特別管控�；�品目錄框出20種

全球涂料網(wǎng)訊：

構(gòu)建全生命周期追溯監(jiān)管體系，進(jìn)行產(chǎn)銷運(yùn)輸應(yīng)用全程管控——

國(guó)慶節(jié)之后，全國(guó)接連發(fā)生多起涉及�；�品的較大事故，再次凸顯了今年以來(lái)全國(guó)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

10月18日，應(yīng)急管理部網(wǎng)站公布了《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(第一版)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。這份由應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合編制的《目錄》，列出爆炸性化學(xué)品、有毒化學(xué)品、易燃?xì)怏w、易燃液體等4大類20種產(chǎn)品，包括居民常用的汽油、液化天然氣，也包括甲醇、乙醇等大宗化工原料。

《目錄》同時(shí)明確了管控措施，包括建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)施全生命周期信息追溯管控，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范包裝管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，強(qiáng)化運(yùn)輸管理，實(shí)施儲(chǔ)存定置化管理等。

危化品管控日趨嚴(yán)格

近幾年，危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸行業(yè)多次發(fā)生重大事故，特別是2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸等事故，教訓(xùn)極其慘痛，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。

為深刻汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)有關(guān)事故防范措施，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，2016年6月28日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，用于指導(dǎo)各地區(qū)和各有關(guān)行業(yè)全面摸排涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2016年11月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》，要求研究制定高�；瘜W(xué)品目錄，加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。

此次公布的《目錄》，就是固有危險(xiǎn)性高、發(fā)生事故的安全危險(xiǎn)性大、事故后果嚴(yán)重、流通量大，需要特別管控的危險(xiǎn)化學(xué)品。包括硝酸銨[(鈍化)改性硝酸銨除外]、硝化纖維素(包括屬于易燃固體的硝化纖維素)、氯酸鉀、氯酸鈉、氯、氨、異氰酸甲酯、硫酸二甲酯、氰化鈉、氰化鉀、液化石油氣、液化天然氣、環(huán)氧乙烷、氯乙烯、二甲醚、汽油(包括甲醇汽油、乙醇汽油)、1,2-環(huán)氧丙烷、二硫化碳、甲醇、乙醇。

此次征求意見(jiàn)11月18日截止。多位行業(yè)專家表示，這20種高�；瘜W(xué)品都須嚴(yán)格管控，公示應(yīng)無(wú)異議。

全生命周期跟蹤管控

此次發(fā)布的管控措施中，明確提出：推進(jìn)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用到產(chǎn)品進(jìn)入物流、運(yùn)輸、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的全生命周期追溯監(jiān)管體系，完善信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門監(jiān)管信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

《目錄》同時(shí)要求，在特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品包裝以及中型散裝容器、大型容器、可移動(dòng)罐柜和罐車上加貼二維碼或電子標(biāo)簽，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的全生命周期過(guò)程跟蹤、信息監(jiān)控與追溯。

“建設(shè)信息平臺(tái)、實(shí)施全生命周期信息追溯管控是一大進(jìn)步，體現(xiàn)了信息化時(shí)代的新特點(diǎn)。”山東省安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專業(yè)委員會(huì)專家李連軍表示，過(guò)去全生命周期管理一般應(yīng)用在特種設(shè)備上，近幾年有關(guān)部門在易制毒化學(xué)品產(chǎn)銷、危廢處置流轉(zhuǎn)過(guò)程中，通過(guò)多聯(lián)單完善了可追溯體系，此次應(yīng)急管理部在行業(yè)監(jiān)管層面做出明確規(guī)定，有助于落實(shí)安全管理責(zé)任。

“�；�品運(yùn)輸充滿風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用信息化手段在線監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警，從而強(qiáng)化責(zé)任、管控風(fēng)險(xiǎn)，是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。”山東銳特物流有限公司董事長(zhǎng)張翼表示，二維碼和電子標(biāo)簽在消費(fèi)品中已經(jīng)很常見(jiàn)了，但在大宗化工原料特別是液體類產(chǎn)品還不多見(jiàn)。銳特物流較早在�；�品運(yùn)輸車輛上粘貼電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控。

此次管控措施中也強(qiáng)調(diào)了運(yùn)輸管理。其中明確：建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝和發(fā)貨查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄制度，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛行車路徑和軌跡、衛(wèi)星定位以及運(yùn)輸從業(yè)人員的管理，從源頭杜絕違法運(yùn)輸行為，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。利用危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線監(jiān)控和預(yù)警。加快推動(dòng)實(shí)施道路、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單管理，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的流向監(jiān)控。

易爆劇毒�；�品全面受限

此次的管控措施還包括嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，要求各地對(duì)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入,對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。

化工大省山東日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的若干意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目，特別是涉及光氣及光氣化產(chǎn)品和硝基化合物的生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。此前，該省已限制44種劇毒類農(nóng)藥的生產(chǎn)。

而在上海，11月1日至11日進(jìn)博會(huì)前后將強(qiáng)化�；�品重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種安全管控。包括嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、收發(fā)貨環(huán)節(jié)“四必查”;對(duì)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破物品、城鎮(zhèn)燃?xì)馍�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名購(gòu)買和銷售登記制度，及時(shí)向主管部門報(bào)告異常購(gòu)銷情況，確保管制化學(xué)品安全受控。

針對(duì)高危化學(xué)品行業(yè)異常嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，10月18日的國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)要求，認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，進(jìn)一步深入摸排各行業(yè)領(lǐng)域、特別是使用環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)完善“一張圖一張表”，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)分布現(xiàn)狀，健全完善針對(duì)性管控措施。

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