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4月1日，湖北省安委會下發(fā)《關于印發(fā)2020年工作要點的通知》，要求全力防范和化解�；�品等行業(yè)重大安全生產風險，全面提升安全生產水平，實現各類事故死亡人數、較大事故起數進一步下降，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

《通知》要求，深化�；�品安全綜合治理，部署開展�；�品安全生產三年提升行動，加快推進化工產業(yè)改造升級。持續(xù)開展危化品重點縣專家指導服務，完善�；�品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機制。持續(xù)深化涉�；�品行業(yè)領域安全使用危化品摸底排查治理。組織開展廢棄�；�品等危險廢物排查，重點整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。

《通知》強調，要建立健全與經濟社會發(fā)展相適應的安全生產投入保障機制，重點支持安全風險防控、隱患排查治理、安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力等重大工程建設。鼓勵企業(yè)加大安全投入，落實企業(yè)安全生產費用提取管理使用制度。加快�；�品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數據接入，推進建設城市生命線以及尾礦庫、煤礦、煙花爆竹、特種設備、油氣管道等高危行業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，推進應急指揮信息網、應急管理大數據應用平臺、交通管理大數據平臺等信息化建設，積極對接安全生產信息化全國“一張網”建設。督促高危企業(yè)全面投保安全生產責任險，推動落實安責險保險機構事故預防技術規(guī)范，切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。建立健全企業(yè)安全生產信用記錄，并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。加強應急協(xié)調聯動機制建設，實現應急工作上下聯動，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

湖北省安委會2020年工作要點

2020年，全省安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，按照黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，堅持以人民為中心，以有效防范和堅決遏制重特大事故為重點，進一步落實責任，建強隊伍，嚴格監(jiān)管，強化預防，深化治理，夯實基礎，持續(xù)推進安全生產領域改革創(chuàng)新，全力防范和化解重大安全生產風險，全面提升安全生產水平，實現各類事故死亡人數、較大事故起數進一步下降，確保全省安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為實現全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供有力安全保障。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念

1.持續(xù)深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入各級、各部門理論學習和干部培訓內容，進一步強化紅線意識和底線思維。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”所作的重要批示精神，有力防范化解重大安全風險。認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸及近年來各行業(yè)領域重特大事故教訓，深入開展安全生產專項整治三年行動，嚴防各類生產安全事故發(fā)生。(省安委辦會同各有關部門分工負責)

2.推動落實安全生產改革發(fā)展重點任務。按照《中共湖北省委湖北省人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》重點任務分工和時間進度要求，組織開展對前期任務落實情況“回頭看”，加強專項督導，確保2020年各項任務落實落細。貫徹落實中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，出臺省級實施意見，確保各項要求得到有效落實。(省安委辦會同各有關部門負責)

3.認真謀劃安全生產“十四五”規(guī)劃。認真做好“十三五”安全生產規(guī)劃評估，全面落實2020年前需要完成的主要任務和重點工程。推動將安全生產重點內容納入全省國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃內容，推進交通運輸、道路交通、電力等行業(yè)領域安全專項“十四五”規(guī)劃起草工作。(省應急管理廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省公安廳、省能源局等單位分工負責)

二、著力壓緊壓實安全生產責任

4.強化安全生產考核巡查。整合安全生產和消防(森林防滅火)考核內容，優(yōu)化考核程序，嚴格“一票否決”。啟動省安委會2020年對市州政府安全生產巡查，做好迎接國務院安委會對省級政府2019年考核巡查工作。(省安委辦會同各有關部門分工負責)

5.壓緊壓實黨政領導責任。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把疫情防控作為企業(yè)安全生產專項整治的重要內容，督促企業(yè)把各項防控措施抓實抓細抓落地。多措并舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、考核巡查等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》及我省實施細則落到實處。(省安委辦、各有關部門負責落實)

6.壓緊壓實部門監(jiān)管責任。認真落實《湖北省安委會成員單位安全生產工作職責》和各專委會成員單位工作職責任務，統(tǒng)籌抓好本行業(yè)領域企業(yè)疫情防控和安全生產工作，將疫情防控納入“三個必須”要求，與安全生產一并抓好監(jiān)督檢查。落實省各專委會工作情況定期通報和專委會主任年度工作述職制度。進一步界定新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能方面的監(jiān)管邊界。充分發(fā)揮各專委會的作用，協(xié)調解決本行業(yè)領域安全生產存在的突出問題。(省安委辦，各專委會辦公室和各相關部門分工負責)

7.壓緊壓實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人嚴格依法履職，落實疫情防控和安全生產主體責任。制定本企業(yè)疫情防控工作方案、應急預案，建立生產經營單位主動報告安全生產重大風險制度，開展高危行業(yè)企業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核，推進企業(yè)落實全員安全生產責任制。完善企業(yè)二級標準化創(chuàng)建與工傷保險、安責險、監(jiān)督檢查頻次、行政許可等掛鉤的激勵措施。(省應急管理廳、省國資委、湖北銀保監(jiān)局和各有關部門分工負責)

