新版園區(qū)規(guī)劃環(huán)評意見發(fā)布
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為適應新形勢、新要求,推進規(guī)劃環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系銜接、指導入園建設項目環(huán)評改革,解決目前部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構主體責任不落實、規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量參差不齊等問題,進一步加強規(guī)劃環(huán)評監(jiān)管,切實提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評效力,生態(tài)環(huán)境部對《關于加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價有關工作的通知》進行了修訂,形成《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》(簡稱《意見》),并于近日正式發(fā)布。
《意見》包含6部分內(nèi)容,共21條。與此前發(fā)布的《關于加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價有關工作的通知》相比,《意見》更加突出了3個特點。一是堅持“簡”的原則,全面落實“放管服”要求。簡化了開展規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型,探索提出了規(guī)劃環(huán)評審查與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接的途徑,明確了入園建設項目環(huán)評簡化的條件、簡化原則、內(nèi)容和改革試點要求。
二是把握“聯(lián)”的思路,統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評和排污許可工作。把規(guī)劃環(huán)評銜接落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果作為重點,保障區(qū)域“三線一單”成果落地;把規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見采納落實,作為入園建設項目環(huán)評、項目環(huán)評簡化和審批的重要依據(jù);強化落實排污許可證全覆蓋總體部署,優(yōu)化園區(qū)內(nèi)共用污染治理設施等的管理方式。
三是突出“實”的效果,夯實責任、強化監(jiān)管,保障規(guī)劃環(huán)評效力發(fā)揮。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,突出規(guī)劃環(huán)評工作重點,進一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構、規(guī)劃環(huán)評技術機構等的責任。提出加強后續(xù)管理、監(jiān)管和指導的具體措施,有力保障規(guī)劃環(huán)評見實效。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司有關負責人表示,《意見》將指導項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動。一是明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評是入園建設項目的重要依據(jù),入園建設項目環(huán)評在規(guī)劃環(huán)評高質(zhì)量完成的前提下部分內(nèi)容可適當簡化。二是鼓勵地方開展國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園建設項目環(huán)評試點改革工作。
為保障《意見》順利實施,該負責人提到,生態(tài)環(huán)境部將加強宣貫和培訓,組織對地方生態(tài)環(huán)境主管部門、規(guī)劃環(huán)評編制機構、規(guī)劃編制機關、相關專家等的培訓工作;開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作的跟蹤監(jiān)督工作,建立健全規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管長效機制,定期調(diào)度產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及跟蹤評價開展、落實情況;各級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評編制質(zhì)量問題的,可依法依規(guī)對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構及其委托的規(guī)劃環(huán)評技術機構予以處理;各級生態(tài)環(huán)境主管部門依法對已發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃及時組織核查;地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門要加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化情況及污染物排放情況的監(jiān)管,尤其是對重污染或涉有毒有害污染物排放園區(qū),依法開展執(zhí)法監(jiān)測,落實監(jiān)管責任;進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作技術支撐,加快推動《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》的制定和發(fā)布。
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