200多家化工企業(yè)集體停工為哪般？

http://srglobaltrade.com  時間：2020/11/12  來源：全球涂料網(wǎng)

全球涂料網(wǎng)訊：

連云港的化工產(chǎn)業(yè)在全國一直具有舉足輕重的地位。改革開放40多年來，憑借水路交通的便利和區(qū)位優(yōu)勢，化工一直是連云港經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。


   連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積30平方公里，開發(fā)面積達16平方公里，園區(qū)內(nèi)擁有包括中化集團、日本迪愛生、韓國京仁及全球最大蒽醌染料生產(chǎn)企業(yè)江蘇亞邦染料股份有限公司（下稱“亞邦股份”）在內(nèi)的超200家企業(yè)，已形成農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥、生物化工四條產(chǎn)業(yè)鏈，擁有多個石化和大型造紙項目。

   記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前連云港市灌云、灌南兩縣（簡稱“兩灌”）化工園區(qū)的200多家企業(yè)，因被要求“停業(yè)整頓”，已持續(xù)停工了兩年多。其間，有些企業(yè)整頓完成正打算復(fù)工，但因得不到驗收而只能繼續(xù)等待，長時間的連續(xù)停工已導(dǎo)致大量企業(yè)嚴(yán)重虧損甚至瀕臨倒閉。

   環(huán)保事故點燃停產(chǎn)整頓“導(dǎo)火索”

   導(dǎo)致“兩灌”園區(qū)化工企業(yè)被長期關(guān)停整頓有兩大誘發(fā)因素。2018年4月，媒體曝光了灌云、灌南及響水化工園區(qū)非法排污等環(huán)境問題，江蘇省環(huán)保廳隨后下函責(zé)令連云港化工園區(qū)全面停產(chǎn)整頓；經(jīng)過近一年整頓后，有幾家企業(yè)進行了短暫復(fù)工。然而好景不長，2019年3月21日，靠近連云港的鹽城市響水縣天嘉宜化工公司發(fā)生“3·21”爆炸事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻，隨后連云港“兩灌”化工園區(qū)再度進入全面停產(chǎn)整頓。

   企業(yè)多次主動申請復(fù)產(chǎn)驗收卻無下文

   從2019年底起，很多企業(yè)開始主動找到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，希望早日批準(zhǔn)復(fù)工。亞邦集團旗下的12家企業(yè)均位于灌南縣化工園區(qū)，其中上市公司亞邦股份下屬企業(yè)9家，是園區(qū)內(nèi)最大的企業(yè)。2019年12月17日，亞邦集團負(fù)責(zé)人和其他幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人，帶了33家企業(yè)“懇請連云港市政府盡快開展復(fù)產(chǎn)驗收”的聯(lián)名報告，來到連云港市，找到了連云港市委項書記。書記當(dāng)即向分管副市長指示“按照市委意見，立即開展復(fù)產(chǎn)驗收”。

   第二天，灌南縣政府接到市里開展復(fù)產(chǎn)驗收通知，相關(guān)部門來到了相關(guān)企業(yè)進行驗收。一個月后（2020年1月20日）在灌南縣政府網(wǎng)上發(fā)布了4家企業(yè)通過了驗收的公示，只待市里最終審核通過，便可以復(fù)產(chǎn)。

   令人意外的是，縣里驗收了，也公示了，但企業(yè)卻遲遲得不到可以復(fù)產(chǎn)的通知。更奇怪的是，沒有收到復(fù)產(chǎn)通知還不算，縣里將驗收材料報到市里復(fù)核3個月后，市里有關(guān)部門僅對一個企業(yè)進行復(fù)核，并提出了再整頓清單。之后，企業(yè)又按照要求進行了整頓，并多次申報驗收，卻再無下文。

   矛盾：不完成關(guān)閉企業(yè)指標(biāo)不接受復(fù)產(chǎn)審核

   據(jù)了解，連云港市一位政府負(fù)責(zé)人在2019年4月的連云港市經(jīng)濟形勢分析會上，明確要求“兩灌”必須把關(guān)閉企業(yè)的數(shù)量作為一項考核指標(biāo)；該負(fù)責(zé)人在文件中還批示，“在未完成關(guān)閉企業(yè)序時進度前，市政府不接受相關(guān)縣（區(qū)）的有關(guān)復(fù)產(chǎn)審核的報告�！�

   這也就意味著，復(fù)產(chǎn)工作必須建立在完成關(guān)閉企業(yè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，完不成關(guān)閉企業(yè)的數(shù)量，即使有企業(yè)符合驗收條件，也不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

   連云港市委宣傳部在給記者的書面回復(fù)中明確表示，抓好企業(yè)關(guān)閉是一項重要工作任務(wù)，關(guān)閉不達標(biāo)化工企業(yè)必須不折不扣地完成。要求復(fù)產(chǎn)工作和關(guān)閉工作同步推進，不能因為復(fù)產(chǎn)工作而耽誤關(guān)閉工作。

   回復(fù)中還提到，到2020年8月份，化工園區(qū)關(guān)閉企業(yè)只完成了40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后序時進度。按照前述領(lǐng)導(dǎo)的批示，在完成關(guān)閉序時進度前，縣里仍不能向市里申報復(fù)產(chǎn)審核。

   國務(wù)院督查組兩次指出：確實存在“一刀切”問題

   早在2019年12月，國務(wù)院督導(dǎo)組在連云港就“兩灌”園區(qū)企業(yè)停工整頓問題督導(dǎo)時明確指出，政府監(jiān)管方法手段單一，存在“一刀切”現(xiàn)象，發(fā)生事故或被媒體曝光后，又要求一律停產(chǎn)，雖制定了復(fù)產(chǎn)驗收工作程序，但實際復(fù)產(chǎn)企業(yè)很少。目前，“兩灌”園區(qū)大量企業(yè)設(shè)備設(shè)施長期停工，務(wù)工人員大量流失，存在較大安全風(fēng)險。

