揚農(nóng)化工集團即將停產(chǎn)搬遷退出揚州城區(qū)，曾屢遭周邊市民投訴

全球涂料網(wǎng)訊：

位于揚州市區(qū)東南部、古運河畔的揚農(nóng)化工集團，終于即將迎來停產(chǎn)搬遷。在此之前，該廠區(qū)因為廢氣污染問題，持續(xù)遭到周邊居民舉報，因而被揚州市民稱作是他們的一塊“心病”。

根據(jù)“揚州發(fā)布”新聞客戶端報道，今年12月20日，揚農(nóng)化工寶塔灣廠區(qū)將正式停產(chǎn)搬遷。12月12日，趕在搬遷之前，揚州市委書記謝正義專題調(diào)研了該廠區(qū)停產(chǎn)搬遷工作。

謝正義說，明確生產(chǎn)型企業(yè)退城搬遷的目標任務，“是對這座城市、對生活在揚州城的人民群眾高度負責的重要體現(xiàn)”。

一般來說，化工企業(yè)最初都建在城市的邊緣地帶，隨著城市化水平的不斷提高，城市邊緣地帶變成了核心區(qū)域。像揚農(nóng)集團這樣一個“銷售百億”大企業(yè)的快速發(fā)展拉動了地方經(jīng)濟，同時也帶來環(huán)境的負面影響，因此環(huán)保監(jiān)管與整體搬遷令地方政府陷入兩難的境地。

從另外一個角度來看，揚農(nóng)化工集團由一家地方老國企，轉身為央企的下屬公司，要徹底解決廢氣污染擾民問題，必須整體搬遷生產(chǎn)線。但是“理想豐滿，現(xiàn)實骨感”，與央企協(xié)商談判的復雜過程中，不菲的搬遷資金也成為橫亙在地方政府面前的難題。

就揚農(nóng)化工集團來說，停產(chǎn)搬遷的時間表早在2013年就已敲定——將于2018年底退出揚州城區(qū)。期間一波三折，最終推遲到了12月20日。如能順利實現(xiàn)，結果皆大歡喜。

地方國企被央企收購

公開資料顯示，江蘇揚農(nóng)化工集團有限公司（以下簡稱“揚農(nóng)化工集團”）是一家生產(chǎn)農(nóng)藥、氯堿、精細化工產(chǎn)品的大型農(nóng)藥、化工企業(yè)。其前身是始建于1958年4月29日的揚州市屬國有企業(yè)揚州農(nóng)藥廠，至今已有60多年的發(fā)展歷史。

揚農(nóng)化工集團擁有揚州、南通、連云港、寧夏中衛(wèi)四個生產(chǎn)基地。

據(jù)揚州市國資委網(wǎng)站披露，2011年，揚農(nóng)化工集團與中化集團“結緣”——當年12月，揚州市政府、中化集團旗下首家上市公司中化國際與揚農(nóng)化工集團簽署了三方戰(zhàn)略合作協(xié)議及項目合作協(xié)議。

公開資料顯示，中國中化集團有限公司（簡稱“中化集團”）前身為中國化工進出口總公司，現(xiàn)為國務院國資委監(jiān)管的國有重要骨干企業(yè)。該集團是領先的石油和化工產(chǎn)業(yè)綜合運營商、農(nóng)業(yè)投入品（種子、農(nóng)藥、化肥）和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務一體化運營企業(yè)。

2012年2月，中化國際發(fā)布公告，宣布擬出資不超過16.34億元，以不超過26.5元/股的價格通過收購和增資方式獲得揚農(nóng)化工集團6166萬股股份。

據(jù)中化集團官網(wǎng)消息，2012年3月，中化國際獲得揚農(nóng)化工集團的股權由5%上升至40.53%，成為揚農(nóng)化工集團的第二大股東。

中化集團官網(wǎng)披露，2013年9月29日，中化集團以無償劃轉的方式，受讓江蘇金茂化工醫(yī)藥集團有限公司持有的揚農(nóng)集團0.06%股權。至此，中化集團直接、間接持有揚農(nóng)化工集團40.59%股權，成為揚農(nóng)化工集團實際控制人。

被舉報廢氣污染

澎湃新聞查詢揚州官方資料發(fā)現(xiàn)，作為揚州明星企業(yè)的揚農(nóng)化工集團，2017年銷售收入一舉突破100億元。揚州化工集團所在地也被稱為寶塔灣廠區(qū)，因其緊鄰多個居民小區(qū)，周邊市民長期被廢氣污染所擾，因此持續(xù)對該公司進行了舉報。

據(jù)“揚州發(fā)布”新聞客戶端消息，2016年8月，揚州市環(huán)保局通報了三起大氣環(huán)境違法典型案例，其中包括揚農(nóng)化工集團廢氣污染嚴重問題。

