國務(wù)院安委辦明查暗訪發(fā)現(xiàn)：多家�；�品及倉儲企業(yè)存安全隱患

全球涂料網(wǎng)訊：

為深刻吸取黎巴嫩貝魯特“8·4”重大爆炸事件教訓(xùn)，國務(wù)院安委辦立即專題部署開展硝酸銨等爆炸性重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及港口貨場明查暗訪工作。8月7日，派出6個工作組，赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅等11個省份和天津、青島、上海、寧波港等4個重點港口，重點抽查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨生產(chǎn)、儲存數(shù)量大的企業(yè)、化工園區(qū)和涉及硝酸銨流向的港口貨場。

國務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)，我國仍有港口貨場企業(yè)及硝酸銨生產(chǎn)存儲企業(yè)存在重大安全隱患。

天津港區(qū)企業(yè)

仍存重大隱患

8月8日，國務(wù)院安委辦第一檢查組來到天津港開展重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及港口貨場明查暗訪工作。目前，天津港已不再開展硝酸銨類等爆炸品的所有作業(yè)。然而，檢查組來到位于天津港南疆石化小區(qū)的天津匯洋石油儲運有限公司時，仍然發(fā)現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問題。

天津匯洋石油儲運有限公司主營燃料油的儲存、經(jīng)營及簡單加工。該公司油庫內(nèi)設(shè)有8個巨大的油品儲罐，周邊都是石化儲運企業(yè)。

該企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場散落著未來得及撤走的電焊工具和焊條，檢查人員首先要求企業(yè)人員出示動火作業(yè)許可證，并查看了工人的焊工證。光動火作業(yè)證上就查出諸多問題——票證內(nèi)容設(shè)置嚴(yán)重不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的要求，缺少“動火部位和動火內(nèi)容”一欄;完工驗收時間是8時20分，動火開始時間卻是8時30分;動火氣體分析時間記錄為8時40分，而該項分析本應(yīng)該在票證審批之前，全流程時間記錄存在諸多矛盾與不合理之處;動火時間記錄為8時30分至17時10分，超過了一級以上動火作業(yè)票證的最長有效期——8小時;作業(yè)級別被標(biāo)記為“一級”，但當(dāng)日是周六，應(yīng)提級為“特級”;安全教育人處空缺，很可能沒有進行現(xiàn)場安全教育;涉及的其他危險作業(yè)欄處被標(biāo)記為“無”，事實上現(xiàn)場還有用電作業(yè)和登高作業(yè);危害辨識僅識別了“著火和灼傷”，現(xiàn)場還存在觸電、高處墜落等危害;票證僅有一聯(lián)，不符合相關(guān)規(guī)定的“一式三聯(lián)”要求。檢查人員僅從動火作業(yè)證上發(fā)現(xiàn)了以上8個問題。

檢查人員要求監(jiān)火人和企業(yè)負責(zé)人說明情況。令人意外的是，“監(jiān)火人剛剛有事離開了”“今日檢修，值班的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不在廠區(qū)”，現(xiàn)場工人給出這樣的回答。

檢查組人員對匆匆趕來的該企業(yè)總經(jīng)理進行了詢問�！澳阒�道今天有動火作業(yè)嗎?”“動火作業(yè)要注意什么?”“這張作業(yè)票證上有什么問題?”“現(xiàn)場安全教育進行了嗎?”

見總經(jīng)理回答得支支吾吾，檢查組人員又問：“你作為企業(yè)主要負責(zé)人，是否知道在什么情況下會被追究刑事責(zé)任?比如，事故導(dǎo)致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟損失達到多少萬元?”該總經(jīng)理對上述問題的回答均不正確。

在檢查該公司油品儲罐時，檢查組專家孫志巖發(fā)現(xiàn)公司操作規(guī)程中規(guī)定了儲罐液位低報警值為0.8米�！斑@一數(shù)值過低，內(nèi)浮頂罐浮盤有落底的風(fēng)險�！睓z查組人員表示，浮盤落底后在空間內(nèi)部產(chǎn)生低氣壓可能導(dǎo)致空氣進入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當(dāng)進油流速過快產(chǎn)生靜電時，可能引發(fā)爆炸。

第一檢查組組長、應(yīng)急管理部�；�監(jiān)管司司長孫廣宇說：“黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件教訓(xùn)就在眼前，我們必須深刻吸取教訓(xùn)，絕不允許安全管理上的形式主義�！�

