整改率99.3%！山東發(fā)布�；�品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況通報(bào)

全球涂料網(wǎng)訊：

7月24日，山東省應(yīng)急管理廳發(fā)布關(guān)于全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作情況的通報(bào)。

5月9日至6月30日，根據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，山東省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)組織各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一總體情況

整個(gè)檢查期間，山東省、市、縣三級(jí)共派出檢查組834個(gè)、檢查人員5285人，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1430家、重大危險(xiǎn)源4407處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患13191項(xiàng)、下達(dá)整改指令1876份。截至7月20日，這些問(wèn)題隱患已整改完成13099項(xiàng)，整改率99.3%，其中，68項(xiàng)重大隱患已全部完成整改。

在檢查過(guò)程中，各市、縣（市、區(qū)）制定工作方案，周密安排部署，開(kāi)展聯(lián)合檢查，定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)督查督辦，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作取得明顯成效。

濟(jì)南、青島、威海等市統(tǒng)籌安排行政許可、重大危險(xiǎn)源重新辨識(shí)、異地執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)集中整治和本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作；

煙臺(tái)市采取“線上幫扶+線下服務(wù)”模式，為執(zhí)法人員和企業(yè)“答疑解惑”，指導(dǎo)企業(yè)分析安全生產(chǎn)中的短板和不足；

濱州市委托第三方機(jī)構(gòu)研發(fā)“隱患追溯”手機(jī)APP，創(chuàng)建“重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查”模塊；

臨沂市由市級(jí)統(tǒng)一組織檢查，對(duì)全市89家企業(yè)182個(gè)重大危險(xiǎn)源檢查全覆蓋；

聊城市深挖問(wèn)題根源，不斷強(qiáng)化事故隱患源頭治理；

泰安市開(kāi)展零點(diǎn)夜查、線上巡查檢查，實(shí)現(xiàn)工作日現(xiàn)場(chǎng)查、錯(cuò)時(shí)網(wǎng)上查無(wú)縫銜接；

濰坊市組織消防救援隊(duì)伍“駐廠輪訓(xùn)”，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)；

日照市組織專家“幫扶+監(jiān)管”，助力重大危險(xiǎn)源設(shè)備設(shè)施安全拆除；

棗莊、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧、德州、菏澤等市采取分級(jí)檢查、包縣區(qū)督導(dǎo)、回頭看檢查等方式推動(dòng)工作。

二問(wèn)題分析

近期，省應(yīng)急管理廳組織有關(guān)專家，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的13191項(xiàng)問(wèn)題隱患進(jìn)行了梳理分析，歸納共性問(wèn)題，查找突出隱患，指導(dǎo)面上工作。所有問(wèn)題隱患中，基礎(chǔ)管理類(lèi)4344項(xiàng)、特殊作業(yè)類(lèi)222項(xiàng)、工藝設(shè)備類(lèi)3072項(xiàng)、電氣儀表類(lèi)3443項(xiàng)、消防安全類(lèi)1785項(xiàng)、總圖布置類(lèi)122項(xiàng)、其他類(lèi)203項(xiàng)；另外，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)方面的問(wèn)題8952項(xiàng)，管理資料方面的問(wèn)題4239項(xiàng)，分別占問(wèn)題總數(shù)的68%和32%。由此可見(jiàn)，在基礎(chǔ)管理、工藝設(shè)備、電氣儀表、消防安全等方面，企業(yè)存在的問(wèn)題普遍較多，尤其是基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理工作欠賬較大。全省檢查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和隱患共37項(xiàng)。

三工作要求

請(qǐng)各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)緊盯企業(yè)尚未整改完成的問(wèn)題隱患，督促企業(yè)限期整改完成、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。請(qǐng)將共性問(wèn)題隱患傳達(dá)到本地區(qū)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，督促企業(yè)對(duì)照進(jìn)行自查自改，舉一反三，整改消除同類(lèi)問(wèn)題隱患，提高專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作成效。

附：全省檢查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題隱患

一、基礎(chǔ)管理方面

1. 部分企業(yè)制度制定不全，未提供設(shè)立應(yīng)急值班值守機(jī)構(gòu)的文件，未建立應(yīng)急值班值守制度。

2. 部分企業(yè)雖然建立了《安全隱患排查治理制度》，但制度中缺少隱患排查的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容。

3. 部分企業(yè)未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號(hào)）的要求，建立對(duì)企業(yè)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于1小時(shí)的管理制度，無(wú)重大危險(xiǎn)源巡檢記錄。

4. 變更管理制度不健全，部分企業(yè)《變更管理制度》只對(duì)工藝、設(shè)備進(jìn)行變更管理要求，未將生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化納入變更管理。

5. 部分企業(yè)承包商管理工作開(kāi)展不到位。未建立承包商名錄；未嚴(yán)格落實(shí)公司《承包商管理制度》，對(duì)承包商資質(zhì)審查不嚴(yán)，評(píng)定缺少參與評(píng)定人員意見(jiàn)，缺少會(huì)簽；未保存承包商人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前的現(xiàn)場(chǎng)安全交底記錄，未保存承運(yùn)商人員的入廠安全培訓(xùn)教育記錄。

