山東危化品檢查集中找軟肋

http://srglobaltrade.com  時間：2020/7/31  來源：中國化工報

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基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理欠賬較多


自國務(wù)院安委會部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動以來，在應(yīng)急管理部的統(tǒng)一部署下，5月10日至6月底，全國各地相繼開展了危險化學(xué)品重大危險源專項督導(dǎo)檢查。

作為化工第一大省，山東相關(guān)專業(yè)部門在梳理分析中發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)管理、工藝設(shè)備、電氣儀表、消防安全等方面，企業(yè)存在的問題普遍較多，尤其是基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理工作欠賬較大。業(yè)內(nèi)專家建議企業(yè)嚴(yán)格規(guī)章制度的落實，夯實基礎(chǔ)管理，扎緊安全生產(chǎn)的“籬笆”。

防控重大風(fēng)險是首要任務(wù)

防控重大風(fēng)險是三年行動計劃中的首要任務(wù)。應(yīng)急管理部辦公廳5月8日印發(fā)《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)工作方案》后，各地迅速展開行動。山東省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊組織各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)，開展了全省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)工作。

山東省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過專項檢查督導(dǎo)，基本實現(xiàn)了“兩全面、一建立”目標(biāo)，即危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患全面掛牌督辦整治，建立了上下貫通、消地協(xié)同的危險化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機制。

山東擁有�；飞a(chǎn)企業(yè)1800多家，占全國的13.4%。7月24日該省發(fā)布的《危險化學(xué)品重大危險源專項檢查督導(dǎo)工作情況通報》顯示，整個檢查期間，省、市、縣三級共派出檢查組834個、檢查人員5285人，檢查危險化學(xué)品企業(yè)1430家、重大危險源4407處，發(fā)現(xiàn)問題隱患13191項、下達(dá)整改指令1876份。截至7月20日，這些問題隱患已整改完成13099項，整改率99.3%，其中，68項重大隱患已全部完成整改。

基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理欠賬多

山東省應(yīng)急管理廳組織有關(guān)專家，對檢查發(fā)現(xiàn)的13191項問題隱患進(jìn)行了梳理分析，歸納共性問題，查找突出隱患，指導(dǎo)面上工作。所有問題隱患中，基礎(chǔ)管理類4344項、特殊作業(yè)類222項、工藝設(shè)備類3072項、電氣儀表類3443項、消防安全類1785項、總圖布置類122項、其他類203項;另外，企業(yè)現(xiàn)場方面的問題8952項，管理資料方面的問題4239項，分別占問題總數(shù)的68%和32%。

《通報》指出，由此可見，在基礎(chǔ)管理、工藝設(shè)備、電氣儀表、消防安全等方面，企業(yè)存在的問題普遍較多，尤其是基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場管理工作欠賬較大。

在基礎(chǔ)管理方面，部分企業(yè)制度制定不全，未建立應(yīng)急值班值守制度;部分企業(yè)雖然建立了《安全隱患排查治理制度》，但制度中缺少隱患排查的相關(guān)重點內(nèi)容;部分企業(yè)未按要求建立“兩重點一重大”裝置現(xiàn)場巡檢間隔不得大于1小時的管理制度，無重大危險源巡檢記錄。還有一部分企業(yè)安全培訓(xùn)教育管理流于形式，特種作業(yè)人員管理不完善，企業(yè)承包商管理工作開展不到位，重大危險源管理存在問題，安全生產(chǎn)投入不符合要求，危險化學(xué)品管理混亂等等。

“安全管理最根本問題是基礎(chǔ)管理，重點在于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化�！鄙綎|華魯恒升化工股份有限公司安全處處長吳廣強建議，要以有針對性的安全大檢查和隱患集中治理活動為切入點，從責(zé)任落實、規(guī)章制度、隱患排查治理情況、安全投入、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面入手，認(rèn)真排查存在的問題，消除裝置事故隱患。

安全生產(chǎn)管控關(guān)口應(yīng)前移

近年來，各地�；菲髽I(yè)事故隱患排查治理不徹底，同類隱患反復(fù)出現(xiàn)，甚至邊排查整改邊產(chǎn)生隱患的問題較為突出。山東省在國內(nèi)較早建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”，通過管控風(fēng)險、治理隱患，將事故防范由被動變主動。

該省還印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南(試行)》《山東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警管理運行機制(試行)》《山東省危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患源頭治理要素管理指南(試行)》，推動隱患排查治理的常態(tài)化、精準(zhǔn)化。據(jù)了解，此次重大危險源專項督導(dǎo)檢查就有效利用了上述有關(guān)指南。

“除了建章立制、強化管理、堵塞漏洞、夯實基礎(chǔ)，還應(yīng)從選用先進(jìn)適用的技術(shù)、安全可控的裝備、提高員工安全素養(yǎng)入手，提升本質(zhì)化安全管理水平。”德州市應(yīng)急管理局副局長趙吉章表示，針對此次檢查督導(dǎo)反饋信息，�；菲髽I(yè)應(yīng)進(jìn)行針對性的安全風(fēng)險要素分析，突出安全生產(chǎn)管控關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險管控，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

他建議，有重大危險源的�；菲髽I(yè)，可針對近幾年各地發(fā)生的典型事故特點，重點查擺特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格，工藝技術(shù)是否安全可靠，工藝技術(shù)是否有影響安全的變更，自動化控制是否按照規(guī)定設(shè)置并投用，生產(chǎn)儲存場所是否滿足防火防爆等級和安全防護距離要求，操作規(guī)程是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行，安全管理措施是否到位，現(xiàn)場處置方案及應(yīng)急措施是否完備，是否建立硝基化合物生產(chǎn)裝置臺賬，上級檢查和公司自查隱患是否整改完成，是否實施風(fēng)險研判與承諾公告制度等。



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