江蘇加強(qiáng)園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理(附通知)

14+15后，江蘇首發(fā)園區(qū)外化工企業(yè)指導(dǎo)方案!

　　5月18日，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(江蘇省化治辦)印發(fā)蘇化治〔2021〕4號(hào)文件——《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理的通知》，這是該省首次針對(duì)園區(qū)外企業(yè)正式提出指導(dǎo)方案。

　　去年11月份，江蘇省化工園區(qū)認(rèn)定結(jié)果正式對(duì)外公布，14家園區(qū)被認(rèn)定為化工園區(qū)，15家園區(qū)被認(rèn)定為化工集中區(qū)。而園區(qū)外化工企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，涵蓋細(xì)分領(lǐng)域多、個(gè)性化強(qiáng)，如何分類(lèi)施策、精準(zhǔn)施策，成為江蘇化企關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　據(jù)江蘇省化治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)4年整治江蘇省關(guān)閉了4454家化工企業(yè)。目前全省還有2341家化工生產(chǎn)企業(yè)，其中1342家企業(yè)在化工園區(qū)(集中區(qū))外，約占57%。結(jié)合江蘇省化工產(chǎn)業(yè)及園區(qū)實(shí)際，園區(qū)外化工企業(yè)短時(shí)間內(nèi)還將無(wú)法入園，急需對(duì)這些企業(yè)提出一些規(guī)范化管理要求。此外，各地均反映因化工整治政策收緊原因，有關(guān)部門(mén)將化學(xué)藥品原料藥、電子專(zhuān)用新材料、合成纖維、食品添加劑甚至日用化學(xué)品等企業(yè)(項(xiàng)目)均作為化工項(xiàng)目對(duì)待，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定的影響。

　　該相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)上述問(wèn)題，江蘇省化治辦主動(dòng)作為，堅(jiān)決不搞“一刀切”，提出了更為科學(xué)化、精準(zhǔn)化的規(guī)范化管理措施，以推動(dòng)江蘇化工行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)是化工園區(qū)化工集中區(qū)外細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)，對(duì)地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較為突出的引導(dǎo)和支撐作用。江蘇省要求嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并提出了經(jīng)濟(jì)規(guī)模與影響力門(mén)檻：企業(yè)上年度或者近三年平均銷(xiāo)售收入應(yīng)達(dá)到蘇南地區(qū)3億元、蘇中地區(qū)2.5億元人民幣、蘇北地區(qū)2億元人民幣以上。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合相關(guān)要求的企業(yè)，可適當(dāng)降低銷(xiāo)售收入標(biāo)準(zhǔn)，但原則上不低于1億元。

　　江蘇還規(guī)定處于環(huán)境敏感區(qū)域的、不符合國(guó)土空間規(guī)劃、未開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未完成“一企一策”問(wèn)題隱患整改、未按規(guī)定完成“五位一體”建設(shè)和監(jiān)管信息未接入地方監(jiān)管平臺(tái)、未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)防控的化工生產(chǎn)企業(yè)等六類(lèi)企業(yè)不得認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　分類(lèi)施策、精準(zhǔn)施策 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范化管理

　　對(duì)園區(qū)外非化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)，江蘇省要求做好分類(lèi)精準(zhǔn)管控。依法保留企業(yè)要做好規(guī)范提升;停產(chǎn)整改、限期整改企業(yè)要對(duì)照問(wèn)題隱患清單，加大整改力度。不符合條件且整改無(wú)望的，及時(shí)調(diào)整為關(guān)閉退出;遷建重組企業(yè)要加快搬遷進(jìn)程，并做好遷出地和被重組企業(yè)的關(guān)閉退出。

　　記者發(fā)現(xiàn)，之前反饋較強(qiáng)烈的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域在文件中分別給予明確。比如對(duì)不使用有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)評(píng)類(lèi)別依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》為報(bào)告表以及不需要編制環(huán)評(píng)文件的農(nóng)藥制劑、涂料、潤(rùn)滑油、油墨、橡塑助劑、環(huán)保助劑等復(fù)配類(lèi)企業(yè)(項(xiàng)目)，可在縣級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)發(fā)展。

　　此外，對(duì)綜合利用種養(yǎng)殖業(yè)生物質(zhì)廢棄物以及生物醫(yī)藥、食品加工等工業(yè)發(fā)酵殘?jiān)鼩堃旱葟U棄物資源生產(chǎn)有機(jī)肥料的企業(yè)，由設(shè)區(qū)市研究制定布點(diǎn)方案，可以在廢棄物產(chǎn)生地采用密閉式發(fā)酵等先進(jìn)生產(chǎn)工藝與裝備就近規(guī)范建設(shè)發(fā)展，或由廢棄物產(chǎn)生企業(yè)自我配套建設(shè)。

　　工業(yè)氣體是工業(yè)的血液、電子的糧食，除部分為化工、石化企業(yè)配套外，絕大部分為非化工企業(yè)配套。非化工配套空分項(xiàng)目不進(jìn)園區(qū)也一直是業(yè)界的期盼。此次江蘇省明確支持船舶制造、鋼鐵、電子信息等行業(yè)龍頭企業(yè)在廠(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)配套建設(shè)自身生產(chǎn)所需工業(yè)氣體生產(chǎn)項(xiàng)目。支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)綜合考慮產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素配套建設(shè)公用、集約、工藝先進(jìn)的氣體企業(yè)。

　　此外，通知還對(duì)加強(qiáng)取消化工定位園區(qū)企業(yè)管理，關(guān)閉退出企業(yè)后續(xù)管理，涉化工藝的非化工類(lèi)別企業(yè)管理，提升園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)層次水平等方面明確了相關(guān)規(guī)定。

　　江蘇省化治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年省政府印發(fā)了蘇政發(fā)〔2020〕94號(hào)文件——《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，加上這次針對(duì)園區(qū)外企業(yè)的管理，體現(xiàn)了江蘇省對(duì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角的決心和目標(biāo)。