江蘇加強園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理(附通知)

14+15后，江蘇首發(fā)園區(qū)外化工企業(yè)指導方案!

　　5月18日，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領導小組辦公室(江蘇省化治辦)印發(fā)蘇化治〔2021〕4號文件——《關于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理的通知》，這是該省首次針對園區(qū)外企業(yè)正式提出指導方案。

　　去年11月份，江蘇省化工園區(qū)認定結果正式對外公布，14家園區(qū)被認定為化工園區(qū)，15家園區(qū)被認定為化工集中區(qū)。而園區(qū)外化工企業(yè)作為重點監(jiān)測點，涵蓋細分領域多、個性化強，如何分類施策、精準施策，成為江蘇化企關心的焦點。

　　據(jù)江蘇省化治辦相關負責人介紹，經(jīng)過4年整治江蘇省關閉了4454家化工企業(yè)。目前全省還有2341家化工生產(chǎn)企業(yè)，其中1342家企業(yè)在化工園區(qū)(集中區(qū))外，約占57%。結合江蘇省化工產(chǎn)業(yè)及園區(qū)實際，園區(qū)外化工企業(yè)短時間內(nèi)還將無法入園，急需對這些企業(yè)提出一些規(guī)范化管理要求。此外，各地均反映因化工整治政策收緊原因，有關部門將化學藥品原料藥、電子專用新材料、合成纖維、食品添加劑甚至日用化學品等企業(yè)(項目)均作為化工項目對待，對地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定的影響。

　　該相關負責人表示，針對上述問題，江蘇省化治辦主動作為，堅決不搞“一刀切”，提出了更為科學化、精準化的規(guī)范化管理措施，以推動江蘇化工行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　化工重點監(jiān)測點企業(yè)是化工園區(qū)化工集中區(qū)外細分行業(yè)領域的龍頭骨干企業(yè)，對地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較為突出的引導和支撐作用。江蘇省要求嚴格認定標準，并提出了經(jīng)濟規(guī)模與影響力門檻：企業(yè)上年度或者近三年平均銷售收入應達到蘇南地區(qū)3億元、蘇中地區(qū)2.5億元人民幣、蘇北地區(qū)2億元人民幣以上。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合相關要求的企業(yè)，可適當降低銷售收入標準，但原則上不低于1億元。

　　江蘇還規(guī)定處于環(huán)境敏感區(qū)域的、不符合國土空間規(guī)劃、未開展安全風險辨識、未完成“一企一策”問題隱患整改、未按規(guī)定完成“五位一體”建設和監(jiān)管信息未接入地方監(jiān)管平臺、未按規(guī)定開展環(huán)境風險評估和分級防控的化工生產(chǎn)企業(yè)等六類企業(yè)不得認定為化工重點監(jiān)測點。

　　分類施策、精準施策 加強對現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范化管理

　　對園區(qū)外非化工重點監(jiān)測點企業(yè)，江蘇省要求做好分類精準管控。依法保留企業(yè)要做好規(guī)范提升;停產(chǎn)整改、限期整改企業(yè)要對照問題隱患清單，加大整改力度。不符合條件且整改無望的，及時調(diào)整為關閉退出;遷建重組企業(yè)要加快搬遷進程，并做好遷出地和被重組企業(yè)的關閉退出。

　　記者發(fā)現(xiàn)，之前反饋較強烈的細分行業(yè)領域在文件中分別給予明確。比如對不使用有毒有害危險化學品、環(huán)評類別依據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》為報告表以及不需要編制環(huán)評文件的農(nóng)藥制劑、涂料、潤滑油、油墨、橡塑助劑、環(huán)保助劑等復配類企業(yè)(項目)，可在縣級及以上工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)實施產(chǎn)業(yè)集聚建設發(fā)展。

　　此外，對綜合利用種養(yǎng)殖業(yè)生物質(zhì)廢棄物以及生物醫(yī)藥、食品加工等工業(yè)發(fā)酵殘渣殘液等廢棄物資源生產(chǎn)有機肥料的企業(yè)，由設區(qū)市研究制定布點方案，可以在廢棄物產(chǎn)生地采用密閉式發(fā)酵等先進生產(chǎn)工藝與裝備就近規(guī)范建設發(fā)展，或由廢棄物產(chǎn)生企業(yè)自我配套建設。

　　工業(yè)氣體是工業(yè)的血液、電子的糧食，除部分為化工、石化企業(yè)配套外，絕大部分為非化工企業(yè)配套。非化工配套空分項目不進園區(qū)也一直是業(yè)界的期盼。此次江蘇省明確支持船舶制造、鋼鐵、電子信息等行業(yè)龍頭企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)配套建設自身生產(chǎn)所需工業(yè)氣體生產(chǎn)項目。支持重點工業(yè)園區(qū)綜合考慮產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素配套建設公用、集約、工藝先進的氣體企業(yè)。

　　此外，通知還對加強取消化工定位園區(qū)企業(yè)管理，關閉退出企業(yè)后續(xù)管理，涉化工藝的非化工類別企業(yè)管理，提升園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)層次水平等方面明確了相關規(guī)定。

　　江蘇省化治辦相關負責人表示，去年省政府印發(fā)了蘇政發(fā)〔2020〕94號文件——《關于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行了規(guī)范，加上這次針對園區(qū)外企業(yè)的管理，體現(xiàn)了江蘇省對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無死角的決心和目標。