天津市應(yīng)急管理局副局長殷學(xué)武介紹，對本次國務(wù)院安委辦檢查組明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，天津市高度重視、迅速反應(yīng)。首先，要求天津匯洋石油儲運有限公司立即停產(chǎn)、連夜整改，依法依規(guī)對其予以嚴(yán)懲，對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。其次，組織專家全面檢查南疆石化小區(qū)各石油儲運企業(yè)，消除同類問題。再次，抓緊組織教育培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員安全技能水平。

濱海新區(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長賈堤提出，在天津濱海新區(qū)開展為期1個月的�；�品儲存企業(yè)專項檢查。

重慶企業(yè)

大量不合格硝酸銨產(chǎn)品混堆

硝酸銨中轉(zhuǎn)庫房無出入庫管理制度，產(chǎn)品狀態(tài)標(biāo)示不清且與不合格產(chǎn)品混放;動火作業(yè)票氣體檢測無具體內(nèi)容，風(fēng)險分析不全、簽發(fā)時間混亂……8月9日，國務(wù)院安委辦第四檢查組在重慶市墊江縣就硝酸銨等爆炸性重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)進行明查暗訪時發(fā)現(xiàn)，重慶富源化工有限公司存在突出問題。

重慶富源化工股份有限公司始建于1970年，現(xiàn)已發(fā)展成以合成氨為基礎(chǔ)原料，生產(chǎn)碳酸氫銨、硝酸銨、亞硝酸鈉、硝酸鈉、硝酸鉀、氯化銨、液體二氧化碳、嗎啉等產(chǎn)品的綜合性化工企業(yè)。

檢查組突擊檢查、直奔現(xiàn)場，對該公司涉及硝酸銨(含中間產(chǎn)品)生產(chǎn)、儲存的中控室、中轉(zhuǎn)庫房、包裝車間、液態(tài)硝酸銨裝卸點等多個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。

檢查組發(fā)現(xiàn)，該公司中轉(zhuǎn)庫房內(nèi)堆放著大量硝酸銨產(chǎn)品，但該庫房無出入庫管理制度和相關(guān)臺賬，現(xiàn)場工作人員對于堆放此處的硝酸銨產(chǎn)品總量底數(shù)不清。

同時，庫房內(nèi)混合堆放有大量不合格硝酸銨產(chǎn)品，且合格產(chǎn)品與不合格產(chǎn)品標(biāo)示不明。據(jù)現(xiàn)場工作人員解釋，該公司每周會對不合格硝酸銨產(chǎn)品進行集中清理。

“動火作業(yè)票上氣體檢測無具體內(nèi)容，檢測沒檢測、檢測出了什么有毒有害氣體不明，安全風(fēng)險分析也不全，基本上都寫著燙傷。沒有詳細的安全風(fēng)險分析，如何采取相應(yīng)管控措施?”檢查人員在隨機抽查的動火作業(yè)票上發(fā)現(xiàn)諸多問題，并指出該公司存在特殊作業(yè)制度未有效執(zhí)行的重大安全隱患。

檢查人員還發(fā)現(xiàn)該公司動火作業(yè)票簽發(fā)時間混亂等突出問題：“安全環(huán)保部作為動火作業(yè)的最終審批部門，填寫的時間比其他審批部門填寫的時間還早，時間顛倒，說明動火作業(yè)管理流于形式!”

根據(jù)檢查組檢查的情況，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門立即對該公司存在的特殊作業(yè)制度未有效執(zhí)行這一重大隱患進行掛牌督辦。

河北物流企業(yè)

倉庫安全制度形同虛設(shè)

對物流倉儲企業(yè)而言，抓好倉庫的防火工作是第一要務(wù)。雖然在這方面栽跟頭的企業(yè)不勝枚舉，但8月10日國務(wù)院安委辦第一檢查組抽查河北兩家物流企業(yè)倉庫仍發(fā)現(xiàn)諸多問題。做好整改安排后，孫廣宇表示，這些問題值得所有物流倉儲企業(yè)作為警示教育的鏡鑒。

“倉庫存在什么風(fēng)險?日常安全檢查都查什么內(nèi)容?怎么判斷消防設(shè)施是否好用?遇到滅火器滅不了的火怎么辦?消火栓不出水時怎么辦?”檢查人員仔細詢問上海安能聚創(chuàng)供應(yīng)鏈管理有限公司河北衡水分撥中心公司(以下簡稱安能衡水公司)安全管理人員。

檢查人員提出，讓企業(yè)員工演示倉庫起火后的操作。沒想到，員工打開消火栓后，水壓不足，從水管噴出的水疲軟無力、射程不合要求。經(jīng)實地查看，檢查人員發(fā)現(xiàn)有的消火栓早已銹蝕，有一個消火栓上面覆蓋著一層厚厚的灰塵，其檢修記錄單顯示最近一次檢修時間是2019年5月。

