�；�品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全檢查的17個(gè)重點(diǎn)丨請(qǐng)對(duì)照自查

全球涂料網(wǎng)訊：

2020年5月8日，應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》。目的是貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、消防安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，精準(zhǔn)防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。保障全國(guó)“兩會(huì)”期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

截至2019年底，我國(guó)共有�；�品重大危險(xiǎn)源 20732個(gè)，其中一級(jí)重大危險(xiǎn)源 3458 個(gè)，二級(jí)重大危險(xiǎn)源 1664 個(gè)，三級(jí)重大危險(xiǎn)源 7722 個(gè)，四級(jí)重大危險(xiǎn)源7888個(gè)，分布點(diǎn)多面廣。

重大危險(xiǎn)源能量集中，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高，潛在危險(xiǎn)性大，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督管理的重點(diǎn)。重大危險(xiǎn)源企業(yè)的罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)是重中之重。

重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)：

1.人員傷亡重，經(jīng)濟(jì)損失大。1984年博帕爾事故6494人死亡；2010年大連“7·16”事故直接損失2.23億元。

2.應(yīng)急時(shí)間長(zhǎng)，易發(fā)生次生事故。2015年騰龍芳烴“4·6”事故燃燒56小時(shí)；1998年西安液化氣站事故發(fā)生5次爆炸。

3.極易轉(zhuǎn)化為社會(huì)公共安全事件，社會(huì)影響大。2004年重慶天原化工廠事故；2005年吉化事故。2011至2019年全國(guó)化工企業(yè)共發(fā)生12起重特大事故，12起事故都發(fā)生在重大危險(xiǎn)源企業(yè)。

2015年以來(lái)發(fā)生的2起涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的特別重大事故，都發(fā)生在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源臨界量以上的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。

2011至2019年全國(guó)化工企業(yè)共發(fā)生12起重特大事故，12起事故都發(fā)生在重大危險(xiǎn)源企業(yè)。

2015年以來(lái)發(fā)生的2起涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的特別重大事故，都發(fā)生在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源臨界量以上的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。

受當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情的影響：一是化工市場(chǎng)需求萎靡和短期供需矛盾導(dǎo)致�；�品庫(kù)存上升；二是國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)，原油、成品油等庫(kù)存處于高位，三是即將進(jìn)入夏季，高溫高濕、雷雨多發(fā)，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)增大。

檢查重點(diǎn)01

企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，并得到有效執(zhí)行（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十六條）

【法律】：《安全生產(chǎn)法》第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

【部門(mén)規(guī)章】：40號(hào)令十二條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并采取措施保證其得到執(zhí)行。

【案例1】 河北盛華11·28事故（本質(zhì)安全）與【案例2】?jī)?nèi)蒙古東興4·24事故重蹈覆轍

檢查重點(diǎn)02

嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐超溫、 超壓、 超 液位操作和隨意變更儲(chǔ)存介質(zhì)。

【解釋】

儲(chǔ)罐使用必須符合設(shè)計(jì)工藝條件和工藝控制指標(biāo)。設(shè)計(jì)工藝條件包括儲(chǔ)存介質(zhì)、儲(chǔ)存溫度、壓力、液位等關(guān)鍵指標(biāo)。

【案例】2005年12月11日英國(guó)邦斯菲爾德油庫(kù)爆炸火災(zāi)由于安全儀表失靈，912#儲(chǔ)罐液位超高, 汽油過(guò)量溢流300噸左右，被罐區(qū)外道路行駛的汽車點(diǎn)燃，大火持續(xù)5天。2000人應(yīng)急撤離，43人受傷，20個(gè)以上儲(chǔ)罐設(shè)施被 火災(zāi)燒毀；事故造成嚴(yán)重空氣質(zhì)量、土壤和環(huán)境危害，并導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷、巨額賠償和法律訴訟。

檢查重點(diǎn)03

嚴(yán)禁關(guān)閉在用儲(chǔ)罐安全閥的切斷閥和在泄壓排放系統(tǒng)加盲板。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十五條）

【解釋】

安全閥切斷閥是在其前后安裝的切斷閥門(mén)，泄壓排放系統(tǒng)指能迅速排放儲(chǔ)罐壓力的系統(tǒng)，通常指 火炬系統(tǒng)或?qū)Ｓ门欧畔到y(tǒng)。安全閥切斷閥關(guān)閉或壓力泄放系統(tǒng)加盲板都將使儲(chǔ)罐在超壓或緊急狀況時(shí)壓力無(wú)法泄放，造成重大事故。

【案例】 2015年7月16日7時(shí)30分左右，山東石大科技石化有限公司液化烴儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生著火爆炸事故，2人輕傷，7輛消防車損壞。（公用工程）

檢查重點(diǎn)04

嚴(yán)禁缺失或停用危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)溫度、 壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第四、五、十四條）

【解釋】

重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)罐應(yīng)配備溫度、壓力、液位、等信息的不間斷采集和監(jiān)控系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息儲(chǔ)存等功能。構(gòu)成一級(jí)或二級(jí)重大危險(xiǎn)源罐區(qū)具備緊急切斷功能。涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn) 源罐區(qū)配備獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)。斷電問(wèn)題！