三、深化集中整治，抓實抓細重點行業(yè)領域安全防控。

8.深化危險化學品和煙花爆竹安全集中整治。深化�；�品安全綜合治理，部署開展危險化學品安全生產三年提升行動，加快推進化工產業(yè)改造升級。持續(xù)開展危險化學品重點縣專家指導服務，完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機制。持續(xù)深化涉危險化學品行業(yè)領域安全使用危險化學品摸底排查治理(省應急管理廳、省委編辦、省經信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳等有關部門分工負責)。組織開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題(省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳牽頭，各有關部門分工負責)。開展新一輪煙花爆竹行業(yè)安全專項整治，嚴厲打擊非法生產經營運輸燃放煙花爆竹行為;全省試點推行煙花爆竹實名制零售模式，落實煙花爆竹流向信息閉環(huán)管控，提升煙花爆竹安全監(jiān)管整體效能(省應急管理廳牽頭，省公安廳、省市場監(jiān)管局等部門分工負責)。

9.推進消防安全集中治理。全力開展“打通生命通道”集中整治行動，重點整治堵塞、占用疏散通道、安全出口、消防車通道等突出問題，探索完善停車供給優(yōu)化、多部門聯合懲戒等消防車通道安全管理長效機制。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、社會救助機構、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農村團寨等高風險場所，深入推進消防安全集中治理。(省消防救援總隊、省自然資源廳、省文旅廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省民政廳、省住建廳、省公安廳、省商務廳等有關部門分工負責)

10. 深化煤礦和非煤礦山安全集中治理。強化對高風險煤礦安全督促指導，嚴厲打擊煤礦“五假五超三瞞三不”等嚴重違法行為。推進30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，加大煤炭行業(yè)淘汰不安全落后產能工作力度(湖北煤監(jiān)局、省應急管理廳、省自然資源廳、省財政廳、省能源局分工負責)。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風險專項治理，加大關閉不具備安全生產條件的礦山力度，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備。深入開展尾礦庫綜合治理，持續(xù)防范化解尾礦庫安全風險(省應急管理廳、省自然資源廳分工負責)。

11.深化建筑施工領域安全生產集中整治。嚴格落實危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、審核、論證、執(zhí)行等制度。突出起重機械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險性較大的工程以及水利、電力、公路、鐵路、市政等建設工程，深入開展建設工程施工安全綜合治理。嚴格依法查處超越資質、轉包、違法分包、掛靠、租借資質等行為。落實建筑企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員等安全生產責任，嚴格處罰事故責任企業(yè)和人員。(省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、華中能源監(jiān)管局、省能源局、省電力公司等相關部門分工負責)

12.深化交通運輸領域安全集中整治。加強“兩客一�！敝攸c車輛的監(jiān)管，加大船舶、高速鐵路、橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口等安全隱患治理，加大貨運車輛超限超載治理力度，推進公路消危工程建設。持續(xù)推進公交車和橋梁防護安全專項治理，加大重點鐵路道口“平改立”和線路封閉的推進力度。完善“公跨鐵”立交橋上車輛超載超速等違法行為的防范措施，健全完善高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長效機制，積極推進普速鐵路沿線環(huán)境綜合治理。(省交通運輸廳、省公安廳、省住建廳、武漢鐵路監(jiān)管局、中鐵武漢局集團有限公司、省應急管理廳等部門分工負責)

13.深化燃氣、工貿等其他行業(yè)領域安全生產集中整治。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為(省住建廳、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省公安廳、省商務廳、省應急管理廳、省農業(yè)農村廳、省委軍民融合辦等部門分工負責)。以冶金、食品加工等行業(yè)企業(yè)為重點，強化金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(省應急管理廳、省經信廳分工負責)。持續(xù)推進特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機、漁業(yè)、軍工等行業(yè)領域專項整治(省市場監(jiān)管局、省公安廳、省委軍民融合辦、省能源局、省應急管理廳、省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省國資委等有關部門分工負責)。組織實施塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執(zhí)法和職業(yè)健康保護行動，保障勞動者職業(yè)健康權益(省衛(wèi)健委牽頭，各有關部門分工負責)。加強油庫、氣庫、化學品倉庫、民爆物品儲存庫和煙花爆竹等場所的防雷專項治理，及時消除雷電災害安全隱患(省應急管理廳、省氣象局及相關部門分工負責)。

14.全面排查治理城市道路塌陷隱患。強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網、城市下水井蓋，制定改造計劃有序推進。完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機制，加大道路、地鐵、市政管網等城市重大公共設施的檢查力度。建立完善城市軌道交通工程安全風險控制制度，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，持續(xù)推進隱患排查治理，強化風險防范技術措施。(省住建廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等有關部門分工負責)

