【化工時(shí)評(píng)】完善要素市場化配置利好化工

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中央全面深化改革委員會(huì)11月26日召開的第十一次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)，即我國將更加重視社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善，這對(duì)于一直處于市場競爭前沿的化工行業(yè)是極大利好。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出，要使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。化工行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，一直堅(jiān)持要素市場化配置的基本原則，不斷得到發(fā)展壯大。但在通過市場配置資源的過程中，由于外部市場環(huán)境的不盡完善，加之一些企業(yè)意識(shí)、機(jī)制、決策、管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，導(dǎo)致資源配置不夠優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量受到影響。

比如，自上世紀(jì)90年代化工行業(yè)在全國率先推出實(shí)施“大公司、大集團(tuán)、大基地”戰(zhàn)略以來，有的化工企業(yè)為了“做大”，實(shí)現(xiàn)“集團(tuán)化”，盲目在市場上大量收購企業(yè)。企業(yè)雖然大了，但隨著不良資產(chǎn)的增多，加之風(fēng)險(xiǎn)把控能力及管理水平不足，企業(yè)一步步陷入困境，有些因此破產(chǎn)倒閉。比如，有的化工企業(yè)在不具備基本條件的地方上馬項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后原料、市場等要素配置不到位，企業(yè)投產(chǎn)即虧損，前景堪優(yōu)。再比如，有的企業(yè)為混改而混改，由于與混改企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致混改后糾紛不斷、問題疊出。因此，堅(jiān)持生產(chǎn)要素通過市場化實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理配置，對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

在通過市場配置要素資源的過程中，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為原則。改革開放初期，我國化工市場為賣方市場，產(chǎn)品供不應(yīng)求，產(chǎn)能嚴(yán)重不足。在市場機(jī)制的作用下，化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，中低端化工產(chǎn)品全面過剩，而高端化學(xué)品和電子化學(xué)品等產(chǎn)能不足，大量產(chǎn)品仍需進(jìn)口。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須持續(xù)推進(jìn)。

《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制為主旨，以堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙為要求，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

體制機(jī)制完善了，市場環(huán)境更加健康了，化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就有了更大的保障。全行業(yè)要推動(dòng)《意見》和黨的十九屆四中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)要把握不同改革的特點(diǎn)性質(zhì)，做到出臺(tái)方案、健全機(jī)制、推進(jìn)落實(shí)一起抓。

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