商務(wù)部初步裁定原產(chǎn)于美國的進口正丙醇存在傾銷

全球涂料網(wǎng)訊：

7月17日，商務(wù)部發(fā)布2020年第25號公告，公布對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇反傾銷調(diào)查的初步裁定。調(diào)查機關(guān)初步認定，原產(chǎn)于美國的進口正丙醇存在傾銷，國內(nèi)正丙醇產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）的規(guī)定，2019 年 7 月 23 日，商務(wù)部（以下稱調(diào)查機關(guān)）發(fā)布 2019 年第 32 號公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）進行反傾銷立案調(diào)查。

立案時間是2019年6月14 日，由南京諾奧新材料有限公司、南京榮欣化工有限公司和淄博諾奧化工股份有限公司（以下統(tǒng)稱申請人）代表國內(nèi)正丙醇產(chǎn)業(yè)，正式向調(diào)查機關(guān)提起對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇進行反傾銷調(diào)查的申請。同時，申請書中包含了《反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果及《反傾銷條例》第十六條的規(guī)定，調(diào)查機2019 年7月23日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口正丙醇進行反傾銷立案調(diào)查。

2019年7月23日，調(diào)查機關(guān)發(fā)布立案公告，并向美國駐華使館正式提供了立案公告和申請書的公開文本。同日，調(diào)查機關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及申請書中列明的外國企業(yè)。

登記參加調(diào)查的企業(yè)有陶氏化學(xué)公司、歐季亞公司， 貿(mào)易商華立（亞洲）發(fā)展有限公司、海高（香港）國際有限 公司，國內(nèi)進口商華立集團股份有限公司、浙江建業(yè)化工股份有限公司、江門謙信化工發(fā)展有限公司、泰興金江化學(xué)工業(yè)有限公司以及國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)南京諾奧新材料有限公司、南京榮欣化工有限公司和淄博諾奧化工股份有限公司按立案公告要求向調(diào)查機關(guān)登記參加調(diào)查。

在規(guī)定時間內(nèi)，陶氏化學(xué)公司和歐季亞公司等企業(yè)向調(diào)查機關(guān)申請延期遞交《正丙醇反傾銷案非市場狀況調(diào)查問卷》答卷并陳述了相關(guān)理由。

被調(diào)查產(chǎn)品的具體描述如下：

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國的進口正丙醇。

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：正丙醇；別名：1-丙醇、丙醇。

英文名稱：n-Propanol、n-Propylalcohol、1-Propanol、

1-Propylalcohol 、 Propan-1-ol 、 Ethylcarbinol 或

1-Hydroxypropane，簡稱 NPA

分子式：C3H8O

化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

物理和化學(xué)特性：無色液體，有醇類氣味；分子量60.10，熔點-127℃，沸點96.5-98℃，相對密度：0.803-0.805（20℃），閃點23 °C。溶于水和常見有機溶劑，如醇類、酮類、醛類、醚類、二醇類和芳香族和脂族烴類。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》：29051210。

反傾銷立案調(diào)查的原因主要是原產(chǎn)于美國的進口正丙醇是否存在傾銷、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系。由于美國存在導(dǎo)致被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品生產(chǎn)成本扭曲的非市場狀況，美國市場同類產(chǎn)品的價格不能作為公平比較的基礎(chǔ)。具體非市場狀況包括：

（1）美國政府從國家安全戰(zhàn)略的高度制定能源產(chǎn)業(yè)政策；

（2）美國的能源產(chǎn)業(yè)政策刺激了石油和天然氣的生產(chǎn)；

（3）美國的能源產(chǎn)業(yè)政策刺激了頁巖氣的生產(chǎn)；

（4）長期出口管制扭曲了美國的石油和天然氣市場；

（5）美國的石油和天然氣行業(yè)獲得了大量政府補貼；

（6）美國的煤炭行業(yè)獲得了大量政府補貼；

（7）美國的乙烯、合成氣和氫氣的價格受到扭曲；

（8）政府補貼導(dǎo)致美國的電價扭曲；

（9）美國的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)具有操縱被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品和乙烯價格的能力；

（10）長期的政府財政扶持系統(tǒng)性地扭曲了美國的化工產(chǎn)品市場。

以上十個因素綜合作用于美國的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品市場，導(dǎo)致被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和價格被非市場因素扭曲。