【案例1】 2008年8月26日6時(shí)40分，廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司有機(jī)廠發(fā)生爆炸事故，造成20人死亡、60人受傷，11500多名人員疏散。

【案例2】2016年4月22日靖江德橋倉(cāng)儲(chǔ)事故

檢查重點(diǎn)05

嚴(yán)禁內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤(pán)落底

【解釋】

浮盤(pán)落底是指因儲(chǔ)罐液位過(guò)低，浮盤(pán)落在了支撐腿上；浮盤(pán)落底后會(huì)在浮盤(pán)和油面之間形成氣相空間，在物料流速過(guò)快等情況下極易引發(fā)著火爆炸事故。

【案例】2011年8月29日9時(shí)56分，大連石化分公司儲(chǔ)運(yùn)車間柴油罐區(qū)875號(hào)柴油儲(chǔ)罐（2萬(wàn)立方米內(nèi)浮頂）在進(jìn)料過(guò)程中發(fā)生閃爆并引發(fā)大火，13時(shí)06分明火被撲滅。

檢查重點(diǎn)06

嚴(yán)禁在罐區(qū)使用非防爆的照明、工器具、電 氣設(shè)施 、電子器材。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十二條）

【案例】：2006年10月28日獨(dú)山子石化原油儲(chǔ)罐施工閃爆事故，13人死亡。

【案例】：2010年6月29日16時(shí)左右，遼陽(yáng)電線化工廠在遼陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)車間7＃罐內(nèi)進(jìn)行清罐作業(yè)時(shí)，發(fā)生可燃?xì)怏w閃爆事故，造成5人死亡，5人受傷。

檢查重點(diǎn)07

全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第六條）

【解釋】

當(dāng)全壓力式儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏時(shí)，向儲(chǔ)罐注水使液化烴液面升高，用水將物料與泄漏點(diǎn)隔離。注水措施的設(shè)計(jì)應(yīng)以安全、快速有效、可操作性強(qiáng)為原則，對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的不設(shè)置注水措施。

【案例】：1998年3月5日18時(shí)40分，西安煤氣公司液化石油氣管理所11號(hào)液化氣球罐（400立方米、170噸）根部排污閥法蘭發(fā)生泄漏，因球罐未設(shè)置注水設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)工人用濕棉被緊急堵漏未能奏效，先后發(fā)生多次猛烈爆炸，附 近10萬(wàn)居民匆忙逃離。事故造成7名消防戰(zhàn)士犧牲和5名液化氣站工作人員死亡，34人受傷。

檢查重點(diǎn)08

嚴(yán)禁在儲(chǔ)罐區(qū)手動(dòng)切水、切罐、裝卸車時(shí)，作業(yè)人員離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

【解釋】

切水、切罐、裝卸車等環(huán)節(jié)如監(jiān)護(hù)缺失極易造成油氣泄漏引發(fā)事故，因此作業(yè)人員在進(jìn)行上述作業(yè)時(shí)不得離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

【案例】：1988年10月22日，上海高橋石油化工公司煉油廠小涼山球罐區(qū)液化氣爆炸燃燒事故，造成26人死亡、15人燒傷。

事故原因：球罐邊進(jìn)料邊切水，當(dāng)班7人中2人睡崗,3人脫崗，可燃?xì)怏w報(bào)警儀未投用 。

檢查重點(diǎn)09

液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有 毒有害液化氣體的充裝使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第七條）

【解釋】

液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒液化氣體充裝安全風(fēng)險(xiǎn)高，萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)密封可靠性高、使用壽命長(zhǎng)，能有效降低充裝環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

【案例】：2015年河南平頂山中鴻煤化公司“9·18”液氨泄漏事故

檢查重點(diǎn)10

嚴(yán)禁未進(jìn)行氣體檢測(cè)和辦理作業(yè)許可證，在油氣罐區(qū)動(dòng)火或進(jìn)入受限空間作業(yè)。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第十八條）

【解釋】

氣體檢測(cè)指動(dòng)火前要進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，進(jìn)入受限空間要進(jìn)行可燃、有毒氣體和氧含量分析，具體管理程序應(yīng)嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)程》（GB30871）的要求�！�4·22”德橋倉(cāng)儲(chǔ)事故。

【案例】：2018年5月12日15時(shí)25分左右，上海賽科石油化工有限責(zé)任公司TK0201苯罐（10000立方米）在檢維修作業(yè)時(shí)發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致承包商6名員工死亡。

檢查重點(diǎn)11

嚴(yán)禁培訓(xùn)不合格和無(wú)相關(guān)資質(zhì)的承包商在罐區(qū) 作業(yè)，未經(jīng)許可機(jī)動(dòng)車和外來(lái)人員不得進(jìn)入罐區(qū)。

使用承包商可能會(huì)將不熟悉工廠安全信息、風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)系統(tǒng)的人員置于高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中，機(jī)動(dòng)車輛的進(jìn)入會(huì)成為事實(shí)上的點(diǎn)火源。1993年10月21日金陵石化煉油廠油罐區(qū)爆炸事故。

