江蘇化工園復(fù)產(chǎn)困局：環(huán)境監(jiān)管能力不足 廢棄物安全性難測(cè)

全球涂料網(wǎng)訊：

江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告顯示，事故發(fā)生的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料，持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。如今，蘇北化工園仍處于一片蕭條之中。

距離響水“3·21”特別重大爆炸事故已經(jīng)過(guò)去8個(gè)多月，蘇北化工園仍處于一片蕭條之中，不僅是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府在事故調(diào)查報(bào)告出來(lái)前暫未有動(dòng)作，也有部分化工園“表里俱衰”的影響。

資料顯示，江蘇現(xiàn)有各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)入園率僅30%左右，部分地區(qū)入園率甚至僅10%；另一方面，個(gè)別化工企業(yè)違法排污問(wèn)題突出，廢棄物管理能力不足，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副研究員田金平表示，化工企業(yè)通常會(huì)對(duì)原料、中間體、產(chǎn)物、化學(xué)反應(yīng)的安全性有較好的認(rèn)識(shí)，但對(duì)廢棄物，特別是固體廢棄物，因其組成復(fù)雜，對(duì)其安全性的認(rèn)識(shí)不是很充分。

記者從綠石環(huán)境保護(hù)中心公布的一份江蘇化工園環(huán)境調(diào)研報(bào)告中了解到，2018年6月至2019年10月，江蘇省44個(gè)化工園水氣渣監(jiān)管重點(diǎn)差異較大。只有70%的企業(yè)未見(jiàn)明顯黑臭水體及惡臭氣體，有48%的企業(yè)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，且雨水排口依靠人工檢測(cè)管理，有36%的企業(yè)無(wú)大氣監(jiān)測(cè)站且只有重點(diǎn)企業(yè)有探頭。

調(diào)查報(bào)告對(duì)化工企業(yè)指導(dǎo)意義重大

據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院批復(fù)江蘇響水天嘉宜化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天嘉宜公司）“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

11月20日，江蘇省委、省政府召開(kāi)響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)。江蘇省委書(shū)記婁勤儉指出，要把這起事故的警示作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列。

記者注意到，調(diào)查報(bào)告顯示，事故發(fā)生的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料，持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。據(jù)悉，硝化廢料具有自分解特性，分解時(shí)釋放熱量，且分解速率隨溫度升高而加快。

實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，在絕熱條件下，硝化廢料的貯存時(shí)間越長(zhǎng)，越容易發(fā)生自燃。而天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)貯存的硝化廢料，最長(zhǎng)貯存時(shí)間超過(guò)7年。

報(bào)告注解中顯示：“通過(guò)熱安全性分析實(shí)驗(yàn)及理論計(jì)算可知：絕熱條件下，硝化廢料起始溫度為39.2℃時(shí)，因自分解放熱，貯存1年后溫度會(huì)升至自燃點(diǎn)，發(fā)生自燃；硝化廢料起始溫度為26.8℃時(shí)，3年后會(huì)發(fā)生自燃；硝化廢料起始溫度為21.1℃時(shí)，5年后會(huì)發(fā)生自燃；硝化廢料起始溫度為17.3℃時(shí)，7年后會(huì)發(fā)生自燃�！�

對(duì)此，田金平表示，這個(gè)案例顯示，產(chǎn)生的硝化廢料即使在較低溫度下存放，足夠的時(shí)間下也會(huì)發(fā)生自燃。這就提醒化工企業(yè)，固廢處理、處置過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)物料/廢料的性質(zhì)進(jìn)行更充分、更全面的認(rèn)識(shí)。



“這里體現(xiàn)的是事故調(diào)查認(rèn)定過(guò)程中運(yùn)用熱安全性分析實(shí)驗(yàn)科學(xué)、定量地認(rèn)識(shí)物料的性質(zhì)，實(shí)際上，這個(gè)方法對(duì)化工企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理中排查、防范安全隱患具有非常大的指導(dǎo)意義。”田金平說(shuō)。

多家化工企業(yè)認(rèn)識(shí)停工狀態(tài)

從2018年開(kāi)始，江蘇部分化工園內(nèi)企業(yè)就開(kāi)始了停產(chǎn)整改。據(jù)2018年4月央視報(bào)道，連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)存在環(huán)境污染問(wèn)題，連云港市政府隨即展開(kāi)環(huán)保整治工作，直到2018年底，部分企業(yè)才通過(guò)了驗(yàn)收并恢復(fù)生產(chǎn)。

而自今年3月天嘉宜公司發(fā)生爆炸事故后，蘇北化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)遲遲不獲回應(yīng)。截至11月15日，鹽城市大豐區(qū)人民政府網(wǎng)站公示了區(qū)內(nèi)5家化工企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收，擬申請(qǐng)市級(jí)復(fù)核。其中，輝豐股份（002496，SZ）十個(gè)產(chǎn)品復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

11月27日，大豐區(qū)化治辦相關(guān)工作人員向記者透露，的確公示了相關(guān)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，但目前大豐區(qū)內(nèi)只有豐山集團(tuán)（603810，SH）已經(jīng)正式開(kāi)工生產(chǎn)，其他化工企業(yè)均未復(fù)產(chǎn)。

