危化品經(jīng)營(yíng)者注意！這些行為不是行政違法，而是刑事犯罪！

全球涂料網(wǎng)訊：危化品經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)是刑事犯罪。近期，應(yīng)急管理廳發(fā)布了關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)非法經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等行刑銜接典型案例的案例通報(bào)。在此分享給大家，希望大家在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)提高遵紀(jì)守法意識(shí)及安全管理水平，以免產(chǎn)生不必要的后果。

案例通報(bào)

案例一

**市張某某、施某某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪案。2021年2月6日，***應(yīng)急管理局接群眾舉報(bào)對(duì)該市泗門鎮(zhèn)河塍路一店面進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)店主張某某、施某某在未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證的情況下，非法銷售煙花爆竹制品。

經(jīng)核查，該商店店主張某某、施某某長(zhǎng)期非法銷售煙花爆竹制品，違法所得共計(jì)378471元，其行為違反《刑法》第二百二十五條第一項(xiàng)“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，***應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。4月1日，***公安局以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)犯罪嫌疑人張某某、施某某立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施。

案例二

**市奧寶生物技術(shù)服務(wù)部未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪案。2021年1月19日，應(yīng)急管理局對(duì)該市浦口街道多聯(lián)村一生物醇油儲(chǔ)存場(chǎng)所開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該儲(chǔ)存場(chǎng)所存放有1噸生物醇油，經(jīng)鑒定，上述物品系危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)查證，該批生物醇油為**市奧寶生物技術(shù)服務(wù)部所有。

經(jīng)核查，該單位在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，2020年銷售生物醇油金額達(dá)801889.5元，其行為違反《刑法》第二百二十五條第一項(xiàng)“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，**市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理，2月9日，**市公安局以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)該單位負(fù)責(zé)人屠某某立案?jìng)刹椴⒉扇∪”：驅(qū)弿?qiáng)制措施。

案例三

**市吳興區(qū)吳某某等人私接燃?xì)夤艿郎嫦悠茐囊兹家妆�設(shè)備罪案。

2021年6月4日，**區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、住建局、綜合行政執(zhí)法局等部門接群眾舉報(bào)對(duì)**標(biāo)立節(jié)能技術(shù)有限公司外包食堂私接燃?xì)夤艿佬袨檫M(jìn)行聯(lián)合處置時(shí)，發(fā)現(xiàn)該食堂從**燃?xì)庵袎侯A(yù)留閥門處（壓力為0.3MPa）私自接中壓燃?xì)夤艿肋M(jìn)食堂內(nèi)廚房使用，存在重大事故隱患。相關(guān)部門立即通知燃?xì)夤�司采取斷氣、拆除相�?yīng)設(shè)施設(shè)備、封堵原有用氣管道等緊急措施。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該食堂私接的燃?xì)夤芫�未采取降壓等安全措施，燃?xì)夤艿乐苓厼閱T工宿舍，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

經(jīng)核查，該公司食堂為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶吳某某承包經(jīng)營(yíng)，其指使施工人員黃某某、李某某私接燃?xì)夤艿�，三人的行為違反《刑法》第一百一十八條“破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌�易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的”之規(guī)定，已涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，**區(qū)應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

6月15日，**市公安局**分局以涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪對(duì)犯罪嫌疑人吳某某、黃某某、李某某立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施。

案例四

**市臨平區(qū)汪某某非法運(yùn)輸瓶裝燃?xì)馍嫦游ｋU(xiǎn)駕駛罪案。2021年6月10日，**區(qū)交通運(yùn)輸局聯(lián)合相關(guān)部門開展瓶裝燃?xì)膺`法運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)，在該區(qū)東西大道南苑高地路段發(fā)現(xiàn)并攔截一輛瓶裝燃?xì)膺\(yùn)輸車輛，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，查獲燃?xì)馄抗?13個(gè)，其中15公斤級(jí)液化氣瓶滿瓶66個(gè)，50公斤級(jí)液化氣瓶滿瓶5個(gè)，21.5公斤級(jí)丙烷氣瓶滿瓶41個(gè)，50公斤級(jí)丙烷氣瓶滿瓶1個(gè)。