   據(jù)了解，近期江蘇省辦公廳再次就國務(wù)院督導(dǎo)組重點關(guān)注問題下發(fā)通知，其中對于“兩灌”停產(chǎn)的化工企業(yè)，要求明確整改驗收標(biāo)準(zhǔn)及完成時限，并于2020年11月10日前完成整改。

   國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整頓“回頭看”涉及連云港市部分指出：部分地區(qū)整治措施簡單，擔(dān)當(dāng)意識不夠強。開展安全生產(chǎn)專項整頓，不是為了限制發(fā)展，而是要安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。有的地方采取了全部停產(chǎn)、禁批限批等“一刀切”的方式，直接把安全與發(fā)展對立了起來。連云港市灌南、灌云2個化工園區(qū)企業(yè)長期停工，一部分低風(fēng)險、高效益的企業(yè)也未能復(fù)工。連云港、鹽城兩地在解決安全生產(chǎn)歷史遺留問題上擔(dān)當(dāng)作為不夠，國務(wù)院督導(dǎo)組交辦的信訪件反映較多的化工停產(chǎn)“一刀切”問題整改進展遲緩，導(dǎo)致企業(yè)、群眾反復(fù)信訪舉報。

   目前，無論是灌南縣化工園區(qū)管委負(fù)責(zé)人，還是市、縣兩級工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人，均明確表示，他們都希望企業(yè)能夠早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)，只要企業(yè)符合復(fù)產(chǎn)條件，一定會立即驗收復(fù)產(chǎn)。而不少企業(yè)則表示，從今年4月以來，他們多次向管委會、縣政府等有關(guān)部門遞交復(fù)產(chǎn)驗收申請，然而卻遲遲得不到回應(yīng)。

   2018年部分關(guān)停企業(yè)：

   一、連云港市華通化學(xué)有限公司（華通化學(xué)）、江蘇嘉隆化工有限公司（嘉隆化工）和連云港致誠化工有限公司（致誠化工）于2018年4月28日收到灌南縣人民政府《告知書》，具體內(nèi)容如下：

   根據(jù)省市政府關(guān)于灌河口突出環(huán)境問題整治精神要求，要求園區(qū)各企業(yè)進行集中整治：

   1、從2018年4月28日起，化工園區(qū)所有企業(yè)一律停產(chǎn)整治；

   2、在停產(chǎn)整治過程中，未通過復(fù)產(chǎn)程序?qū)徟米詮?fù)產(chǎn)的企業(yè)，將依法予以關(guān)閉；

   3、從今日起至2018年5月10日，各企業(yè)要立即開展暗管及暗管偷排問題自查自糾，并整改到位。如有企業(yè)還存在暗管及暗管偷排的，將依法進行處罰直至對企業(yè)予以關(guān)閉。

   根據(jù)《告知書》要求，華通化學(xué)、嘉隆化工和致誠化工均已停產(chǎn)并開展自查，進行及時整改。

   二、江蘇亞邦染料股份有限公司部分下屬子公司于2018年4月28日收到灌南縣人民政府的告知書，要求連云港化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行環(huán)保集中整治，具體為從2018年4月28日起，化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)一律停產(chǎn)整治，2018年4月28日至2018年5月10日，開展環(huán)保問題自查自糾，并整改到位。

   根據(jù)上述通知的要求，江蘇亞邦染料股份有限公司所在連云港堆溝港鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)的子（分）公司已經(jīng)全部停產(chǎn)，涉及停產(chǎn)的企業(yè)為江蘇亞邦染料股份有限公司連云港分公司、江蘇華爾化工有限公司、連云港亞邦供熱有限公司、連云港亞邦制酸有限公司、江蘇道博化工有限公司、江蘇佳麥化工有限公司、江蘇恒隆作物保護有限公司、連云港市金囤農(nóng)化有限公司。

   上述企業(yè)已根據(jù)通知要求，開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

   三、聯(lián)化科技股份有限公司子公司：

   江蘇聯(lián)化科技有限公司（江蘇聯(lián)化）

   聯(lián)化科技（鹽城）有限公司（鹽城聯(lián)化）

   有關(guān)連云港市灌南縣和灌云縣化工園區(qū)的環(huán)境污染問題的報道披露后，政府相關(guān)部門要求園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)全面停產(chǎn)排查，其子公司江蘇聯(lián)化和鹽城聯(lián)化均位于響水生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)。

   四、江蘇雅克科技股份有限公司（雅克科技）子公司：

   響水雅克化工有限公司（響水雅克）

   濱海雅克化工有限公司（濱海雅克）

   有關(guān)連云港市灌南縣和灌云縣化工園區(qū)的環(huán)境污染問題的報道披露后，政府相關(guān)部門要求園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)全面停產(chǎn)排查，其子公司響水雅克位于本次報道提及的鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)。

   本次媒體報道中未提及的鹽城市濱海縣化工園區(qū)，園區(qū)政府相關(guān)部門亦臨時通知要求園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)陸續(xù)暫時停產(chǎn)并開展環(huán)保排查。其子公司濱海雅克位于鹽城市濱�？h化工園區(qū)。

   五、江蘇吳中實業(yè)股份有限公司全資子公司：

   響水恒利達科技化工有限公司（響水恒利達）

   根據(jù)政府相關(guān)部門對園區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)全面停產(chǎn)排查整治環(huán)保問題的要求而臨時停產(chǎn)。




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