河北生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例審議通過

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聚焦防治突出問題 分類管理排污許可

近日，新修訂的《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》審議通過，將于7月1日起施行。《條例》突出科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，用嚴(yán)格制度法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，首次將差異化管控上升為法律制度。

《條例》聚焦大氣、水、土壤、海洋等污染防治實(shí)踐中的突出問題，對(duì)污染防治作了科學(xué)系統(tǒng)規(guī)定。在大氣污染防治方面，《條例》創(chuàng)新重污染天氣應(yīng)急減排制度，加強(qiáng)了清潔能源和散煤治理、高污染產(chǎn)業(yè)控制、揚(yáng)塵污染管控和溫室氣體排放管理等措施;在水污染防治方面，加強(qiáng)了飲用水水源保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)治理和修復(fù)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞;在土壤污染防治方面，規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度，加強(qiáng)了固體廢物污染防治措施，實(shí)施重金屬污染物排放總量控制，還對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色海洋、綠色港口等作出規(guī)定。

《條例》首次明確排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是污染防治的責(zé)任主體;設(shè)置了突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后未及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等違法行為的法律責(zé)任，明確了對(duì)大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施的處罰等。

對(duì)排污許可進(jìn)行分類管理也是《條例》修訂的一大亮點(diǎn)。條例對(duì)不同排污單位進(jìn)行區(qū)分，分別實(shí)行重點(diǎn)、簡(jiǎn)化和登記管理，構(gòu)建了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，明確分類標(biāo)準(zhǔn)，并新增了未按照規(guī)定辦理排污登記排放污染物的處罰措施等。此外，《條例》還對(duì)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫嬷贫茸髁讼到y(tǒng)規(guī)定，并設(shè)專章規(guī)定了京津冀及周邊地區(qū)污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

另?yè)?jù)了解，《條例》還要求工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置等環(huán)境公共設(shè)施，保障正常運(yùn)行。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)防治污染備用設(shè)施，鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易等。

《條例》還指出要科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)投入品，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢棄農(nóng)用薄膜回收利用，防止農(nóng)業(yè)面源污染;推行綠色有機(jī)肥施用和平衡施肥，促進(jìn)化肥減施增效，以及鼓勵(lì)采取生物防治，替代或者減少農(nóng)藥的使用等。

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