危化品風險需全流程“監(jiān)視”

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儲運風險加大 國際貿(mào)易增多

11月5日，由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會責任關(guān)懷工作委員會組織，組長單位南京海關(guān)危險貨物與包裝檢測中心承辦的責任關(guān)懷產(chǎn)品安全工作組2019年工作會議在常州召開。面對危險化學品儲運環(huán)節(jié)風險增大、國際貿(mào)易逐漸增多等現(xiàn)狀，與會代表討論了如何進一步通過化學品全流程安全監(jiān)管化解風險。

信息化助力風險控制

根據(jù)統(tǒng)計，2019年1~5月化學品事故各環(huán)節(jié)起數(shù)分布中，儲存環(huán)節(jié)占比最高為50.5%，使用環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)緊隨其后，分別占24.7%、19.4%。

對此，目前國家對于危險化學品的監(jiān)管也進一步加嚴。應(yīng)急管理部化學品登記中心副主任陳金合表示，�；�品監(jiān)管的重點之一就是杜絕重特大事故以及提升重大風險管控水平。

據(jù)介紹，為強化重大風險管控，我國一方面利用信息化手段提升風險管控水平，比如，推進項目全過程管理，建設(shè)重大危險源智能在線監(jiān)控與預警系統(tǒng)，精準管控�；�品生產(chǎn)經(jīng)營風險，推進各地區(qū)、各部門、各企業(yè)健全危化品風險 “一張圖一張表”。另一方面是嚴格源頭風險管控，如推動重點地區(qū)出臺實行危化品“禁限控”目錄，加快實施�；�品建設(shè)項目多部門聯(lián)合審批制度，從嚴實施涉及“三重一高”安全許可及監(jiān)管。

應(yīng)急管理部高度重視危化品的智能化監(jiān)管。目前，山東省已率先試點建成�；�品風險預警系統(tǒng)，并初見成效，全省一級重大危險源全部接入，事故率同期相比呈下降趨勢。

陳金合告訴記者，根據(jù)設(shè)計，該系統(tǒng)由企業(yè)、園區(qū)、各級政府、應(yīng)急管理部門構(gòu)成，而�；�品企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將形成�；�品登記管理系統(tǒng)、�；�品GIS應(yīng)用系統(tǒng)及化學品安全知識庫，相關(guān)信息將根據(jù)權(quán)限與各級有關(guān)部門共享。

在�；�品安全綜合治理方面，國家還實施了特別管控危化品目錄、園區(qū)安全管理一體化、監(jiān)管信息共享平臺、重大危險源管控等一系列措施�！按送�，危險化學品登記信息管理系統(tǒng)也發(fā)生一定變化，目前要求構(gòu)成重大危險源的危險化學品經(jīng)營(帶儲存)、倉儲經(jīng)營、使用(化工)企業(yè)都進行登記�！标惤鸷咸崾镜�。

國際化往來要注重合規(guī)

隨著中國企業(yè)“走出去”的步伐加快，化學品的國際貿(mào)易逐漸增多，這也意味著走出國門的化學品需要滿足更多、更復雜的法規(guī)限制。

據(jù)南京海關(guān)危險貨物與包裝檢測中心王紅松介紹，在國際上，化學品被列入兩大類物質(zhì)管理。一是危險化學品，其定義為具有毒害、腐蝕、爆炸等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。二是危險貨物，被定義為具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、 放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。兩類物質(zhì)有交叉部分，監(jiān)管部門也有差別。危化品受海關(guān)、應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部監(jiān)管，危險貨物主要由海關(guān)、交通部、鐵路局、民航總局、應(yīng)急管理部監(jiān)管。

段和段律師事務(wù)所資深合伙人陳雋認為，由于全球各主要經(jīng)濟體均有貿(mào)易管制法規(guī)，以美國的影響最大，所以中國企業(yè)一定要重視美國的出口貿(mào)易管制。一旦上了貿(mào)易禁運“黑名單”(如實體清單)，就會嚴重影響企業(yè)日常運行。

陳雋建議，化工企業(yè)在貿(mào)易往來中，要事先預防，建立和落實合規(guī)制度�？蓞⒄誃IS的《出口管理和合規(guī)計劃》建立完善的出口合規(guī)體系，包括管理層承諾、風險評估、合規(guī)準則等9個要素。如果出現(xiàn)問題，應(yīng)聘請專業(yè)人員，應(yīng)對調(diào)查或申請移除，不做任何虛假、不準確或者誤導性的陳述，同時要建立或加強公司內(nèi)部貿(mào)易合規(guī)制度。

精細化管理落實11項準則

那么，面對危險化學品儲運環(huán)節(jié)風險增大，國際貿(mào)易逐漸增多的現(xiàn)狀，產(chǎn)品安全該如何監(jiān)管?