據(jù)豐山集團(tuán)10月21日公告，公司自4月18日起對(duì)原藥合成車(chē)間進(jìn)行臨時(shí)停產(chǎn)，9月18日，公司復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收；10月19日，鹽城市政府原則上同意公司恢復(fù)生產(chǎn)；10月21日，鹽城市大豐區(qū)政府原則上同意豐山集團(tuán)恢復(fù)生產(chǎn)；供熱公司計(jì)劃于10月25日12時(shí)恢復(fù)供熱，公司的原藥合成車(chē)間預(yù)計(jì)10月25日開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)。另外，11月14日，豐山集團(tuán)撤銷(xiāo)其他風(fēng)險(xiǎn)警示，“ST”摘帽成功。

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，豐山集團(tuán)今年前三季度的營(yíng)業(yè)收入為7.29億元，同比下降27.84%，歸屬凈利潤(rùn)為4775萬(wàn)元，同比下降49.73%，近乎腰斬。


11月27日，記者致電豐山集團(tuán)和輝豐股份詢(xún)問(wèn)復(fù)產(chǎn)情況，但未獲回應(yīng)。據(jù)了解，兩家公司同在大豐區(qū)，此前均稱(chēng)因當(dāng)?shù)貓@區(qū)集中供熱公司對(duì)蒸汽管網(wǎng)全線進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)、檢修，停止對(duì)外供熱，故決定進(jìn)行臨時(shí)停產(chǎn)。

如今豐山集團(tuán)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)，而輝豐股份的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)至今沒(méi)有回音。據(jù)中國(guó)化工報(bào)報(bào)道，8月26日，鹽城市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《鹽城市停產(chǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作流程》，引發(fā)當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的不滿和質(zhì)疑。

文件顯示，不但企業(yè)無(wú)權(quán)自行復(fù)產(chǎn)，還要通過(guò)企業(yè)所在的化工園區(qū)、縣級(jí)人民政府或相關(guān)部門(mén)、市政府及市化治辦等多個(gè)部門(mén)層層簽字、驗(yàn)收、復(fù)核，才能生產(chǎn)。另外，文件還附加了一些特殊條款，市級(jí)復(fù)核不通過(guò)的縣(市、區(qū))，自市政府書(shū)面批復(fù)之日起，3個(gè)月內(nèi)該縣(市、區(qū))不得提出新的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)；市級(jí)復(fù)核不通過(guò)的企業(yè)，自市政府書(shū)面批復(fù)之日起，6個(gè)月內(nèi)不得提交復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)。

化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)管薄弱

在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上，江蘇省委書(shū)記婁勤儉指出，化工是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是江蘇省的一大支柱產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“本質(zhì)安全、綠色高端”，通過(guò)“砸籠換綠”、“騰籠換鳥(niǎo)”、“開(kāi)籠引鳳”，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)性重構(gòu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)新華社報(bào)道，4月4日，鹽城市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議指出，將徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)。而該起事故的調(diào)查報(bào)告，也披露出環(huán)保部門(mén)未認(rèn)真履職、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。

根據(jù)綠石環(huán)境保護(hù)中心公布的一份江蘇化工園環(huán)境調(diào)研報(bào)告，2018年6月至2019年10月，在江蘇省44個(gè)化工園中，只有70%的企業(yè)未見(jiàn)明顯黑臭水體及惡臭氣體；有48%的企業(yè)未實(shí)現(xiàn)雨污分流，且雨水排口依靠人工檢測(cè)管理；有36%的企業(yè)無(wú)大氣監(jiān)測(cè)站且只有重點(diǎn)企業(yè)有探頭。



天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟秘書(shū)處張浩翔表示，化工園區(qū)綠色發(fā)展問(wèn)題突出。其中，園區(qū)安全容量難以有效計(jì)算，化工園區(qū)作為特殊的化工企業(yè)集聚區(qū)域，控制園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)總量是必須的，園區(qū)安全容量的計(jì)算方法和范圍未形成統(tǒng)一意見(jiàn)，園區(qū)安全容量也尚未形成指導(dǎo)性技術(shù)指標(biāo)。

另外，部分化工園區(qū)入園標(biāo)準(zhǔn)低，盲目引進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些園區(qū)在企業(yè)引進(jìn)上存在急于求成的心理，部分園區(qū)忽視項(xiàng)目的技術(shù)含量，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，將一些污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩、工藝落后的項(xiàng)目引進(jìn)園區(qū)，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留下隱患。

張浩翔稱(chēng)，工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)有基本框架，一是基于“三線一單”的嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，二是工業(yè)園區(qū)企事業(yè)單位不發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境事件，未發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，三是工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)污染源穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)，四是實(shí)現(xiàn)園區(qū)企事業(yè)單位污染物排放總量控制，五是工業(yè)園區(qū)具有完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度和環(huán)境應(yīng)急保障措施，六是園區(qū)公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與有效運(yùn)行。

張浩翔建議，從園區(qū)的角度來(lái)看，要服務(wù)綠色發(fā)展要求，同時(shí)服務(wù)園區(qū)發(fā)展，跳出傳統(tǒng)思維，避免頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳；跳出自身的業(yè)務(wù)局限思維，建立綜合的解決能力；跳出單純的硬件建設(shè)思維，建立與規(guī)劃、咨詢(xún)相配合的軟硬結(jié)合的管理規(guī)劃體系。

微信公眾號(hào)