檢查組隨后趕往位于石家莊市欒城區(qū)的潤豐物流有限公司(以下簡稱潤豐物流公司)。

在1個倉庫中，檢查人員發(fā)現(xiàn)，貨物擺放凌亂，有的擋住了消火栓;地上到處都是煙頭和被隨意丟棄的易燃廢物;消防通道內(nèi)停放了很多車輛。

在安裝著一排消防水泵的地下泵房，檢查人員發(fā)現(xiàn)控制柜儀表盤上顯示所有的消防水泵啟動模式均為“手動”。孫廣宇問：“為什么不使用安全性更高、反應(yīng)速度更快的自動模式呢?”據(jù)了解，在自動模式下，這種水泵能在消火栓被打開時自動啟動，第一時間滿足滅火時對水壓和水量的要求�，F(xiàn)場人員當(dāng)即把水泵調(diào)節(jié)為自動模式。

孫廣宇說：“消防水泵設(shè)為手動模式這件事，足以讓我們夜里睡不著覺�；鹎檠诱`兩三分鐘，場面很可能變得一發(fā)不可收拾，滅早滅小才是初期火災(zāi)應(yīng)對的關(guān)鍵�！�

同時，檢查組專家孫志巖還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)消防控制室不能監(jiān)控消防水泵的運行和水位情況。

兩家企業(yè)都在開展“雙重預(yù)防機制”建設(shè)，但僅僅停留在表面上、口頭上。檢查人員總結(jié)道：“物流企業(yè)倉庫最大的風(fēng)險是火災(zāi)，檢查的兩家企業(yè)在消防管理上存在共性問題，具體體現(xiàn)為防火管理不到位、滅火設(shè)施不到位、用火管理不嚴(yán)格、企業(yè)自查走形式。”

專家提示，物流園區(qū)都應(yīng)該高度重視火災(zāi)防范，“要把更多的工作做在防范上，‘防火墻’防不了火，初期滅不了火，等于火燒連營�！�

對檢查出的隱患和問題，第一檢查組已反饋至河北省、衡水市和石家莊市政府，責(zé)成地方政府督促企業(yè)制定整改方案、明確整改時限，對其中涉及違法違規(guī)的問題依法進行處罰。

石家莊市市長鄧沛然承諾，將對全市所有物流園區(qū)的安全管理提檔升級。

山東企業(yè)

安全標(biāo)識混亂危廢超期儲存

8月8日，國務(wù)院安委辦第二檢查組進駐山東，對部分企業(yè)進行突擊明查暗訪、抽查。

“走，現(xiàn)場查看一下�！�8月9日，檢查組到青島港國際物流有限公司開展檢查。

走到該公司K3區(qū)1貝位時，1名專家問道：“這個罐體存放的啥介質(zhì)?”工作人員立即跟調(diào)度室聯(lián)系，最終才確認該物質(zhì)名稱。

該專家指出：“港口貨場罐箱缺乏產(chǎn)品中文的名稱和安全標(biāo)識、檢驗與有效日期，不符合國家規(guī)定。”

當(dāng)天，在檢查濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司時，檢查組也發(fā)現(xiàn)了類似問題：操作規(guī)程中缺乏工藝指標(biāo)設(shè)計值、異常工況的原因分析與處理措施等，部分原料包裝無任何標(biāo)識，缺乏安全標(biāo)簽，化學(xué)品安全技術(shù)說明書不規(guī)范甚至出現(xiàn)前后矛盾、錯誤等情況。

檢查組在對濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司檢查之前，該公司已組織成立檢查小組，開展自查自糾工作，共查出7項隱患問題，目前均已整改。

即便如此，檢查組的專家在該公司的危廢倉庫檢查時仍發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對其疏于管理，未納入日常視頻監(jiān)控范圍，倉庫缺乏通風(fēng)、有毒、可燃氣體檢測設(shè)備，部分危險廢物超期儲存等。

專家建議，一方面，公司領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視危險廢物安全管理，員工要掌握危險廢物的危險特性;另一方面，公司要增加可燃、有毒氣體檢測報警和監(jiān)控視頻，加強危廢倉庫通風(fēng)。

山東合力泰化工有限公司危廢倉庫也存在此類現(xiàn)象。打開危廢庫大門后，一股刺鼻氣味迎面而來。專家發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在缺乏通風(fēng)設(shè)施，有毒、可燃氣體檢測設(shè)備缺失等問題。

