商全部人員認真開展入廠前安全教育培訓(xùn)，并考試合格持證上崗。

16.涉及承包商的作業(yè)實施前是否對作業(yè)人員進行安全交底，確保其作業(yè)人員熟知存在安全風(fēng)險和應(yīng)采取的安全措施。

17.作業(yè)過程中是否安排本企業(yè)專業(yè)人員負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督和管理。

四、防泄漏管理方面

18.是否定期對生產(chǎn)、儲存設(shè)備設(shè)施進行維修保養(yǎng)，保證設(shè)備設(shè)施安全運行。

19.是否定期或不定期對裝置設(shè)備及管道閥門等易發(fā)生泄漏的部位進行泄漏檢測，全面辨識評估管控安全風(fēng)險（特別是危險物料裝卸環(huán)節(jié)），及時消除安全隱患。

20.是否定期對關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵自控儀器儀表等開展檢查和維護保養(yǎng)；是否定期檢查特種設(shè)備上的閥門、螺栓和安全附件的安全狀態(tài)。

21.涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設(shè)備、管道是否存在“帶病”運行問題，以及采取打“卡具”等臨時性防泄漏措施。

22.是否存在發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改拖沓、久拖不決等突出問題。

五、自動化改造提升和控制室等人員密集場所搬遷改造方面

23.是否存在涉及爆炸性危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)的問題。

24.是否存在涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室布置在裝置區(qū)內(nèi)，卻未進行抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固的問題。

25.是否存在甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）或倉庫內(nèi)設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室、化驗室等問題。

26.是否存在甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房或車間內(nèi)設(shè)有固定操作崗位、人員辦公、休息桌椅等問題。

27.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置上下游裝置是否實現(xiàn)全流程自動化控制，其他涉及“兩重點一重大”裝置設(shè)施的自動化控制水平是否達到要求。

六、長期停產(chǎn)企業(yè)（長期停用裝置設(shè)備）防范措施落實方面

28.是否明確專門組織機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)停產(chǎn)期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作；是否明確專人對長期停用裝置設(shè)備進行管理。

29.是否嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，配強專業(yè)管理人員駐廠，加強停產(chǎn)期間企業(yè)安全管理。

30.是否加強廠區(qū)殘存危險物料安全管理，科學(xué)制定危險物料處置方案，及時清理處置儲罐、塔釜、管道等部位殘存危險物料；是否已經(jīng)斷開或拆除長期停用裝置設(shè)備的管道。

31.是否加強停產(chǎn)期間生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的安全巡檢，強化安全設(shè)施設(shè)備、檢（監(jiān)）測系統(tǒng)維護保養(yǎng)。

32.是否存在擅自停用生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施相關(guān)監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖裝置情況。

33.是否存在違法出租和非法組織生產(chǎn)行為。

七、應(yīng)急處置方面

34.是否針對企業(yè)安全生產(chǎn)特點及風(fēng)險情況，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案（尤其是特殊作業(yè)現(xiàn)場處置方案）。

35.是否定期組織開展事故應(yīng)急救援演練，及時評估演練效果和完善應(yīng)急預(yù)案。

36.是否對一線員工開展有針對性的應(yīng)急處置安全知識技能培訓(xùn)，提升員工安全意識和應(yīng)急處置能力。