揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)即將停產(chǎn)搬遷退出揚(yáng)州城區(qū)，曾屢遭周邊市民投訴

全球涂料網(wǎng)訊：

位于揚(yáng)州市區(qū)東南部、古運(yùn)河畔的揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)，終于即將迎來(lái)停產(chǎn)搬遷。在此之前，該廠區(qū)因?yàn)閺U氣污染問(wèn)題，持續(xù)遭到周邊居民舉報(bào)，因而被揚(yáng)州市民稱(chēng)作是他們的一塊“心病”。

根據(jù)“揚(yáng)州發(fā)布”新聞客戶(hù)端報(bào)道，今年12月20日，揚(yáng)農(nóng)化工寶塔灣廠區(qū)將正式停產(chǎn)搬遷。12月12日，趕在搬遷之前，揚(yáng)州市委書(shū)記謝正義專(zhuān)題調(diào)研了該廠區(qū)停產(chǎn)搬遷工作。

謝正義說(shuō)，明確生產(chǎn)型企業(yè)退城搬遷的目標(biāo)任務(wù)，“是對(duì)這座城市、對(duì)生活在揚(yáng)州城的人民群眾高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)”。

一般來(lái)說(shuō)，化工企業(yè)最初都建在城市的邊緣地帶，隨著城市化水平的不斷提高，城市邊緣地帶變成了核心區(qū)域。像揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)這樣一個(gè)“銷(xiāo)售百億”大企業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也帶來(lái)環(huán)境的負(fù)面影響，因此環(huán)保監(jiān)管與整體搬遷令地方政府陷入兩難的境地。

從另外一個(gè)角度來(lái)看，揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)由一家地方老國(guó)企，轉(zhuǎn)身為央企的下屬公司，要徹底解決廢氣污染擾民問(wèn)題，必須整體搬遷生產(chǎn)線。但是“理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感”，與央企協(xié)商談判的復(fù)雜過(guò)程中，不菲的搬遷資金也成為橫亙?cè)诘胤秸�府面前的難題。

就揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)來(lái)說(shuō)，停產(chǎn)搬遷的時(shí)間表早在2013年就已敲定——將于2018年底退出揚(yáng)州城區(qū)。期間一波三折，最終推遲到了12月20日。如能順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)果皆大歡喜。

地方國(guó)企被央企收購(gòu)

公開(kāi)資料顯示，江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)”）是一家生產(chǎn)農(nóng)藥、氯堿、精細(xì)化工產(chǎn)品的大型農(nóng)藥、化工企業(yè)。其前身是始建于1958年4月29日的揚(yáng)州市屬?lài)?guó)有企業(yè)揚(yáng)州農(nóng)藥廠，至今已有60多年的發(fā)展歷史。

揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)擁有揚(yáng)州、南通、連云港、寧夏中衛(wèi)四個(gè)生產(chǎn)基地。

據(jù)揚(yáng)州市國(guó)資委網(wǎng)站披露，2011年，揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)與中化集團(tuán)“結(jié)緣”——當(dāng)年12月，揚(yáng)州市政府、中化集團(tuán)旗下首家上市公司中化國(guó)際與揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)簽署了三方戰(zhàn)略合作協(xié)議及項(xiàng)目合作協(xié)議。

公開(kāi)資料顯示，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中化集團(tuán)”）前身為中國(guó)化工進(jìn)出口總公司，現(xiàn)為國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有重要骨干企業(yè)。該集團(tuán)是領(lǐng)先的石油和化工產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)商、農(nóng)業(yè)投入品（種子、農(nóng)藥、化肥）和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

2012年2月，中化國(guó)際發(fā)布公告，宣布擬出資不超過(guò)16.34億元，以不超過(guò)26.5元/股的價(jià)格通過(guò)收購(gòu)和增資方式獲得揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)6166萬(wàn)股股份。

據(jù)中化集團(tuán)官網(wǎng)消息，2012年3月，中化國(guó)際獲得揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)的股權(quán)由5%上升至40.53%，成為揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)的第二大股東。

中化集團(tuán)官網(wǎng)披露，2013年9月29日，中化集團(tuán)以無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式，受讓江蘇金茂化工醫(yī)藥集團(tuán)有限公司持有的揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)0.06%股權(quán)。至此，中化集團(tuán)直接、間接持有揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)40.59%股權(quán)，成為揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)實(shí)際控制人。

被舉報(bào)廢氣污染

澎湃新聞查詢(xún)揚(yáng)州官方資料發(fā)現(xiàn)，作為揚(yáng)州明星企業(yè)的揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)，2017年銷(xiāo)售收入一舉突破100億元。揚(yáng)州化工集團(tuán)所在地也被稱(chēng)為寶塔灣廠區(qū)，因其緊鄰多個(gè)居民小區(qū)，周邊市民長(zhǎng)期被廢氣污染所擾，因此持續(xù)對(duì)該公司進(jìn)行了舉報(bào)。

據(jù)“揚(yáng)州發(fā)布”新聞客戶(hù)端消息，2016年8月，揚(yáng)州市環(huán)保局通報(bào)了三起大氣環(huán)境違法典型案例，其中包括揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)廢氣污染嚴(yán)重問(wèn)題。