15.深化監(jiān)獄等特殊監(jiān)管場所安全生產集中整治。認真貫徹執(zhí)行中辦、國辦《關于加強和改進監(jiān)獄工作的意見》和省委省政府《關于加強和改進全省監(jiān)獄工作的若干措施》精神，落實監(jiān)獄生產安全、消防安全屬地和部門管理責任，消除生產、消防安全隱患。建立健全監(jiān)獄突發(fā)事件應急處置機制，加強聯動應急演練。(省住建廳、省應急管理廳、省消防救援總隊、省司法廳、省監(jiān)獄局等部門分工負責)

四、強化監(jiān)管執(zhí)法和法制保障

16.加強安全生產法治建設。持續(xù)推進安全生產法規(guī)制度建設，推動修訂出臺《湖北省安全生產黨政同責實施辦法》《湖北省安全生產工作責任目標考核辦法》;制定《湖北省安全風險管控辦法》《湖北省生產安全事故應急實施辦法》;加強安全生產風險管控和自然災害風險防治辦法研究。加強執(zhí)法監(jiān)督，開展《湖北省安全生產條例》實施后評估工作。(省應急管理廳會同各有關部門分工負責)

17.健全完善安全生產監(jiān)管效能提升制度。依托湖北數字政務一體化平臺數據共享交換平臺體系、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)和應急管理大數據平臺，推進大型地下非煤礦山采空區(qū)安全監(jiān)測系統(tǒng)建設，提升監(jiān)管精準化、智能化和科學化水平(省應急管理廳會同各有關部門分工負責)。強化生產安全事故調查評估工作，跟蹤評估事故調查報告提出的整改措施落實(各有關部門分工負責)。

18.堅持精準規(guī)范執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、誠信承諾為特征的非現場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。加強高危行業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，落實守信聯合激勵、失信聯合懲戒制度。繼續(xù)開展安全生產行政執(zhí)法資格取證培訓，加強執(zhí)法監(jiān)督。(各有關部門分工負責)

19.嚴格事故調查處理問責。完善事故調查處理工作機制，規(guī)范事故調查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴格事故責任追究。嚴格實施較大事故掛牌督辦和典型事故提級調查，執(zhí)行典型事故掛牌督辦制度，加大約談力度，強化警示教育。(省應急管理廳、省公安廳、省總工會、湖北煤監(jiān)局等有關部門分工負責)

五、夯實安全生產基層基礎

20.健全安全投入保障機制。建立健全與經濟社會發(fā)展相適應的安全生產投入保障機制，重點支持安全風險防控、隱患排查治理、安全監(jiān)管監(jiān)察保障能力等重大工程建設。鼓勵企業(yè)加大安全投入，落實企業(yè)安全生產費用提取管理使用制度。(省財政廳、省發(fā)改委、省應急管理廳等有關部門負責)

21.加大安全生產宣傳教育培訓力度。創(chuàng)新“安全生產月”“安全生產楚天行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”等活動組織形式，開展“應急管理普法知識競賽”、“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動。充分利用政府網站、微博微信、移動客戶端、社區(qū)宣傳欄、廣播電視“村村響”、“戶戶通”等線上線下資源，建立健全安全生產社會化宣傳教育矩陣，推動安全生產宣傳教育進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員的各項培訓考試制度。(省委宣傳部、省廣電局、省應急管理廳、團省委、省總工會、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省國資委、湖北煤監(jiān)局等有關部門分工負責)

22.開展安全示范創(chuàng)建。按照《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》和《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》的規(guī)定，推進安全發(fā)展示范創(chuàng)建活動，切實提高城市安全風險的防控能力和水平(省安委辦同各有關部門負責)。深入推進公路水運工程、農機等行業(yè)領域平安創(chuàng)建(省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等有關部門分工負責)。

23.持續(xù)推進科技興安、科技強安。加快危險化學品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數據接入，推進建設城市生命線以及尾礦庫、煤礦、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、油氣管道、消防等高危行業(yè)安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，推進應急指揮信息網、應急管理大數據應用平臺、交通管理大數據平臺等信息化建設，積極對接安全生產信息化全國“一張網”建設。(各相關部門分工負責)

24.完善社會化市場化風險防控制度。認真落實《湖北省安全生產事故隱患舉報獎勵辦法》，拓展違規(guī)違法信息舉報渠道，強化新聞媒體輿論監(jiān)督。督促高危企業(yè)全面投保安全生產責任險，推動落實安責險保險機構事故預防技術規(guī)范，切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。建立健全企業(yè)安全生產信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。(省應急管理廳、省財政廳、省發(fā)改委、湖北銀保監(jiān)局等各有關部門分工負責)

25.提升安全生產應急救援能力。加強應急預案體系建設，完善總體預案和專項預案;加強政企應急預案銜接和常態(tài)化演練，提高事故應急救援組織協(xié)調和現場救援實效。加強救援隊伍建設，充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍國家隊和主力軍作用，建強礦山、危險化學品等專業(yè)應急救援隊伍;加強應急裝備能力建設，提升應急裝備現代化水平。加強應急協(xié)調聯動機制建設，實現應急工作上下聯動，構建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

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