企業(yè)缺少許可證卻照常儲存危化品 省應(yīng)急管理廳廳長：停業(yè)！頂格處罰

全球涂料網(wǎng)訊：

9月12日晚19:00，大型問政節(jié)目《問政山東》播出第28期。本期節(jié)目聚焦應(yīng)急管理領(lǐng)域，接受問政的省直單位是山東省應(yīng)急管理廳。

山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志、省應(yīng)急管理廳副廳長趙衛(wèi)東、省應(yīng)急管理廳副廳長林東、省應(yīng)急管理廳二級巡視員彭愛田、省應(yīng)急管理廳總工程師張秀文將走進(jìn)演播室，與全省觀眾對話交流，直面問題，就群眾關(guān)心關(guān)注的應(yīng)急管理領(lǐng)域相關(guān)問題現(xiàn)場給出答復(fù)。

企業(yè)缺少許可證卻照常儲存�；�品 

省應(yīng)急管理廳廳長：停業(yè)！頂格處罰

危險化學(xué)品儲存經(jīng)營由于其特殊性，需要相關(guān)部門審核批準(zhǔn)才能發(fā)放許可證件，然而現(xiàn)實中仍有個別企業(yè)“鋌而走險”。今晚播出的《問政山東》欄目曝光，在東營、泰安兩地發(fā)現(xiàn)有�；�品工廠存在缺少相關(guān)合格證件和超范圍超容量儲存問題。且調(diào)查記者到泰安市岱岳區(qū)應(yīng)急管理局詢問時，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T一再推脫，態(tài)度惡劣。針對上述情況，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志在問政現(xiàn)場回應(yīng)，如調(diào)查結(jié)果屬實，將責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，頂格處罰！

山東是化工大省，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)均居全國第一位。調(diào)查中，記者在東營市的山東盛海石油化工有限公司看到，廠區(qū)內(nèi)六個儲罐罐體標(biāo)明內(nèi)含物質(zhì)是瀝青和渣油，但公司的一位負(fù)責(zé)人向記者表示，他們并沒有辦理存儲的相關(guān)許可，罐體基本都是空置。那么，這里的儲罐真的都空著嗎？在儲罐旁邊地磅稱重處，記者發(fā)現(xiàn)了幾張燃料油項目入庫單，單據(jù)顯示，在今年的7月15號、8月24號有入庫記錄。稱重處工作人員也表示，儲罐并不是空罐，有拉過來的也有拉走的。

常溫狀態(tài)下渣油和瀝青應(yīng)呈現(xiàn)半固體狀，但記者在企業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，連接罐體的管道上滴落的卻是液體油類物質(zhì)。隨后，記者繞到罐體后面，發(fā)現(xiàn)這里的三角鐵幾乎垂落到了罐體底部，這是咋回事？記者查詢得知，這是測量罐內(nèi)介質(zhì)液位的裝置，由浮球、連接感和三角鐵組成。浮球放置于罐體內(nèi)部，隨著罐內(nèi)介質(zhì)的增多浮球上升，罐體外部的三角鐵下降，罐內(nèi)介質(zhì)越多，三角鐵越接近地面。從三角鐵狀態(tài)來看，有兩個儲罐的液位器都已接近地面，儲罐幾乎處于滿罐狀態(tài)。

在泰安市，記者來到遠(yuǎn)達(dá)氣體有限公司看到，這里大門緊閉，沒有任何企業(yè)的標(biāo)識標(biāo)牌，但廠里的工作人員卻告訴記者，這里的業(yè)務(wù)涉及二氧化碳、氧氣等全套危化氣體經(jīng)營。隨后，記者來到泰安市岱岳區(qū)應(yīng)急管理部門詢問，這里的工作人員表示相關(guān)人員已經(jīng)出差，對記者的詢問再三推脫。

針對上述調(diào)查中泰安市遠(yuǎn)達(dá)氣體有限公司的情況，泰安市應(yīng)急管理局局長王  立 軍稱，該企業(yè)并未向應(yīng)急管理部門申請�；�品經(jīng)營許可證，同時也并未上報有關(guān)情況。對此，泰安市應(yīng)急管理部門將連夜組成調(diào)查組，對其進(jìn)行調(diào)查。對于泰安市岱岳區(qū)應(yīng)急管理部門工作人員回應(yīng)的惡劣態(tài)度，王  立 軍表示，非常憤怒，將連夜責(zé)成岱岳區(qū)應(yīng)急管理局，按照干部管理權(quán)限依法嚴(yán)肅處理，并在全系統(tǒng)進(jìn)行作風(fēng)大整頓。