6. 部分企業(yè)安全培訓(xùn)教育管理流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容和范圍不全面。未制定2020年全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃；2020年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃未將重大危險(xiǎn)源的相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容列入培訓(xùn)計(jì)劃之中；抽查部分員工教育培訓(xùn)檔案，僅記錄車(chē)間級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容，公司級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容未及時(shí)記錄。

7. 部分企業(yè)特種作業(yè)人員管理不完善。特種作業(yè)人員臺(tái)賬未及時(shí)更新；特種作業(yè)人員未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)上崗資格證；特種作業(yè)人員臺(tái)賬無(wú)復(fù)審日期、復(fù)審記錄。

8. 部分企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理存在問(wèn)題。重大危險(xiǎn)源管理制度及風(fēng)險(xiǎn)管控辨識(shí)分析制度不完善；重大危險(xiǎn)源告知牌與評(píng)估報(bào)告等級(jí)不一致；未制定重大危險(xiǎn)源源長(zhǎng)責(zé)任制及源長(zhǎng)公示牌；未將重大危險(xiǎn)源事故風(fēng)險(xiǎn)告知周邊企業(yè)及人員。

9. 部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不符合要求。2020年安全投入未明確2019年安全費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)情況；未提供2020年安全投入計(jì)劃，未做到�？顚Ｓ谩�

10. 部分企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理混亂。有的企業(yè)危化品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、基本特征表中描述的危險(xiǎn)性類(lèi)別不正確；倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的物品未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行存放；原料庫(kù)存放的原料未標(biāo)識(shí)原料名稱、數(shù)量，且與墻的間距不符合要求。

二、特殊作業(yè)管理方面

1.部分企業(yè)特殊作業(yè)安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，動(dòng)火分析頻次、部位不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2. 動(dòng)火作業(yè)證填寫(xiě)不規(guī)范，未填寫(xiě)同時(shí)涉及的臨時(shí)用電等其它特殊作業(yè)票證編號(hào)。

3. 特殊作業(yè)管理制度沒(méi)有對(duì)視頻錄像提出要求，部分特殊作業(yè)安全監(jiān)控錄像中缺少作業(yè)票簽批和安全技術(shù)交底的內(nèi)容。

三、工藝設(shè)備方面

1.有的企業(yè)車(chē)間工藝卡片無(wú)聯(lián)鎖值、無(wú)主要負(fù)責(zé)人審批。

2. 對(duì)平臺(tái)、護(hù)欄、斜梯管理不規(guī)范，部分平臺(tái)防護(hù)欄桿缺失或平臺(tái)斜梯踏板腐蝕嚴(yán)重。

3. 未對(duì)工藝報(bào)警進(jìn)行記錄，對(duì)報(bào)警原因不進(jìn)行分析；報(bào)警臺(tái)賬中無(wú)采取的相應(yīng)處置措施記錄。

4. DCS系統(tǒng)設(shè)置的工藝控制指標(biāo)與操作規(guī)程中不一致。

5. 設(shè)備和管線的排放口、采樣口等排放部位設(shè)置單閥，未采取加裝盲板、絲堵、管帽、雙閥等措施。

6. 腐蝕性機(jī)泵、儲(chǔ)罐周邊地面未防腐，涉及腐蝕性物料管線閥門(mén)未設(shè)置防噴濺罩等措施。

7. 泵、閥門(mén)填料有泄漏。

8. 部分企業(yè)安全閥管理不到位。安全閥的根部閥無(wú)鉛封或鉛封損壞；氮?dú)鈨?chǔ)罐安全閥出口未引到室外；安全閥放空管高度不滿足要求。

四、電氣儀表方面

1. 電氣設(shè)備接地不規(guī)范。

2. 儀表線或機(jī)泵設(shè)備電纜未穿管防護(hù)。

3. 聯(lián)鎖系統(tǒng)未正常投用，旁路開(kāi)啟；無(wú)摘除聯(lián)鎖審批手續(xù)。

4. 溫度變送器或壓力變送器故障，與PLC系統(tǒng)或DCS系統(tǒng)顯示溫度、壓力不一致。

5. 未能提供安全儀表系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告（包括SIL定級(jí)報(bào)告及SIL驗(yàn)證報(bào)告）。

6. 部分企業(yè)可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警器進(jìn)行有效固定；報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求。

7. 部分企業(yè)壓力表無(wú)上下限標(biāo)識(shí)及檢驗(yàn)標(biāo)志或壓力表量程選型不當(dāng)。

五、消防安全方面

1. 消防控制室持證上崗人員不足。

2. 無(wú)微型消防站和工藝處置隊(duì)。

3. 配電室內(nèi)或裝置區(qū)滅火器配備數(shù)量不足或被挪用，滅火器檢測(cè)超期。

4. 微型消防站器材配置不足（未配備防護(hù)服、頭盔、膠靴、腰帶）。

5. 室外消火栓未定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng)，移動(dòng)泡沫裝置損壞等。

6. 應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)進(jìn)行修訂，應(yīng)急演練頻次不足。

六、總圖方面

1. 主要存在總平面布置圖與現(xiàn)場(chǎng)不一致。

2. 廠區(qū)內(nèi)部分裝置設(shè)施間距不足。

3. 面向甲乙類(lèi)裝置的辦公室、化驗(yàn)室有門(mén)窗。

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