檢查組根據(jù)檢查情況，及時向當(dāng)?shù)卣�府進行了反饋，要求地方監(jiān)管部門跟蹤落實整改。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，將以國務(wù)院安委辦名義進行跟蹤督辦。

山東省應(yīng)急管理廳副廳長周鳳文表示，針對檢查組提出的共性問題，要跟蹤督促整改，確保風(fēng)險有效防控化解、隱患問題及時整改，并舉一反三，解決同類問題。

四川企業(yè)

硝酸銨儲罐無監(jiān)測報警裝置

8月11日，國務(wù)院安委辦第五檢查組在四川瀘天化(集團)有限公司液體硝酸銨生產(chǎn)區(qū)檢查。

檢查組專家深入生產(chǎn)裝置和罐區(qū)，登上液體硝酸銨儲罐罐頂查看情況時，聞到明顯的氨氣味道。經(jīng)進一步查看，發(fā)現(xiàn)儲罐頂部調(diào)節(jié)硝酸銨pH值的氣氨管路法蘭盤發(fā)生泄漏，且未安裝有毒有害氣體監(jiān)測裝置;罐區(qū)溫度監(jiān)測點過少，僅有一個遠傳測溫計;中心控制室多次發(fā)出聲光報警，但該企業(yè)未建立報警處置臺帳，未實施報警風(fēng)險辨識或采取有效應(yīng)對措施。

檢查組還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2018年對硝酸銨生產(chǎn)進行工藝改進，停止生產(chǎn)固體硝酸銨，改為生產(chǎn)液體硝酸銨，但停用手續(xù)辦理不完備。

檢查組認為，這些問題暴露出企業(yè)安全管理存在漏洞，責(zé)任不落實，建議立即停產(chǎn)整改，重新規(guī)范設(shè)計，安裝有毒有害氣體監(jiān)測報警裝置。

當(dāng)日中午，瀘州市應(yīng)急管理局迅速責(zé)令企業(yè)立即停止使用液體硝銨儲罐;對發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，于8月20日前整改完畢。

瀘州市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，對查出的問題主動認領(lǐng)、照單全收，將認真制定整改方案，確保問題及時整改到位。與此同時，將把問題向全市通報，舉一反三，進一步筑牢安全防線。

福建企業(yè)

主體責(zé)任落實任重道遠

8月8日至8月10日，國務(wù)院安委辦第六檢查組來到福建省三明市、南平市，開展重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)明查暗訪工作。當(dāng)檢查組來到位于南平邵武市的福建邵化化工有限公司(以下簡稱邵化化工)明查暗訪時，卻發(fā)現(xiàn)了不少問題。

邵化化工是我國東南地區(qū)主要硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)。在該公司，檢查組專家馬大慶在仔細查看企業(yè)提供的動火作業(yè)票證等相關(guān)原始記錄后，發(fā)現(xiàn)該公司制定的動火作業(yè)、進入受限空間特殊作業(yè)管理制度未有效執(zhí)行。比如，該公司有的動火作業(yè)票證申請單位意見、動火審批人意見、崗位當(dāng)班人驗票時間為同一時間，還有的動火作業(yè)票證中驗票時間早于審批時間�！靶瓮�虛設(shè)，隱患不小�！睓z查組人員指出。

在公司硝酸銨成品倉庫檢查時，檢查組專家孔俊發(fā)現(xiàn)，該倉庫未經(jīng)正規(guī)設(shè)計就投入使用，不滿足儲存硝酸銨的相關(guān)規(guī)范要求。

“庫房不是單層建筑，庫房頂和墻體不滿足卸爆要求，庫房北側(cè)貼墻設(shè)置溶堿設(shè)施、機泵等，庫房二層設(shè)置有碳酸鈉倉庫，亞硝酸鈉沒有放置在�；�品庫房內(nèi)。一旦有引燃物出現(xiàn)，其爆炸產(chǎn)生的后果是不敢想象的�！睓z查組人員說。

當(dāng)天上午，經(jīng)過3個多小時的檢查，檢查組共發(fā)現(xiàn)邵化化工存在17項隱患，其中3項重大隱患。

經(jīng)過深入研究討論，檢查組認為邵化化工安全設(shè)備設(shè)施不滿足安全生產(chǎn)條件，安全管理薄弱，建議地方政府要求該企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，企業(yè)整改完畢，并經(jīng)地方政府確認滿足國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

8月10日晚，邵武市安委會對邵化化工存在的3項重大事故隱患進行了掛牌督辦。8月11日，邵武市應(yīng)急管理局向邵化化工送達了行政執(zhí)法文書，要求企業(yè)即刻停產(chǎn)停業(yè)整改。