檢查重點(diǎn)12

從業(yè)人員對(duì)本崗位涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性不熟悉。

【解釋】

《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施。

【案例】：2017年山東臨沂金譽(yù)石化6.5事故（人員能力及操作室）

檢查重點(diǎn)13

按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危 險(xiǎn)化學(xué)品，嚴(yán)禁超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、相互禁配物質(zhì)混放混存現(xiàn)象。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第二十條）

【解釋】

禁配物質(zhì)混放混存，安全風(fēng)險(xiǎn)極大，一旦條件具備相互反應(yīng)，容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故

【案例】

1、1993年8月5日深圳清水河化學(xué)品庫(kù)爆炸事故。

2、2015年8月12日天津瑞海公司火災(zāi)爆炸事故。

檢查重點(diǎn)14

嚴(yán)禁向儲(chǔ)罐或與儲(chǔ)罐連接的管道直接添加 性質(zhì)不明或能夠發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)。

【解釋】

規(guī)范油氣加工、調(diào)和過(guò)程中的各種添加劑、助劑使用。對(duì)如強(qiáng)氧化劑等物質(zhì)使用前應(yīng)進(jìn)行充分的安全評(píng)估，要采用專門(mén)的加劑系統(tǒng)，操作中嚴(yán)格履行變更管理程序。

【案例】

2010年7月16日大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司罐區(qū)輸油管道爆炸著火事故。

檢查重點(diǎn)15

嚴(yán)禁儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)備設(shè)施不完好或帶病運(yùn)行。

【解釋】

壓力儲(chǔ)罐：罐體和管道定期檢驗(yàn)完好情況、噴淋、噴霧、切水系統(tǒng)、緊急切斷、液位、溫度、壓力、報(bào)警等檢測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控。

常壓儲(chǔ)罐：日常罐體檢測(cè)完好情況、浮盤(pán)密封、浮盤(pán)導(dǎo)靜電、呼氣閥、緊急切斷裝置、可燃及有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、防雷防靜電、消防等設(shè)施和附件。

【案例】

1984年墨西哥城石油公司球罐區(qū)爆炸著火事故

1984年11月19日5時(shí)30分，墨西哥國(guó)家石油公司液化石油氣儲(chǔ)運(yùn)站發(fā)生火災(zāi)爆炸。火球直徑達(dá)360m，4個(gè)球形儲(chǔ)罐及44個(gè)臥式儲(chǔ)罐全部遭到破壞，造成約650人死亡、6000人受傷。

死亡人員集中于儲(chǔ)罐中心以南200m范圍內(nèi)的居民區(qū)，事故發(fā)生時(shí)，大部分居民仍在熟睡中，損失較嚴(yán)重的區(qū)域在大約距離儲(chǔ)運(yùn)站300m以內(nèi)的區(qū)域，在500m范圍內(nèi)木質(zhì)平房全部燒毀。距離廠區(qū)1200m處有房子遭到儲(chǔ)罐碎片摧毀。

1984年12月22日墨西哥聯(lián)邦檢察署公布該事故的調(diào)查報(bào)告結(jié)論為：

儲(chǔ)運(yùn)站內(nèi)部一條連接球形儲(chǔ)罐和臥式儲(chǔ)罐的管線發(fā)生破裂，泄漏LPG并形成蒸氣云，由該儲(chǔ)運(yùn)站 內(nèi)部的火源引燃，導(dǎo)致蒸氣云爆炸，并引起大火。

事故暴露出罐區(qū)儲(chǔ)運(yùn)站設(shè)備管道陳舊失修，大型LPG儲(chǔ)罐間距太小，與周邊住宅區(qū)太近，安全裝置缺失，應(yīng)急能力低等問(wèn)題。

檢查重點(diǎn)16

涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ) 存設(shè)施外部安全防護(hù)距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。（重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第三條）

【解釋】

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243-2019）明確了陸上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和在役生產(chǎn)、 儲(chǔ)存裝置的外部安全防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)和確定方法。

【案例】：2017年5月13日凌晨，河北河間利興橡膠公司液氯泄漏事故。

檢查重點(diǎn)17

一、 二級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是否正常投用, 視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否 24 小時(shí)處于正常投用狀態(tài)。

系統(tǒng)運(yùn)行存在的問(wèn)題

（一）運(yùn)行不穩(wěn)定，數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控離線率較高。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，部分重大危險(xiǎn)源未關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、儲(chǔ)罐未上傳存儲(chǔ)介質(zhì)信息、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位量程等信息不準(zhǔn)確。

（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位上傳數(shù)據(jù)始終為0。

（四）報(bào)警處置不及時(shí)，部分企業(yè)存在24小時(shí)未銷警、或重復(fù)報(bào)警的情況。

（五）安全承諾不到位，存在承諾率較低、更新不及時(shí)和數(shù)據(jù)不完整的情況。

注：本文根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部5月15日的講座《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全檢查重點(diǎn)解讀》的課件整理而成。

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