湖北省全力推進(jìn)化工園區(qū)整治提升

http://srglobaltrade.com  時(shí)間：2020/9/21  來源：湖北省應(yīng)急管理廳

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近年來，湖北省始終把防范化解危化行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，馳而不息推進(jìn)化工園區(qū)整治工作，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、除隱患，努力提升園區(qū)本質(zhì)安全水平。


科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)

國務(wù)院安委辦2012年8月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》后，湖北省迅速制定《湖北省化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》。8年來，湖北省堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)化工園區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。

首先是把好風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。湖北省對(duì)園區(qū)固有風(fēng)險(xiǎn)和可接受風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、定量測算，并作為不可逾越的紅線卡死守牢。超風(fēng)險(xiǎn)園區(qū)嚴(yán)禁新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，確保安全容量始終保持在容許范圍內(nèi)。

其次是把好行政審批關(guān)。湖北省根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建立并落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可。湖北省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“共抓長江大保護(hù)、不搞大開發(fā)”指示精神，科學(xué)承接?xùn)|部地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移調(diào)整，對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)提出明確要求，加快人口密集區(qū)化工企業(yè)搬遷改造工程，有效防范盲目引進(jìn)、無序擴(kuò)規(guī)擴(kuò)容。

再次是把好依法確認(rèn)關(guān)。湖北省出臺(tái)了《湖北省化工園區(qū)確認(rèn)指導(dǎo)意見》，發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)境、住建等部門組成工作專班，按照地方政府認(rèn)定、省政府核準(zhǔn)、分批確認(rèn)公布的程序，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，湖北省已設(shè)立的53個(gè)化工園區(qū)有47個(gè)申報(bào)省級(jí)確認(rèn)。去年，湖北省應(yīng)急管理廳委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照導(dǎo)則已完成13個(gè)化工園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，今年8月底將全部完成。2022年底，湖北省對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)，堅(jiān)決關(guān)閉退出。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)

湖北省積極吸收借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，有序開展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)治理水平提檔升級(jí)。

明確“一園一機(jī)構(gòu)”職責(zé)。湖北省各園區(qū)管委會(huì)設(shè)立安全監(jiān)管部門，對(duì)園區(qū)安全環(huán)保設(shè)施、公用設(shè)施實(shí)行一體化管理。

推進(jìn)“一園一網(wǎng)”建設(shè)。2014年湖北省武漢化工園區(qū)、宜昌猇亭化工園區(qū)被列入國家第一批重點(diǎn)縣攻堅(jiān)整治，湖北省借勢而為，開展化工園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，湖北省應(yīng)急管理廳組織化工應(yīng)急和信息化專家研究、制訂化工園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)指南，指導(dǎo)全省化工園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，并逐步在全省范圍推廣。

初步實(shí)現(xiàn)“一園一隊(duì)”。湖北省各園區(qū)因地制宜，采取“政府主導(dǎo)、一企建隊(duì)、多企協(xié)辦、資源共享”或消地共建等形式，基本建立了專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，初步滿足了事故初始救援的基本要求。

督導(dǎo)建設(shè)“一園一場”。湖北省指導(dǎo)、督促9個(gè)園區(qū)所在地政府，劃定專門區(qū)域建設(shè)專用停車場，并納入“不忘初心、牢記使命”主題教育整改事項(xiàng)，有效解決了危化車輛亂停亂靠和混亂裝卸問題。

開展“一園一評(píng)估”。湖北省全面落實(shí)園區(qū)定期開展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，最大限度降低園區(qū)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)園區(qū)安全應(yīng)急保障能力。

精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化整治

湖北省全方位加大隱患排查治理，力求見底清零。

湖北省運(yùn)用近年來一系列重大事故典型案例，全面深化化工企業(yè)警示教育，確保從企業(yè)負(fù)責(zé)人到一線職工全覆蓋。湖北省堅(jiān)持節(jié)假日、重要時(shí)段開展“零點(diǎn)行動(dòng)”暗訪督查，強(qiáng)力推進(jìn)化工從業(yè)人員知崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，知崗位安全責(zé)任、知崗位操作規(guī)程、知應(yīng)急處置“四知”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全設(shè)備健康檔案，推行非常規(guī)安全作業(yè)清單管理法和重大隱患調(diào)查溯源等基礎(chǔ)性管理辦法，督促企業(yè)把日常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理做細(xì)做實(shí)。

湖北省還制定了《化工(危化品)生產(chǎn)儲(chǔ)存在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核制度》。從去年6月起，湖北省采取政府購買服務(wù)方式，委托85家設(shè)計(jì)單位，對(duì)全省1023家化工企業(yè)開展安全設(shè)計(jì)診斷復(fù)核，發(fā)現(xiàn)不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)5061處，重大隱患196處，投入整改資金3.4億元。截至去年年底，全省危險(xiǎn)化學(xué)品一二級(jí)重大危險(xiǎn)源全部接入監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

此外，湖北省實(shí)施為期三年的專家駐企對(duì)口檢查幫扶計(jì)劃，湖北省應(yīng)急管理廳組織10家在鄂企業(yè)和設(shè)計(jì)單位對(duì)口10個(gè)化工重點(diǎn)縣開展“一對(duì)一”幫扶指導(dǎo)，其他園區(qū)由各地應(yīng)急管理部門采取“監(jiān)管人員+專家”駐園幫扶指導(dǎo)方式，全面開展綜合整治。截至目前，共組織開展檢查2357家次，發(fā)現(xiàn)隱患31089處，其中重大事故隱患993處。今年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)后，湖北省應(yīng)急管理系統(tǒng)第一時(shí)間進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，將涉及防疫物資保障的化工生產(chǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，明確專人對(duì)接負(fù)責(zé)，實(shí)行“一企一策”，每天跟蹤調(diào)度，確保萬無一失。今年3月初，湖北省應(yīng)急管理廳對(duì)標(biāo)應(yīng)急管理部部署，就統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)出臺(tái)十項(xiàng)支持措施，推進(jìn)包括化工企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至今年5月底，湖北省化工產(chǎn)能基本恢復(fù)至去年同期水平。


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