“揚州發(fā)布”報道稱，群眾反映位于廣陵區(qū)的揚農(nóng)化工集團，生產(chǎn)農(nóng)藥，廢氣污染嚴重，自備發(fā)電廠，煙囪排放黑煙�；�工廠位于城區(qū)，對周邊環(huán)境影響大。

群眾在訴求中表示，“揚州市政府曾說過要（揚農(nóng)化工集團）企業(yè)搬遷，市長熱線也打過多次，至今未落實，要求盡快搬遷化工廠”。

揚州市環(huán)保局經(jīng)核查，該公司廢氣產(chǎn)生源主要有熱電站廢氣和工藝廢氣。經(jīng)治理后，廢氣達標排放，但該公司距離居民區(qū)較近，在不利氣象條件下附件居民仍能聞到氣味。

兩個月后，揚州市人民政府官網(wǎng)“中國揚州”在線訪談做了一起“‘五氣同治’，合力打造‘揚州藍’”的節(jié)目，有市民再次反映了揚農(nóng)化工集團廢氣擾民問題。

對此，時任揚州市環(huán)境監(jiān)察局局長張國權回應稱，針對上述問題，該局已采取以下措施：一是加強監(jiān)察監(jiān)測，通過日常檢查、不定期暗訪等手段相結合，督促該企業(yè)做到廢氣達標排放。二是督促企業(yè)不斷對廢氣進行深度治理，減少廢氣排放。三是企業(yè)近年來多次進行產(chǎn)品轉型升級調(diào)整，關停、搬遷了部分產(chǎn)生廢氣較大農(nóng)藥項目，減少廢氣排放量。

搬遷一波三折

“為徹底解決該公司廢氣擾民問題，早在2008年，市委、市政府就將揚農(nóng)集團列入了‘古運河沿線企業(yè)退城進園’名單�！睆垏鴻啾硎�。

據(jù)張國權介紹，2013年10月，揚州市人民政府、中國中化集團公司、江蘇揚農(nóng)化工集團有限公司在北京簽訂了三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確2018年搬遷到位。市政府辦公室還專門成立了"推進揚農(nóng)集團加快轉型發(fā)展領導小組"，確保揚農(nóng)化工集團搬遷工作的順利完成。

澎湃新聞查詢揚州市人民政府“寄語市長”欄目發(fā)現(xiàn)，近幾年仍有不少市民留言反映揚農(nóng)化工集團的廢氣污染，并了解該公司搬遷進展。對此揚州市生態(tài)環(huán)境局、工信局、廣陵區(qū)等單位進行了答復。

2017年5月，揚州市生態(tài)環(huán)境局稱，揚農(nóng)化工集團已經(jīng)正在實施“退城進園”計劃，已于年前開始對舊煙筒進行拆除，將于當年7月把相對氣味比較大的農(nóng)藥項目先行搬遷，一次性降低產(chǎn)能50%，其余各項搬遷工作正在有序推進當中，并將于2018年年底之前完成。

第二個月，揚州市自然資源局在回復網(wǎng)友時表示，“揚農(nóng)地塊對周邊環(huán)境確實存在一定影響”，根據(jù)城市總體規(guī)劃，規(guī)劃應予以搬遷。目前，市政府已成立由市經(jīng)信委牽頭的揚農(nóng)搬遷及產(chǎn)業(yè)轉型工作小組，搬遷工作正有序推進。

第二年的3月份，揚州市工信局稱，揚農(nóng)化工集團“退城進園”工作正在按計劃有序推進之中，大部分產(chǎn)品已經(jīng)搬離寶塔灣廠區(qū)，剩余主要產(chǎn)品將于2019年6月底前實施關停。下一步，“我們將繼續(xù)督促揚農(nóng)化工集團加快搬遷進程”。

換句話說，搬遷時間從2018年底延遲至2019年6月。

可是，等到今年10月份，有市民再次詢問揚農(nóng)化工的搬遷問題時，揚州市工信局在回復中稱，截止目前，揚農(nóng)化工集團寶塔灣廠區(qū)絕大部分產(chǎn)品已經(jīng)搬離，尚有少量產(chǎn)品在生產(chǎn)。

根據(jù)揚州市工信局的說法，揚農(nóng)化工集團（也就是寶塔灣廠區(qū)）的全面停產(chǎn)時間再次延后至2019年12月底前。

近日，揚州官方將搬遷時間最終確定為12月20日，消息公布后引發(fā)廣泛關注。

根據(jù)官方的說法，在完成產(chǎn)品搬遷后，揚農(nóng)化工集團總部及管理中心、營銷中心、財務中心、研發(fā)設計中心等或仍將留在揚州，今后可通過“總部經(jīng)濟”實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，助力高性能材料、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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