山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志說，目前山東省�；�品生產(chǎn)企業(yè)有1935家，經(jīng)營企業(yè)3萬多家，其中包括九千多家加油站，可以說安全管理上的任務(wù)很艱巨，責(zé)任重大。從調(diào)查視頻當(dāng)中反饋的東營市的山東盛海石油化工有限公司的情況來看，現(xiàn)場管理比較混亂，設(shè)施也很簡陋。針對兩家企業(yè)目前經(jīng)營的產(chǎn)品種類以及是否有�；�品經(jīng)營存儲許可證等問題，應(yīng)急管理部門將進(jìn)一步調(diào)查，如果企業(yè)沒有�；�品經(jīng)營許可證，首先要停產(chǎn)停業(yè)，然后對該企業(yè)進(jìn)行頂格處罰，同時根據(jù)企業(yè)的實際的經(jīng)營情況依法處理。

險！濱州一公司油罐車成流動加油站 

煙臺一加油站無證經(jīng)營

今晚的《問政山東》欄目曝光了兩起非法加油點。濱州一公司院內(nèi)的油罐車“變身”流動加油點，直接交錢就能加油，價格比正規(guī)加油站便宜不少；煙臺一加油站無證經(jīng)營，且只能用加油卡加油。對此，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志在問政現(xiàn)場表示，要派出執(zhí)法檢查組進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理，沒收非法所得，頂格處罰。下一步，舉一反三，對類似違法經(jīng)營行為堅決打擊。

9月6日，調(diào)查記者在濱州市濱城區(qū)東外環(huán)路附近一處名為金通發(fā)物流有限公司的院內(nèi)發(fā)現(xiàn)了非法加油點。記者在現(xiàn)場看到，一臺小型的加油機安裝在裝載有柴油的油罐車底部，正在給一輛貨車加油，一次加了四百多升。一位加油工作人員告訴記者，在這里加油價格要比正規(guī)加油站便宜不少，直接把車開到這個院子，交上錢，就可以從這輛油罐車加油。

記者繼續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在其他的幾個大門上，標(biāo)注著公司或停車場字樣的院內(nèi)也擺設(shè)有油罐和加油機。隨后記者將這一問題反映給了濱州市濱城區(qū)應(yīng)急管理局，該局工作人員稱，如果無證非法生產(chǎn)經(jīng)營，需要取締，取締有專門的牽頭主管部門，包括商務(wù)局、市場監(jiān)管局等，“我們是負(fù)責(zé)對正常發(fā)了證的（油站）監(jiān)管�！�

非法加油的情況也出現(xiàn)在煙臺棲霞市的棲霞航空飛行營地加油站，記者發(fā)現(xiàn)，來這里加油的車輛只能用加油卡。加油站工作人員表示，這里只為有加油卡的部分車主提供加油服務(wù)，加油卡不對外出售，“一般是充值過來用，我們平時不（對外）加油。”

根據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等規(guī)定，國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度，經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。然而記者通過進(jìn)一步調(diào)查得知，棲霞市的這所加油站屬于無證經(jīng)營。

對此，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志在問政節(jié)目現(xiàn)場表示，對于成品油市場，省政府專門出臺了文件，有關(guān)部門要聯(lián)合整治。在成品油的管理上，應(yīng)急管理部門對加油站負(fù)有安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。

趙豪志說，對曝光的兩個問題，特別是有固定場所的棲霞航空飛行營地加油站，要派出執(zhí)法檢查組進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理，沒收非法所得，頂格處罰。下一步，舉一反三，對類似違法經(jīng)營行為堅決打擊。

交了保費卻遭遇“不住人的房”不給賠？

省應(yīng)急管理廳廳長：5間房之內(nèi)都算

從2019年7月份開始，山東省全面推行災(zāi)害民生綜合保險，按照每年每人2元、每戶2元的標(biāo)準(zhǔn)計算，保費由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政分擔(dān)，基本保障范圍涵蓋了13項自然災(zāi)害以及5項特定意外事故導(dǎo)致的人身傷亡，整個承保工作于7月底完成。但在9月12日晚播出的《問政山東》節(jié)目中， 濰坊市臨朐縣李先生父母的房屋因臺風(fēng)發(fā)生坍塌卻無法獲得理賠，臨朐縣辛寨鎮(zhèn)政府工作人員干脆稱“偏房、墻頭以及農(nóng)村居住的四合院都不算作居民住房”。對此，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志在問政節(jié)目現(xiàn)場回應(yīng)，將在24小時內(nèi)完成勘察，5間房屋之內(nèi)都要賠付！

