山東危化品檢查集中找軟肋

http://srglobaltrade.com  時(shí)間：2020/7/31  來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

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基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理欠賬較多


自國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)，在應(yīng)急管理部的統(tǒng)一部署下，5月10日至6月底，全國(guó)各地相繼開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

作為化工第一大省，山東相關(guān)專業(yè)部門(mén)在梳理分析中發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)管理、工藝設(shè)備、電氣儀表、消防安全等方面，企業(yè)存在的問(wèn)題普遍較多，尤其是基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理工作欠賬較大。業(yè)內(nèi)專家建議企業(yè)嚴(yán)格規(guī)章制度的落實(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，扎緊安全生產(chǎn)的“籬笆”。

防控重大風(fēng)險(xiǎn)是首要任務(wù)

防控重大風(fēng)險(xiǎn)是三年行動(dòng)計(jì)劃中的首要任務(wù)。應(yīng)急管理部辦公廳5月8日印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》后，各地迅速展開(kāi)行動(dòng)。山東省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)組織各市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作。

山東省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，基本實(shí)現(xiàn)了“兩全面、一建立”目標(biāo)，即危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患全面掛牌督辦整治，建立了上下貫通、消地協(xié)同的危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。

山東擁有危化品生產(chǎn)企業(yè)1800多家，占全國(guó)的13.4%。7月24日該省發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作情況通報(bào)》顯示，整個(gè)檢查期間，省、市、縣三級(jí)共派出檢查組834個(gè)、檢查人員5285人，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1430家、重大危險(xiǎn)源4407處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患13191項(xiàng)、下達(dá)整改指令1876份。截至7月20日，這些問(wèn)題隱患已整改完成13099項(xiàng)，整改率99.3%，其中，68項(xiàng)重大隱患已全部完成整改。

基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理欠賬多

山東省應(yīng)急管理廳組織有關(guān)專家，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的13191項(xiàng)問(wèn)題隱患進(jìn)行了梳理分析，歸納共性問(wèn)題，查找突出隱患，指導(dǎo)面上工作。所有問(wèn)題隱患中，基礎(chǔ)管理類(lèi)4344項(xiàng)、特殊作業(yè)類(lèi)222項(xiàng)、工藝設(shè)備類(lèi)3072項(xiàng)、電氣儀表類(lèi)3443項(xiàng)、消防安全類(lèi)1785項(xiàng)、總圖布置類(lèi)122項(xiàng)、其他類(lèi)203項(xiàng);另外，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)方面的問(wèn)題8952項(xiàng)，管理資料方面的問(wèn)題4239項(xiàng)，分別占問(wèn)題總數(shù)的68%和32%。

《通報(bào)》指出，由此可見(jiàn)，在基礎(chǔ)管理、工藝設(shè)備、電氣儀表、消防安全等方面，企業(yè)存在的問(wèn)題普遍較多，尤其是基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理工作欠賬較大。

在基礎(chǔ)管理方面，部分企業(yè)制度制定不全，未建立應(yīng)急值班值守制度;部分企業(yè)雖然建立了《安全隱患排查治理制度》，但制度中缺少隱患排查的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容;部分企業(yè)未按要求建立“兩重點(diǎn)一重大”裝置現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí)的管理制度，無(wú)重大危險(xiǎn)源巡檢記錄。還有一部分企業(yè)安全培訓(xùn)教育管理流于形式，特種作業(yè)人員管理不完善，企業(yè)承包商管理工作開(kāi)展不到位，重大危險(xiǎn)源管理存在問(wèn)題，安全生產(chǎn)投入不符合要求，危險(xiǎn)化學(xué)品管理混亂等等。

“安全管理最根本問(wèn)題是基礎(chǔ)管理，重點(diǎn)在于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。”山東華魯恒升化工股份有限公司安全處處長(zhǎng)吳廣強(qiáng)建議，要以有針對(duì)性的安全大檢查和隱患集中治理活動(dòng)為切入點(diǎn)，從責(zé)任落實(shí)、規(guī)章制度、隱患排查治理情況、安全投入、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等方面入手，認(rèn)真排查存在的問(wèn)題，消除裝置事故隱患。

安全生產(chǎn)管控關(guān)口應(yīng)前移

近年來(lái)，各地危化品企業(yè)事故隱患排查治理不徹底，同類(lèi)隱患反復(fù)出現(xiàn)，甚至邊排查整改邊產(chǎn)生隱患的問(wèn)題較為突出。山東省在國(guó)內(nèi)較早建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”，通過(guò)管控風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患，將事故防范由被動(dòng)變主動(dòng)。

該省還印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查指南(試行)》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理運(yùn)行機(jī)制(試行)》《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患源頭治理要素管理指南(試行)》，推動(dòng)隱患排查治理的常態(tài)化、精準(zhǔn)化。據(jù)了解，此次重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督導(dǎo)檢查就有效利用了上述有關(guān)指南。

“除了建章立制、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞、夯實(shí)基礎(chǔ)，還應(yīng)從選用先進(jìn)適用的技術(shù)、安全可控的裝備、提高員工安全素養(yǎng)入手，提升本質(zhì)化安全管理水平�！钡轮菔袘�(yīng)急管理局副局長(zhǎng)趙吉章表示，針對(duì)此次檢查督導(dǎo)反饋信息，�；菲髽I(yè)應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)要素分析，突出安全生產(chǎn)管控關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

他建議，有重大危險(xiǎn)源的�；菲髽I(yè)，可針對(duì)近幾年各地發(fā)生的典型事故特點(diǎn)，重點(diǎn)查擺特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格，工藝技術(shù)是否安全可靠，工藝技術(shù)是否有影響安全的變更，自動(dòng)化控制是否按照規(guī)定設(shè)置并投用，生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所是否滿足防火防爆等級(jí)和安全防護(hù)距離要求，操作規(guī)程是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行，安全管理措施是否到位，現(xiàn)場(chǎng)處置方案及應(yīng)急措施是否完備，是否建立硝基化合物生產(chǎn)裝置臺(tái)賬，上級(jí)檢查和公司自查隱患是否整改完成，是否實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度等。



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