【化工時評】完善要素市場化配置利好化工

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中央全面深化改革委員會11月26日召開的第十一次會議，審議通過了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，釋放出強烈的信號，即我國將更加重視社會主義市場經(jīng)濟體制機制的完善，這對于一直處于市場競爭前沿的化工行業(yè)是極大利好。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出，要使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用。化工行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一直堅持要素市場化配置的基本原則，不斷得到發(fā)展壯大。但在通過市場配置資源的過程中，由于外部市場環(huán)境的不盡完善，加之一些企業(yè)意識、機制、決策、管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，導致資源配置不夠優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量受到影響。

比如，自上世紀90年代化工行業(yè)在全國率先推出實施“大公司、大集團、大基地”戰(zhàn)略以來，有的化工企業(yè)為了“做大”，實現(xiàn)“集團化”，盲目在市場上大量收購企業(yè)。企業(yè)雖然大了，但隨著不良資產(chǎn)的增多，加之風險把控能力及管理水平不足，企業(yè)一步步陷入困境，有些因此破產(chǎn)倒閉。比如，有的化工企業(yè)在不具備基本條件的地方上馬項目，導致項目建成后原料、市場等要素配置不到位，企業(yè)投產(chǎn)即虧損，前景堪優(yōu)。再比如，有的企業(yè)為混改而混改，由于與混改企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責不明，導致混改后糾紛不斷、問題疊出。因此，堅持生產(chǎn)要素通過市場化實現(xiàn)科學合理配置，對于企業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

在通過市場配置要素資源的過程中，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為原則。改革開放初期，我國化工市場為賣方市場，產(chǎn)品供不應(yīng)求，產(chǎn)能嚴重不足。在市場機制的作用下，化工行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。但我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，中低端化工產(chǎn)品全面過剩，而高端化學品和電子化學品等產(chǎn)能不足，大量產(chǎn)品仍需進口。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須持續(xù)推進。

《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》堅持問題導向，以構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制為主旨，以堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙為要求，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系打下堅實的制度基礎(chǔ)。

體制機制完善了，市場環(huán)境更加健康了，化工行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就有了更大的保障。全行業(yè)要推動《意見》和黨的十九屆四中全會提出的各項改革發(fā)生“化學反應(yīng)”，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)要把握不同改革的特點性質(zhì)，做到出臺方案、健全機制、推進落實一起抓。

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