1個多月前，臺風(fēng)“利奇馬”登陸山東，臺風(fēng)過后，濰坊市臨朐縣蔣市村村民李先生父母的房屋發(fā)生坍塌。記者在院子里看到，院子?xùn)|側(cè)的廚房只能靠著幾根木棍勉強支撐，李先生的母親不敢進(jìn)入廚房，只能在院子的另一個角落搭起灶生火做飯。眼瞅著房子塌了，李先生想起之前投保的災(zāi)害民生綜合保險，他上網(wǎng)查詢得知可以通過山東省災(zāi)害民生綜合保險微信公眾平臺報案。李先生說，他8月15日就在該平臺填寫了相關(guān)報案信息，但一直沒人跟他聯(lián)系，也沒有獲得其他任何形式的反饋。

記者在微信公眾平臺的報案頁面上看到，李先生提交的案件顯示仍在“理賠中”，但濰坊市民生綜合保險的工作人員卻告訴記者，濰坊市民生綜合保險與省里的條款不同，并沒有微信公眾號報案，因此也查詢不到李先生此前的報案信息。李先生告訴記者，除了他自己申報，村里還有很多人也一起報過案，但與李先生一樣，至今也沒有保險公司進(jìn)戶調(diào)查。臨朐縣蔣市村村主任說，保險公司并非每一戶都去查看，而是有選擇性的，不是很嚴(yán)重的損毀保險公司是不會去看的。至于保險公司如何評判是否嚴(yán)重，這位村主任卻說，不住人（房子）的連報都不報，塌了偏房的報了也白報。

不住人的房屋到底在不在保險范圍之內(nèi)呢？記者查詢《山東省災(zāi)害民生綜合保險工作實施方案》發(fā)現(xiàn)，其基本保障范圍包括，自然災(zāi)害和特定意外事故造成居民住房倒塌或損壞。但對于“居民住房”的定義，臨朐縣新寨鎮(zhèn)政府的工作人員卻玩起了“文字游戲”，表示“居民住房”指的是有人居住的正房，偏房、墻頭以及農(nóng)村居住的四合院都不算作居民住房。顯然，李先生并不能接受這種說法，李先生認(rèn)為，交了保費，出了問題就得賠償，不能以條件不符合等拒絕賠付，那樣保險就失去了意義。

與李先生有類似遭遇的還有棗莊市山亭區(qū)馮莊村村民張先生，臺風(fēng)造成房屋屋頂塌陷，已經(jīng)無法住人。張先生告訴記者，大概是在8月21日前后，他在山東省災(zāi)害民生綜合保險微信公眾平臺上報了案，但至今保險公司仍未有工作人員聯(lián)系張先生。記者將張先生的情況反映給了棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室，但其工作人員卻表示，他并不知道有此文件，在給山亭區(qū)應(yīng)急辦公事致電詢問后得知，相關(guān)文件從市里剛到區(qū)里，而他們局里還未開會研究制定相關(guān)方案。

面對李先生與張先生的遭遇，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志在問政節(jié)目現(xiàn)場表示，按照目前的保險方案和規(guī)定，沒有住人的房子和違法建筑等不在賠付之列，至于如何界定“沒有住人的房屋”“偏房”，各市在具體界定上可能還存在一些差別，下一步將通過調(diào)研，進(jìn)一步明確哪些房屋是可以賠付的，哪些是不符合標(biāo)準(zhǔn)的。不過，他同時也明確，按照規(guī)定無論是廚房還是其他偏房，只要一戶不超過5間，都在正常賠付范圍。如果超過5間的話，則按照5間進(jìn)行賠付。

憤怒！記者舉報尾礦庫非法生產(chǎn) 

十分鐘后竟接到“礦主”威脅電話！

今晚播出的《問政山東》欄目曝光了兩處非法尾礦庫，位于臨沂蘭陵的一處尾礦庫涉嫌無證經(jīng)營開采；平度一廢棄尾礦庫，不僅違規(guī)繼續(xù)開工，當(dāng)記者向其監(jiān)管部門舉報后，竟還接到威脅電話。對此，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志在節(jié)目現(xiàn)場表示，絕不能視而不見！

尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別之后排出尾礦或者其他工業(yè)廢渣的場所，簡單來說就是用來堆放堆存廢渣的地方。同時，尾礦庫還是一個具有高勢能的人造泥石流危險源，具有潰壩的風(fēng)險，一旦失勢容易造成重特大安全事故，在山東一些地方的尾礦庫就存在著這樣的安全隱患。

在臨沂市蘭陵縣老書房村的西南方，一座小山坡緊鄰村民的住房，附近村民告訴記者，這是一座存放尾砂的尾礦庫。根據(jù)村民的指引，記者登上了這座高將近二十米的尾礦庫，發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)形成一個巨大的深坑。據(jù)記者估算，這座長約300米、寬約200米，高近20米的尾礦庫容積至少在120萬立方米左右。而在距離這個尾礦庫不足二十米的地方，就是村民的生活區(qū)。村民告訴記者，這處尾礦庫屬于幾百米外的蘭陵縣寶華礦業(yè)有限公司，記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)停放著兩臺挖掘機，雖然沒有作業(yè)，但仍存在多處違規(guī)情況。

