貴州出臺(tái)化工園區(qū)認(rèn)定辦法優(yōu)化規(guī)范園區(qū)發(fā)展

來源：中國石油和化工   

全球涂料網(wǎng)訊：3月19日，貴州省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》的通知。

《認(rèn)定辦法》要求，園區(qū)認(rèn)定應(yīng)滿足13個(gè)條件，包括化工園區(qū)規(guī)劃面積在2平方公里以上；應(yīng)形成產(chǎn)品特色突出的主導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)，園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到60%以上。

《認(rèn)定辦法》明確，按照貴州省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化賦分，認(rèn)定化工園區(qū)總評(píng)分應(yīng)在60分以上（含60分）。

《認(rèn)定辦法》還規(guī)定，化工園區(qū)外的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，安全環(huán)保措施完善的重點(diǎn)化工企業(yè)，可認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)。新建的化工項(xiàng)目原則上須進(jìn)入已認(rèn)定化工園區(qū)，確實(shí)無法滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的，可考慮新建化工園區(qū)。

《貴州省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化全省化學(xué)工業(yè)布局，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)保管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號(hào)）《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見〉的通知》（黔委廳字〔2020〕24號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省地形、地貌情況和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱化工園區(qū)，是指由多個(gè)相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項(xiàng)目構(gòu)成，以發(fā)展化學(xué)工業(yè)為主導(dǎo)方向，地理邊界和管理主體明確，基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開區(qū)）、工業(yè)園區(qū)等列入貴州省長江經(jīng)濟(jì)帶合規(guī)園區(qū)名錄的園區(qū)及其范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。

第三條 化工園區(qū)認(rèn)定只對(duì)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進(jìn)行認(rèn)定，不改變園區(qū)現(xiàn)有管理權(quán)屬。由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳開展化工園區(qū)認(rèn)定工作。化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展工作由工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)，新建化工項(xiàng)目的備案核準(zhǔn)工作由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理工作由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)，國土空間規(guī)劃合規(guī)性審核、實(shí)施監(jiān)管工作由自然資源部門負(fù)責(zé)。

第二章  認(rèn)定條件

第四條 化工園區(qū)認(rèn)定應(yīng)滿足以下條件：

（一）園區(qū)規(guī)劃面積在2平方公里以上。

（二）園區(qū)或園區(qū)所在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)須符合國土空間規(guī)劃，并與所在市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等銜接。園區(qū)已編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過專家論證。

（三）應(yīng)形成產(chǎn)品特色突出的主導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)，園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到60%以上。

（四）園區(qū)具有批準(zhǔn)時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)專業(yè)報(bào)告。同時(shí)，按已批復(fù)的規(guī)劃環(huán)評(píng)要求適時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。

（五）園區(qū)邊界滿足外部防護(hù)距離要求。園區(qū)內(nèi)功能分區(qū)劃分、總平面布局以及企業(yè)生產(chǎn)和儲(chǔ)存裝置、基礎(chǔ)設(shè)施布置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（六）園區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉化管理。具有相應(yīng)的卡口、崗?fù)�、道閘或相似交通管制等防侵入設(shè)施，具有道路高清晰攝像頭等能監(jiān)控�；�品運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡的設(shè)施。

（七）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)情況和主要產(chǎn)品特性，園區(qū)應(yīng)設(shè)置專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，具有安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力，并配備滿足園區(qū)安全生產(chǎn)需要的專業(yè)管理人員，配備相應(yīng)應(yīng)急救援力量。

（八）園區(qū)針對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的安全管理，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查制度和安全監(jiān)管信息檔案，在生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施中安裝有可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏監(jiān)控裝置、檢測(cè)報(bào)警裝置和緊急切斷裝置。

（九）園區(qū)或園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)有安全、環(huán)保（大氣、地表水、地下水及土壤環(huán)境）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源及排污口，并定期開展監(jiān)測(cè)。

