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國(guó)務(wù)院重磅出手，劍指工程欠款欠薪！

    改革開放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要組成部分。但是，民營(yíng)企業(yè)在自身發(fā)展中也面臨準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題。

    針對(duì)這些問(wèn)題，12月22日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》正式發(fā)布。這是立足于民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的首個(gè)中央文件！《意見》提出完善清理拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，要求建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制。

    ·各級(jí)政府、大型國(guó)有企業(yè)要依法履行與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)真實(shí)意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長(zhǎng)付款期限。

    ·加快及時(shí)支付款項(xiàng)有關(guān)立法，建立拖欠賬款問(wèn)題約束懲戒機(jī)制，通過(guò)審計(jì)監(jiān)察和信用體系建設(shè)，提高政府部門和國(guó)有企業(yè)的拖欠失信成本，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

    除以上政策外，為提振民企信心，2019年全年，全國(guó)各相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策。


    2019年1月住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展的通知》。


    ·全面清理對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)設(shè)置的不平等限制條件和要求，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)地位。

    ·不得要求民營(yíng)建筑企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司。

    ·招標(biāo)人不得排斥民營(yíng)建筑企業(yè)參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，不得對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)與國(guó)有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。

    ·除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金外，嚴(yán)禁向民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)收取其它保證金。對(duì)于保留的上述4類保證金，推行銀行保函制度，民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

    ·對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)與國(guó)有建筑企業(yè)要采用同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視民營(yíng)建筑企業(yè)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)設(shè)置信用壁壘。

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    今年9月，為了促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，工業(yè)和信息化部起草了行政法規(guī)《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法（征求意見稿）》


    該辦法共34條，主要內(nèi)容包括：原則要求、明確付款期限、規(guī)范付款行為、建立投訴處理制度、建立完善監(jiān)督管理措施、法律責(zé)任等。

    ·辦法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的，上述期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)30日。

    ·防止濫用優(yōu)勢(shì)地位方面，辦法規(guī)定大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。


    今年11月，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再下發(fā)通知，以工程領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整治政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目拖欠！堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬。


    重點(diǎn)對(duì)象：

    以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目欠薪清零攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷賬。

    “兩清零”：

    ·2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目欠薪案件，在2019年底前全部清零；

    ·其他欠薪案件，在2020年春節(jié)前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。

    行動(dòng)內(nèi)容：

    ·政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目審批監(jiān)管、資金落實(shí)和工程款按期結(jié)算情況；

    ·落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、工資保證金等保障工資支付制度情況。

    ·對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況。