根據(jù)尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定，尾礦庫必須設(shè)置排洪設(shè)施，并滿足防洪要求，但這里并沒有。根據(jù)尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第十七條規(guī)定，尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時按照非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法的有關(guān)規(guī)定申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫不得投入生產(chǎn)運行。隨后，記者來到了山東省政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行查詢，工作人員告訴記者，寶華礦業(yè)有限公司并沒有取得相關(guān)許可，且未進(jìn)行相關(guān)程序的辦理。

離開蘭陵，記者又來到位于青島平度市田莊鎮(zhèn)保洛村，在村南五六百米外的一個礦坑，發(fā)現(xiàn)一輛挖掘機正在作業(yè)。有知情人告訴記者，這個露天采坑基本可以確認(rèn)是非法排放，露天坑排放的尾砂沒有經(jīng)過管路排放，對主壩造成了一定的破壞。記者在現(xiàn)場看到，這處尾礦庫西側(cè)的外壁上沒有任何植被覆蓋，且在沒有植被覆蓋的部位流出了一些尾砂，而這些尾砂全部堆積在這處露天的采坑中。知情人告訴記者，這處尾礦庫的主豎井在其西側(cè)，大約三四十米的地方，一旦潰壩，尾砂會灌入井下。

記者將保洛村的情況舉報給了平度市田莊鎮(zhèn)安監(jiān)辦，安監(jiān)辦工作人員表示，在魯潤黃金礦業(yè)東南確實有一個尾砂庫，由于環(huán)保的問題牽扯一塊尾礦庫覆蓋，該工作人員表示當(dāng)時確實有人在蓋這個尾砂庫，但對于記者所舉報的有挖掘機工作的問題，該工作人員表示那里沒有施工，并表示再向南的區(qū)域有車進(jìn)出是因為土地復(fù)墾的原因。蹊蹺的是，就在記者給平度市田莊鎮(zhèn)安監(jiān)辦舉報完情況后約十分鐘，記者接到了一個神秘的電話，對方表示，這個尾礦庫就是其本人的，并威脅已知曉記者電話。

針對以上問題，山東省應(yīng)急管理廳廳長趙豪志在問政節(jié)目現(xiàn)場表示，決不能視而不見！

國家對尾礦庫的管理有嚴(yán)格的管理制度，對尾礦庫的建設(shè)、運營包括回采等都有嚴(yán)格的程序和規(guī)定。趙豪志表示，從記者調(diào)查情況看，上述兩個尾礦庫都屬于違法生產(chǎn)，需要調(diào)查核實并取證。

對于臨沂蘭陵的尾礦庫問題，趙豪志稱對于尾礦庫的管理比較亂，且沒有實行有效的監(jiān)管。同時他還表示，尾礦庫是一個非常重大的風(fēng)險源，這種情況屬于當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門不作為。接下來，將組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查該企業(yè)的實際情況，特別是這個尾礦庫的管理狀況和取證情況，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

對于平度尾礦庫問題，平度市市長表示，記者所去到的尾礦庫肯定是廢棄的，如果仍在工作肯定是違法的，節(jié)目過后會進(jìn)一步組織現(xiàn)場核查調(diào)查。而在記者舉報后不久就接到自稱是企業(yè)廠主的神秘電話，趙豪志表示，這說明工作人員與當(dāng)事人是有關(guān)聯(lián)的，特別是工作人員涉嫌泄漏機密，是對于保護舉報人信息的規(guī)定沒有執(zhí)行好。

據(jù)介紹，今年山東省應(yīng)急廳開展了安全生產(chǎn)專項整治行動，為了配合安全生產(chǎn)專項整治行動，省應(yīng)急廳組織了安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，檢查重點就是危險化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)。目前已檢查了6200家企業(yè)，依法停業(yè)整頓58家，處罰了600多家企業(yè)，目前來看，查處的隱患問題還是不少的。此外，今年山東省應(yīng)急廳和財政廳聯(lián)合出臺了關(guān)于鼓勵舉報安全生產(chǎn)的規(guī)定，特別是對安全生產(chǎn)的重大隱患和非法違法安全行為，鼓勵群眾、職工進(jìn)行舉報并按照所舉報隱患事故和非法生產(chǎn)的行政處罰額的50%對舉報人給予獎勵，最低不低于五千元，最高不超過五十萬元。

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