山東7大官方部門聯(lián)合發(fā)文！危化品企業(yè)將面臨嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)閉淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷......

全球涂料網(wǎng)訊：

9月23日，山東省應(yīng)急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳等7個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作的若干意見》的通知。

具體通知如下：

各市應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局：

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的部署要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)  近 平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十   九 大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持紅線意識、底線思維，按照省委、省政府關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險，有效防范危險化學(xué)品事故發(fā)生，提高安全發(fā)展水平，為全省經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、基本原則

（一）風(fēng)險可控。危險化學(xué)品建設(shè)項目管理，應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，具備安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟、裝備可靠、管理規(guī)范、風(fēng)險可控。

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制危險化學(xué)品新建項目，嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項目，嚴(yán)把危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”審查許可關(guān)，對不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準(zhǔn)。

（三）總量壓減。根據(jù)全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級要求、化工園區(qū)安全容量等情況，從源頭控制高風(fēng)險危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。對全省現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，通過優(yōu)化提升、關(guān)閉淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷等措施，逐步壓減。

三、從嚴(yán)控制危險化學(xué)品建設(shè)項目

各市、縣有關(guān)部門要制定和調(diào)整化工行業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，對危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案），要嚴(yán)格執(zhí)行項目審批監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，并按照下列條件從嚴(yán)審查、嚴(yán)格把關(guān)：

（一）嚴(yán)格禁止新建、改建、擴(kuò)建不符合國家和省有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局的生產(chǎn)項目，以及國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。

（二）嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品，特別是涉及光氣及光氣化產(chǎn)品和硝基化合物的生產(chǎn)項目。

（三）未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，安全生產(chǎn)得不到有效保障的企業(yè)，不得新建、改建、擴(kuò)建項目。

四、提高危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平

各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理，督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。

（一）依法加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人安全工程或化工（化學(xué)）專業(yè)知識培訓(xùn)考核，要嚴(yán)把安全管理知識培訓(xùn)考核關(guān)，考核未通過不得從事相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理隊伍建設(shè)，企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員至少有1人為危險物品類（化工安全）注冊安全工程師，注冊單位應(yīng)與從業(yè)單位一致。  

（三）對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化工工藝、重大危險源）的企業(yè)，裝備自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。

（四）建成并運行安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，且與化工過程安全管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化同步建設(shè)、同步運行。

（五）依法為所有從業(yè)人員繳納工傷保險，切實保障職工合法權(quán)益。

（六）涉及一、二級重大危險源的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上。

（七）加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)教育，經(jīng)安全教育培訓(xùn)考核合格，嚴(yán)禁培訓(xùn)考核不合格人員上崗作業(yè)。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章要求達(dá)到的其他安全生產(chǎn)條件。

五、堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)

對于列入全省危險化學(xué)品“禁限控”目錄、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè)；外部安全防護(hù)距離不符合《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T 37243-2019）規(guī)定，且整改不到位的企業(yè)；涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉退出，有關(guān)部門及時注銷許可證照。

對位于生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、南水北調(diào)工程核心保護(hù)區(qū)及重點保護(hù)區(qū)的企業(yè)和未按規(guī)定進(jìn)入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)，也未列入重點監(jiān)控點的企業(yè)，通過搬遷入園、限期整改等措施進(jìn)行整頓，逾期整改不到位的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉退出。

對無項目核準(zhǔn)備案、建設(shè)用地、規(guī)劃、環(huán)評、安評、節(jié)能、消防驗收、施工許可等法定手續(xù)的企業(yè)，由有關(guān)部門依法限期整改，逾期未整改的依法提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉退出。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要應(yīng)定期召開會議，專題研究解決危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理中出現(xiàn)的重大問題。

（二）加強(qiáng)跟蹤管控。企業(yè)依法關(guān)閉后，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，處置方案報縣級應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境和公安部門備案后實施。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，依法實施處罰。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各市對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實行清單化管理，定期向社會公布。有關(guān)部門將不定期組織督導(dǎo)檢查，對擅自突破總量、違規(guī)許可，以及不依法履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本意見自2019年9月20日起施行，有效期至2022年9月19日。

山東省應(yīng)急管理廳、山東省發(fā)展和改革、山東省工業(yè)和委員會、信息化廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省自然資源廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年9月20日