“揚(yáng)州發(fā)布”報(bào)道稱(chēng)，群眾反映位于廣陵區(qū)的揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)，生產(chǎn)農(nóng)藥，廢氣污染嚴(yán)重，自備發(fā)電廠，煙囪排放黑煙�；�工廠位于城區(qū)，對(duì)周邊環(huán)境影響大。

群眾在訴求中表示，“揚(yáng)州市政府曾說(shuō)過(guò)要（揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)）企業(yè)搬遷，市長(zhǎng)熱線也打過(guò)多次，至今未落實(shí)，要求盡快搬遷化工廠”。

揚(yáng)州市環(huán)保局經(jīng)核查，該公司廢氣產(chǎn)生源主要有熱電站廢氣和工藝廢氣。經(jīng)治理后，廢氣達(dá)標(biāo)排放，但該公司距離居民區(qū)較近，在不利氣象條件下附件居民仍能聞到氣味。

兩個(gè)月后，揚(yáng)州市人民政府官網(wǎng)“中國(guó)揚(yáng)州”在線訪談做了一起“‘五氣同治’，合力打造‘揚(yáng)州藍(lán)’”的節(jié)目，有市民再次反映了揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)廢氣擾民問(wèn)題。

對(duì)此，時(shí)任揚(yáng)州市環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)張國(guó)權(quán)回應(yīng)稱(chēng)，針對(duì)上述問(wèn)題，該局已采取以下措施：一是加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)測(cè)，通過(guò)日常檢查、不定期暗訪等手段相結(jié)合，督促該企業(yè)做到廢氣達(dá)標(biāo)排放。二是督促企業(yè)不斷對(duì)廢氣進(jìn)行深度治理，減少?gòu)U氣排放。三是企業(yè)近年來(lái)多次進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整，關(guān)停、搬遷了部分產(chǎn)生廢氣較大農(nóng)藥項(xiàng)目，減少?gòu)U氣排放量。

搬遷一波三折

“為徹底解決該公司廢氣擾民問(wèn)題，早在2008年，市委、市政府就將揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)列入了‘古運(yùn)河沿線企業(yè)退城進(jìn)園’名單。”張國(guó)權(quán)表示。

據(jù)張國(guó)權(quán)介紹，2013年10月，揚(yáng)州市人民政府、中國(guó)中化集團(tuán)公司、江蘇揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)有限公司在北京簽訂了三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確2018年搬遷到位。市政府辦公室還專(zhuān)門(mén)成立了"推進(jìn)揚(yáng)農(nóng)集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組"，確保揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)搬遷工作的順利完成。

澎湃新聞查詢(xún)揚(yáng)州市人民政府“寄語(yǔ)市長(zhǎng)”欄目發(fā)現(xiàn)，近幾年仍有不少市民留言反映揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)的廢氣污染，并了解該公司搬遷進(jìn)展。對(duì)此揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局、工信局、廣陵區(qū)等單位進(jìn)行了答復(fù)。

2017年5月，揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局稱(chēng)，揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)已經(jīng)正在實(shí)施“退城進(jìn)園”計(jì)劃，已于年前開(kāi)始對(duì)舊煙筒進(jìn)行拆除，將于當(dāng)年7月把相對(duì)氣味比較大的農(nóng)藥項(xiàng)目先行搬遷，一次性降低產(chǎn)能50%，其余各項(xiàng)搬遷工作正在有序推進(jìn)當(dāng)中，并將于2018年年底之前完成。

第二個(gè)月，揚(yáng)州市自然資源局在回復(fù)網(wǎng)友時(shí)表示，“揚(yáng)農(nóng)地塊對(duì)周邊環(huán)境確實(shí)存在一定影響”，根據(jù)城市總體規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)予以搬遷。目前，市政府已成立由市經(jīng)信委牽頭的揚(yáng)農(nóng)搬遷及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作小組，搬遷工作正有序推進(jìn)。

第二年的3月份，揚(yáng)州市工信局稱(chēng)，揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)“退城進(jìn)園”工作正在按計(jì)劃有序推進(jìn)之中，大部分產(chǎn)品已經(jīng)搬離寶塔灣廠區(qū)，剩余主要產(chǎn)品將于2019年6月底前實(shí)施關(guān)停。下一步，“我們將繼續(xù)督促揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)加快搬遷進(jìn)程”。

換句話說(shuō)，搬遷時(shí)間從2018年底延遲至2019年6月。

可是，等到今年10月份，有市民再次詢(xún)問(wèn)揚(yáng)農(nóng)化工的搬遷問(wèn)題時(shí)，揚(yáng)州市工信局在回復(fù)中稱(chēng)，截止目前，揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)寶塔灣廠區(qū)絕大部分產(chǎn)品已經(jīng)搬離，尚有少量產(chǎn)品在生產(chǎn)。

根據(jù)揚(yáng)州市工信局的說(shuō)法，揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)（也就是寶塔灣廠區(qū)）的全面停產(chǎn)時(shí)間再次延后至2019年12月底前。

近日，揚(yáng)州官方將搬遷時(shí)間最終確定為12月20日，消息公布后引發(fā)廣泛關(guān)注。

根據(jù)官方的說(shuō)法，在完成產(chǎn)品搬遷后，揚(yáng)農(nóng)化工集團(tuán)總部及管理中心、營(yíng)銷(xiāo)中心、財(cái)務(wù)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心等或仍將留在揚(yáng)州，今后可通過(guò)“總部經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力高性能材料、鋰電池材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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