經(jīng)核查，該車無(wú)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，其非法運(yùn)輸瓶裝燃?xì)饪赡苌嫦游ｋU(xiǎn)駕駛罪。6月14日，**區(qū)應(yīng)急管理局召集公安、交通運(yùn)輸、檢察等相關(guān)部門，召開案件行刑銜接會(huì)商會(huì)，會(huì)商認(rèn)為本案要進(jìn)一步調(diào)查取證，查清查實(shí)涉案人汪某某違法犯罪事實(shí)并嚴(yán)格依法處理。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查，涉案人汪某某交代其從2017年至今多次在**區(qū)喬司街道周邊從事非法運(yùn)輸銷售瓶裝燃?xì)饣顒?dòng)，其行為違反《刑法》第一百三十三條之一第一款第四項(xiàng)“違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪。6月17日，市公安局臨平區(qū)分局依法對(duì)嫌疑人汪某某以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施。

案例五

**新琦盛涂料有限公司非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案。

2021年6月20日，**市應(yīng)急管理局在臨平區(qū)崇賢街道沿山村水洪廟兩處民居1樓發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存防腐漆、工業(yè)漆、稀釋劑、香蕉水、天那水等化學(xué)品共計(jì)18913公斤。

經(jīng)鑒定，上述物品系危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該儲(chǔ)存場(chǎng)所未經(jīng)設(shè)計(jì)，未采取防雷防靜電措施、未設(shè)置防爆電氣設(shè)備，可燃?xì)怏w報(bào)警器、不符合GB18265-2019《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》，不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件。同時(shí)，兩處儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)住有37人，周邊另有4幢民居與其貼鄰，居住人數(shù)計(jì)78人，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

經(jīng)核查，上述危險(xiǎn)化學(xué)品系**新琦盛涂料有限公司所有，該公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，其擅自儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。

鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，**市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。6月21日，**市公安局臨平分局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)該公司負(fù)責(zé)人張某某立案?jìng)刹椴⒁婪ú扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施，涉事房東一并由公安機(jī)關(guān)依法處理。

案例六

**縣孫某某等人未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案。

2021年7月6日，**縣應(yīng)急管理局、公安局、住建局等部門接群眾舉報(bào)對(duì)該縣丹西街道西丹路8號(hào)一廠房倉(cāng)庫(kù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)孫某某等人在該倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存煤氣瓶107瓶，查獲液化氣運(yùn)輸車輛3輛、大型煤氣罐73個(gè)、小型煤氣罐78個(gè)、自制灌裝設(shè)備2套。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，孫某某等人自2021年6月份以來(lái)多次從鎮(zhèn)海區(qū)某經(jīng)營(yíng)點(diǎn)購(gòu)買50公斤裝大型瓶裝煤氣，伙同張某某等人通過“大瓶灌小瓶”后售賣，賺取差價(jià)獲利。孫某某等人的灌裝場(chǎng)所為民房，不具備儲(chǔ)存、灌裝燃?xì)獾陌踩珬l件，且周邊人員密集，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

經(jīng)核查，孫某某等人未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，在民房?jī)?nèi)私自分裝液化燃?xì)庥枰凿N售，其行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。

鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，**縣應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。7月7日，**縣公安局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)犯罪嫌疑人孫某某等人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛舻葟?qiáng)制措施。

案例七

**市智造新城華氟制冷新材料有限公司非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案。

2021年6月29日，**市應(yīng)急管理局對(duì)華氟制冷新材料有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司作業(yè)人員正在將危險(xiǎn)化學(xué)品氯甲烷（27980kg）從槽車卸載至儲(chǔ)罐區(qū)的V0101A儲(chǔ)罐，已卸載4040kg。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，V0101A儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)用于儲(chǔ)存制冷劑R22，火災(zāi)危險(xiǎn)性類別為戊類，不符合甲類物料氯甲烷的儲(chǔ)存條件。該儲(chǔ)罐安全間距不足、未設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程聯(lián)鎖切斷系統(tǒng)、裝卸區(qū)域未設(shè)置防爆電器設(shè)施，不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件。