（十）具備相對(duì)集中的污水處理設(shè)施。園區(qū)污水處理出水水質(zhì)應(yīng)符合該園區(qū)集中污水處理廠環(huán)評(píng)及批復(fù)文件中確定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求；園區(qū)入河（入湖）排污口的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，污水排放不影響受納及下游水體達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃確定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的固體廢物和危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行安全處置，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

（十二）園區(qū)應(yīng)具備滿足正常生產(chǎn)所需要的供電、供水、供熱、工業(yè)氣體供應(yīng)、公共管道走廊等公用工程和輔助設(shè)施。

（十三）積極推進(jìn)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色化、信息化、智能化建設(shè)和發(fā)展。

第五條 在滿足第四條有關(guān)條件前提下，按照貴州省化工園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)園區(qū)的規(guī)劃布局、公用基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面進(jìn)行細(xì)化賦分，認(rèn)定化工園區(qū)總評(píng)分應(yīng)在60分以上（含60分）。

第三章  認(rèn)定程序

第六條 化工園區(qū)認(rèn)定申報(bào)工作由園區(qū)（或所在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)）管委會(huì)按照隸屬關(guān)系向園區(qū)所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府提交認(rèn)定申報(bào)材料，主要包括：

（一）園區(qū)基本情況；

（二）園區(qū)或園區(qū)所在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃批復(fù)文件；

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見；

（四）園區(qū)依法用地的相關(guān)文件；

（五）園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及批復(fù)文件；

（六）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件，或者規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件；

（七）園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，包括園區(qū)內(nèi)道路、管網(wǎng)（水、電、氣、物料）、供熱、供氣、污水處理、消防、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件或相關(guān)印證材料；

（八）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，各項(xiàng)管理制度制定情況及相關(guān)文件；

（九）材料真實(shí)性承諾書；

（十）需要提交的其他材料。

第七條 申報(bào)材料逐級(jí)上報(bào)至市（州）人民政府，經(jīng)市（州）人民政府初步審核，并按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初步評(píng)分，總評(píng)分達(dá)到60分以上（含60分）的，由所在市（州）人民政府以正式文件報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。

第八條 省工業(yè)和信息化廳收到市（州）人民政府化工園區(qū)認(rèn)定申報(bào)文件后，會(huì)同有關(guān)部門，按照以下程序辦理：

（一）省工業(yè)和信息化廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，按照《評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，形成現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告。

（二）省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等部門依據(jù)園區(qū)屬地市（州）人民政府初步審核和初步評(píng)分情況、專家現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告，根據(jù)職責(zé)分工，出具審查意見，并結(jié)合全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，確定擬認(rèn)定的化工園區(qū)名單。

（三）對(duì)擬認(rèn)定的化工園區(qū)名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示無異議的報(bào)省政府審定后，由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯(lián)合行文予以認(rèn)定并公布。

第九條 對(duì)化工園區(qū)外的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、市場(chǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，安全環(huán)保措施完善的重點(diǎn)化工企業(yè)，可認(rèn)定為重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的認(rèn)定和管理由各市（州）人民政府自行負(fù)責(zé)。

第十條 省內(nèi)新建的化工項(xiàng)目原則上須進(jìn)入已認(rèn)定化工園區(qū)，確實(shí)無法滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的，可考慮新建化工園區(qū)。新建化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法第四條執(zhí)行，自建設(shè)起五年內(nèi)應(yīng)申請(qǐng)認(rèn)定為化工園區(qū)。新建化工園區(qū)建設(shè)期內(nèi)落戶的化工企業(yè)，由各市（州）按照重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)定和管理。

第四章  評(píng)價(jià)考核

第十一條 省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等部門對(duì)已認(rèn)定化工園區(qū)開展跟蹤考核評(píng)價(jià)工作，每五年至少組織1次。對(duì)不再符合認(rèn)定條件的，依法依規(guī)限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到條件的取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

第十二條 對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的已認(rèn)定化工園區(qū)，依法依規(guī)責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)。

第十三條 各相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)日常監(jiān)管，切實(shí)消除安全、環(huán)保等隱患，確保安全穩(wěn)定運(yùn)營。

第五章  附則

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。由省工業(yè)和信息化廳解釋。