基于綜上原因，調(diào)查機關(guān)決定對美國石油、天然氣、煤炭、電力、乙烯、合成氣、氫氣等市場的非市場狀況進行了調(diào)查。

據(jù)初步調(diào)查結(jié)果顯示，美國由專門的政府或公共部門通過立法和政策制訂實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略、對石油、天然氣、煤炭、電力等資源進行管理、控制、監(jiān)管或進出口管制等，并采取提供資金支持、減免稅費等激勵措施，鼓勵和刺激了上述行業(yè)的投資與開發(fā)，對行業(yè)的資源配置造成了干擾，影響了正常的市場供求關(guān)系和價格水平，導(dǎo)致美國石油、天然氣、煤炭和電力市場存在非市場狀況。

乙烯、合成氣、氫氣均是以石油、天然氣、煤炭和電力為主要原材料或燃料動力的直接下游產(chǎn)品，其成本與價格同石油、天然氣、煤炭和電力的價格密切相關(guān)，石油、天然氣、 煤炭和電力等生產(chǎn)要素的價格對乙烯、合成氣、氫氣的成本和價格具有重大影響。在美國石油、天然氣、煤炭和電力的價格被扭曲的情況下，乙烯、合成氣、氫氣的成本和價格也不可避免地受到了影響。加之美國政府向本國化工企業(yè)提供大量資金支持，對美國化工市場資源配置造成影響，調(diào)查機關(guān)認為，美國乙烯、合成氣、氫氣等市場存在非市場狀況。并使國內(nèi)正丙醇產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。

然而，調(diào)查機關(guān)初步審查了陶氏化學(xué)、歐季亞公司、其他美國公司被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的型號劃分。該陶氏化學(xué)、歐季亞公司主張被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品系單一型號產(chǎn)品。經(jīng)初步審查，調(diào)查機關(guān)決定在初裁中暫接受公司主張，不對被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品進行型號劃分。調(diào)查機關(guān)初步審查了該陶氏化學(xué)、歐季亞公司在美國國內(nèi)的銷售情況。經(jīng)審查，傾銷調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量的比例超過5%，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

由于美國國內(nèi)的乙烯、合成氣和氫氣存在非市場狀況， 其價格受到扭曲，且陶氏化學(xué)公司歐季亞公司、答卷沒有提交完整、準確的被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的原材料成本，調(diào)查機關(guān)決定在初裁中暫不采用公司答卷報告的原材料成本數(shù)據(jù)，而是根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，依據(jù)經(jīng)比較可以較為準確、合理反映市場價格的原材料價格數(shù)據(jù)對原材料成本進行了調(diào)整。

調(diào)查機關(guān)審查了原產(chǎn)于美國的正丙醇傾銷進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害之間是否存在因果關(guān)系，同時審查了除傾銷進口之外已知的可能對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的其他因素。

因此，自2020年7月18日起，進口經(jīng)營者在進口上述產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司的傾銷幅度并向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：保證金金額=（海關(guān)審定的完稅價格×保證金征收比率）×（1+進口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

經(jīng)計算，征收各公司保證金幅度分別為：

1.陶氏化學(xué)公司 254.4%

（The Dow Chemical Company）

2.歐季亞公司 267.4%

（OXEA Corporation）

3.其他美國公司 267.4%

（All Others）

根據(jù)裁定顯示，正丙醇直接使用或酯化為醋酸正丙酯，大量用于食品包裝生產(chǎn)以及作為食品包裝的印刷油墨溶劑，醋酸正丙酯還是新能源汽車鋰電池電解液的重要組分。正丙醇作為前藥，大量應(yīng)用于紅霉素的生產(chǎn)，是大環(huán)內(nèi)酯類抗生素不可缺少的原料，同時也是丙硫硫胺、丙磺舒等藥品的起始原料。作為化學(xué)中間體，正丙醇被用來合成乙二醇醚、正丙胺、正丙酯和溴丙烷等。作為優(yōu)良的溶劑，正丙醇也廣泛用于涂料、油漆、膠黏劑、化妝品、塑料和殺菌劑等產(chǎn)品。正丙醇還是食品添加劑、飼料添加劑、合成香料、清潔劑、增塑劑、潤滑劑、脫脂液、粘合劑、防腐劑和剎車油等多個領(lǐng)域的重要原料。

根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)初步裁定，在本案中，商務(wù)部首次認定美國的石油、天然氣、煤炭、電力、乙烯、合成氣、氫氣等市場存在非市場狀況，非市場狀況的存在導(dǎo)致美國正丙醇的原材料價格扭曲。原產(chǎn)于美國的進口正丙醇存在傾銷，國內(nèi)正丙醇產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

微信公眾號