程序違規(guī)！化工上市公司被罰100萬！

全球涂料網訊：近日，六國化工（600470，SH）公告稱，于近日收到銅陵市生態(tài)環(huán)境局對公司下達的《行政處罰決定書》，公司在未有效建成淋溶水收集系統(tǒng)且污染防治設施未能同步建成的情況下，實施磷石膏填埋作業(yè)，已造成局部區(qū)域環(huán)境污染和群眾投訴。

圖片來源：銅陵市生態(tài)環(huán)境局官網截圖

銅陵市生態(tài)環(huán)境局認定六國化工違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第二款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用”的規(guī)定。

而依據上述條例第二十三條第一款中有關“處20萬以上100萬元以下的罰款”，銅陵市生態(tài)環(huán)境局也開出罰單：責令六國化工立即改正環(huán)境違法行為，并罰款100萬元，這也意味著六國化工遭到了頂格處罰。

5月底，《每日經濟新聞》記者實地探訪了磷石膏堆場，發(fā)現(xiàn)該堆場距離長江不足100米，部分磷石膏被防塵網覆蓋，部分則暴露在露天環(huán)境中，磷石膏堆場有水泥管通向淋溶水收集溝渠，溝渠內水體呈灰綠色。

6月4日，六國化工董秘邢金俄回應《每日經濟新聞》記者稱，銅陵市生態(tài)環(huán)境局的處罰并非是污染處罰，而是公司在實施磷石膏生態(tài)治理修復項目的部分手續(xù)在申請批復期間，考慮到施工進度，提前施工，屬于程序違規(guī)。

通向淋溶水收集溝渠的水泥管及灰綠色的水體。圖片來源：每經記者 黃鑫磊 攝

“石膏山”何時可消除？

六國化工是華東地區(qū)磷復肥和磷化工一體化專業(yè)制造的大型企業(yè)，主營業(yè)務為化肥、肥料、化學制品、化學原料的生產加工和銷售，其“六國”品牌為磷復肥行業(yè)主流品牌，在國內市場具有較大影響力。

2019年12月，六國化工委托南京國環(huán)科技股份有限公司編制的《磷石膏生態(tài)環(huán)境影響綜合整治及綠色發(fā)展項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》（以下簡稱“報告書”）出爐。

報告書顯示，2017年，六國化工磷石膏產生量為158.61萬噸，綜合利用量為180.56萬噸；2018年磷石膏產生量135.66萬噸，同比減少磷石膏產生量32.95萬噸，綜合利用量142.59萬噸（綜合利用率105%），截至2018年12月底，堆存方量約300萬m，約657萬噸。

彼時，六國化工擬投資6.5億元，在現(xiàn)有生產廠區(qū)實施“磷石膏生態(tài)環(huán)境影響綜合整治及綠色發(fā)展項目”（以下簡稱“項目”），將在1~3年內減少磷酸生產，降低磷石膏產生量，實施“以銷定產”降低磷石膏庫存量，以及實施長龍山振興、伯樂礦坑暨六國化工磷石膏生態(tài)治理修復項目；將在3~5年內完成磷石膏堆場車間化改造，“石膏山”消除后，對磷石膏堆場土地作磷石膏綜合利用車間化裝置，采用鋪膜覆土方式對車間化裝置進行防滲；其余土地進行生態(tài)修復后覆綠。

不過，根據2020年年報，六國化工實施磷石膏生態(tài)治理修復項目后，2019年處置磷石膏136.81萬噸，2020年處置磷石膏155.19萬噸，累計處置磷石膏292萬噸。

對此，業(yè)內環(huán)保人士指出，六國化工僅披露了兩年來磷石膏的處置量，并未披露新增產生量，截至目前，累計存方量尚不得而知。

磷石膏堆場東南角，被綠色防塵網遮蓋的磷石膏。圖片來源：每經記者 黃鑫磊 攝

6月5日，六國化工安環(huán)部負責人回應《每日經濟新聞》記者稱，公司磷石膏的處理分為兩種：一是生態(tài)回填，主要用在長龍山振興、伯樂礦坑；二是再生利用，（近）兩年來公司都在整改，銷售量大于產生量，具體數據尚不清楚。該負責人還表示，部分磷石膏未遮蓋防塵網是因為附近正在施工建設，需要將防塵網掀開，平常情況下都是蓋上的，不會產生揚塵污染。

不過，上述業(yè)內環(huán)保人士表示，在露天堆放的情況下，若遇到大風揚塵天氣，仍有可能出現(xiàn)磷石膏塵屑被吹入長江，因而造成污染的可能。

公司稱邊坡、底部已做防滲漏處理

根據報告書，磷石膏堆場淋溶水正常情況全部會用于磷復肥生產系統(tǒng)，回用量最高可達200m/h。六國化工還建有4.5萬m應急收集池、350m/h淋溶水石灰中和和90m/h淋溶水反滲透兩套應急處理裝置，淋溶水無任何外排口和外排。