陶氏化學亞太區(qū)產(chǎn)品法規(guī)及監(jiān)管高級經(jīng)理張曉介紹說，責任關(guān)懷產(chǎn)品安全包括從領(lǐng)導承諾到產(chǎn)品安全監(jiān)管、信息分享，再到績效評估等11項準則。其中，領(lǐng)導承諾是最高管理層對于建立產(chǎn)品安全和產(chǎn)品監(jiān)管文化的承諾;責任和管理指明確建立對產(chǎn)品安全和產(chǎn)品監(jiān)管的組織管理的責任，形成貫穿公司運營和各職能部門職責的核心價值;設(shè)定產(chǎn)品優(yōu)先級別是考慮了可獲得的危害和暴露信息，基于風險大小來設(shè)定的后續(xù)進一步評估產(chǎn)品優(yōu)先級別的過程;風險表征是基于收集到的危害信息、預期用途以及相應(yīng)的暴露，在特定產(chǎn)品生命周期內(nèi)進行風險描述和表征的過程;信息分享指公開可獲得的產(chǎn)品安全和管理信息。

價值鏈包括與化學相關(guān)的輸出，這些輸出包括了從構(gòu)思到最終使用以及之后所需的全部活動。針對價值鏈共同提升，張曉指出，一是制定標準和工作流程，以審查外部制造商、分銷商和客戶根據(jù)風險對產(chǎn)品進行安全管理的能力。二是為供應(yīng)鏈和客戶開發(fā)一系列溝通工具。三是明確有關(guān)產(chǎn)品的危害和風險、安全操作以及其他信息并與現(xiàn)有商業(yè)伙伴溝通交流。

產(chǎn)品信息主要是建立和維護有關(guān)產(chǎn)品安全、健康和環(huán)境危害、新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的預期用途和暴露的信息以支持產(chǎn)品風險表征和產(chǎn)品安全管理的過程。

產(chǎn)品信息應(yīng)該如何管理?張曉認為，首先，公司必須建立和維護產(chǎn)品EHS方面的信息，要評估產(chǎn)品危害以提供給客戶產(chǎn)品安全使用的信息，并且符合適用的法規(guī)要求。比如：GHS法規(guī)或化學品管控法。其次，應(yīng)進行客戶風險評估調(diào)查，可以通過化學品安全技術(shù)說明書(SDS)、產(chǎn)品安全總結(jié)等方式與員工或沿價值鏈分享產(chǎn)品監(jiān)管的管理實踐。

合規(guī)化學副總經(jīng)理韓品新表示，目前�；�品的危害信息公示主要有兩種方式，SDS及化學品安全標簽。在物質(zhì)、組分及配比變化等有新的數(shù)據(jù)時，企業(yè)須及時審核更新報告。根據(jù)最新的法規(guī)，SDS每5年需更換一次，在此期間若發(fā)現(xiàn)新的危害特性，應(yīng)在半年內(nèi)及時更新。

產(chǎn)品安全管理是識別、實施、文件化和交流溝通產(chǎn)品健康、安全和環(huán)境措施的過程，借此達到管理產(chǎn)品風險，確保產(chǎn)品可以安全使用。對此，張曉表示，要識別、評估和管理EHS風險的工作流程和費用，根據(jù)設(shè)定的產(chǎn)品優(yōu)先級和風險表征。公司應(yīng)確定采取哪些措施來安全地管理和使用產(chǎn)品�？梢圆捎门c產(chǎn)品風險相適應(yīng)的管理措施、控制范圍，如化學安全標簽、操作指南、培訓等。

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