同時(shí)，儲(chǔ)罐區(qū)西面緊鄰浙江天佑鐵路設(shè)備科技有限公司和衢州萬(wàn)鋼磨具科技有限公司，日常有眾多人員進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)核查，**華氟制冷新材料有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證為許可儲(chǔ)存R22等戊類制冷劑，氯甲烷為“不帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)（批發(fā)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)）”，不具有儲(chǔ)存氯甲烷等甲類危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì)，其擅自儲(chǔ)存甲類危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，衢州市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

7月3日，**市公安局開發(fā)區(qū)分局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)該公司負(fù)責(zé)人張某立案?jìng)刹椤?/span>

案例八

**市臺(tái)州旭輝潤(rùn)滑油有限公司非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案。2021年7月1日，**市應(yīng)急管理局對(duì)**旭輝潤(rùn)滑油有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在玉城街道玉峰村丁峰路設(shè)有一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)油罐，罐內(nèi)儲(chǔ)存燃料油8.18噸。

經(jīng)鑒定，該燃料油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該場(chǎng)所未設(shè)置防爆電氣設(shè)備，未安裝可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所緊鄰多個(gè)人員密集型企業(yè)生產(chǎn)廠房，邊上為農(nóng)村住宅區(qū)，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

經(jīng)核查，**旭輝潤(rùn)滑油有限公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，其擅自經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，**市應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

7月22日，**市公安局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)該公司負(fù)責(zé)人阮某某立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌戮辛魪?qiáng)制措施。

案例九

**市**宇和新能源發(fā)展有限公司非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案。

2021年5月25日，**區(qū)應(yīng)急管理局接省安委辦暗訪組交辦線索，對(duì)**宇和新能源發(fā)展有限公司位于巖泉街道雨傘崗村一倉(cāng)庫(kù)突擊檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存350升甲醇5桶、50升甲醇1桶、醇基燃料21桶，在一輛非法改裝面包車內(nèi)發(fā)現(xiàn)裝有醇基燃料5桶。

經(jīng)鑒定，桶內(nèi)液體系危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該倉(cāng)庫(kù)屋頂架空電力線，使用的分裝泵、電氣線路、移動(dòng)排插、照明燈等均不符合防爆要求，未安裝可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警器，未設(shè)置防止液體流散的設(shè)施，不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件。同時(shí)，該倉(cāng)庫(kù)緊鄰居民區(qū)及人員密集場(chǎng)所區(qū)域，節(jié)假日高峰期每天人流可達(dá)3000余人次，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

經(jīng)核查，**宇和新能源發(fā)展有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品許可范圍為“不帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)（批發(fā)無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)）”，不具有儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì)，其擅自儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。另外，該公司在2020年因違法儲(chǔ)備已被**區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰，屬“屢罰不改”情節(jié)惡劣。

鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，**應(yīng)急管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。6月28日，**公安分局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)該公司負(fù)責(zé)人張某某立案?jìng)刹椴⒉扇∪”：驅(qū)弿?qiáng)制措施。

應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》是加大安全生產(chǎn)違法犯罪行為懲治力度的重要手段，是依法、規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為刑事問責(zé)的重要依據(jù)。

為貫徹落實(shí)好行刑銜接工作辦法，今年6月，**省結(jié)合工作實(shí)際，通過對(duì)國(guó)家行刑銜接辦法的細(xì)化和補(bǔ)充，省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《浙江省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》。

**省要求，各地各部門要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，特別是對(duì)安全生產(chǎn)違法行為涉嫌刑事犯罪的，要嚴(yán)格按照行刑銜接實(shí)施辦法規(guī)定，及時(shí)、依法移送司法機(jī)關(guān)辦理，嚴(yán)肅刑事問責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制和有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。