同時，磷石膏堆存區(qū)四周建有5個滲濾液導流管，淋溶水環(huán)形收集溝渠和全封閉的防滲堤壩，無通向外環(huán)境的排放口，淋溶水全部回收使用；南側建有淋溶水應急收集池和回用水收集池，總容積達到16.9萬立方米（包括4.5萬立方米應急收集池）。

六國化工檔案資料交工文件顯示，1987年磷石膏堆場建設施工時，采取了粘土夯實防滲漏措施；2012年、2013年，公司對東側和南側堤壩進行了防滲漏升級改造，采用粘土分層碾壓、復合土工膜和防滲墻防滲漏技術方案，并通過了安徽省環(huán)保廳驗收。

部分溝段土壤暴露，與淋溶水直接接觸。圖片來源：每經記者 黃鑫磊 攝

而根據銅陵市生態(tài)環(huán)境局的《行政處罰決定書》，六國化工在未有效建成淋溶水收集系統(tǒng)且污染防治設施未能同步建成的情況下，實施磷石膏填埋作業(yè)，已造成局部區(qū)域環(huán)境污染和群眾投訴。

5月28日及29日，《每日經濟新聞》記者在現(xiàn)場看到，磷石膏堆場東側的淋溶水收集溝渠的部分溝段有土壤暴露，直接與淋溶水接觸。

有業(yè)內環(huán)保人士指出，上世紀80年代以來，六國化工產生的磷石膏綜合利用率較低，導致越堆越多。而磷石膏內還存在汞、砷、鎘、鉈等重金屬，一旦下雨生成淋溶液，而防滲漏措施又沒做好的話，淋溶液可能會對周邊環(huán)境、地下水等造成污染。

根據河海大學《安徽六國化工股份有限公司磷石膏堆場防滲性能及地下水環(huán)境影響綜合研究項目》報告，堆場底部連續(xù)分布的粉質粘土層的防滲性能滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》，但報告書中并未對淋溶水收集溝渠的防滲性能進行測算。

6月5日，六國化工安環(huán)部負責人回應《每日經濟新聞》記者稱，照片中靠近記者一側的淋溶水收集溝渠邊坡及底部均做了防滲漏處理，但靠近磷石膏堆場一側仍為土壤，這是因為需要將淋溶液引流至淋溶水收集溝渠中，如果做防滲漏處理，淋溶液將沉積在磷石膏堆場內。

公司稱經應急處置后已穩(wěn)定達標

根據安徽省銅陵市生態(tài)環(huán)境局官網信息，六國化工上述違法事實有2021年1月4日《現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄》、2月19日《調查詢問筆錄》及現(xiàn)場執(zhí)法照片3份、《長龍山振興、伯樂礦坑暨六國化工磷石膏生態(tài)治理修復項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》及批復等材料為證。

5月29日，《每日經濟新聞》記者試圖通過銅陵市生態(tài)環(huán)境局獲取上述證據，但該局辦公室工作人員稱負責此事的副局長正在開會，暫不能提供幫助。

而在5月14日公告中，六國化工稱，針對已造成的局部環(huán)境污染和群眾投訴問題，公司積極落實整改，已完成溯源排查，根據河海大學溯源排查報告的建議集中控制3個風險源點，將污水送公司污水處理站處理。公司委托北京高能時代環(huán)境技術股份有限公司和水木清英（蘇州）環(huán)境安全科技有限公司編制了應急治理方案，建設了5套應急處置設施，污水經處理后達標外排；委托南京藍鯨四點智能科技有限公司和北京寶航環(huán)境修復公司開展再溯源排查和控制效果評價，確保做到可防可控。

淋溶水收集溝渠北段，水體顏色呈灰色。圖片來源：每經記者 黃鑫磊 攝

六國化工表示，根據安徽華測檢測技術有限公司檢測結果的分析，通過上述應急處置，已穩(wěn)定達標。后續(xù)，公司將持續(xù)跟進區(qū)域控制效果評價和再溯源排查結果，不斷提升現(xiàn)場應急治理方案，優(yōu)化治理措施。

此外，六國化工還表示，本次行政處罰對公司經營業(yè)績不會造成重大影響，目前公司生產經營正常。后續(xù)公司將進一步提高環(huán)保意識，切實履行環(huán)境保護責任，加強對各項污染物指標的控制與監(jiān)督，提高環(huán)保治理能力，嚴格遵守相關法律法規(guī)，切實履行環(huán)境保護責任。