英化工或陷脫歐困局

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距離10月31日的脫歐期限不足2個(gè)月，英國(guó)仍然沒(méi)有與歐盟就脫歐問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。盡管剛剛過(guò)去的G7峰會(huì)為英國(guó)與歐盟重啟談判帶來(lái)新的契機(jī)，但時(shí)間畢竟不多，英國(guó)政府正在為無(wú)協(xié)議脫歐進(jìn)行準(zhǔn)備。在這一情況下，英國(guó)化工業(yè)憂心忡忡，畢竟在不足2個(gè)月的時(shí)間里，還有許多關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有解決，英國(guó)化工企業(yè)也沒(méi)有做足準(zhǔn)備。

硬脫歐可能性增大

現(xiàn)任英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜從上臺(tái)伊始就傳遞出對(duì)于脫歐的強(qiáng)硬態(tài)度。在7月當(dāng)選首相時(shí)，約翰遜就承諾，無(wú)論是否達(dá)成協(xié)議，英國(guó)必須在10月31日完成脫歐。盡管英歐雙方都不想真的形成無(wú)協(xié)議脫歐局面，但由于雙方接觸還沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，外加時(shí)間緊迫，英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐的可能性正在迅速增大。

英國(guó)政府同樣正在對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐進(jìn)行準(zhǔn)備。政府已在7月31日宣布為應(yīng)對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐增加21億英鎊預(yù)算。英國(guó)財(cái)政大臣薩吉德·賈維德也聲稱(chēng)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)仍舊可以應(yīng)對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”的情況。8月22日，英國(guó)與韓國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)議，以便在英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐后繼續(xù)維持兩國(guó)現(xiàn)有貿(mào)易優(yōu)惠條件。這些做法和表態(tài)都很意味著英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐局面可能難以避免。

相關(guān)法規(guī)未建全

隨著英國(guó)脫歐事態(tài)的發(fā)展，英國(guó)化工行業(yè)痛苦退出歐盟的可能性正在增大，而無(wú)協(xié)議脫歐對(duì)化工業(yè)的影響深遠(yuǎn)。更要命的是，目前英歐雙方的相關(guān)法律文件還未完全重建。

英國(guó)化工業(yè)界擔(dān)憂的是監(jiān)管法規(guī)和海關(guān)問(wèn)題。由于英歐還沒(méi)有就化學(xué)品監(jiān)管法規(guī)達(dá)成協(xié)議，英國(guó)化企向歐洲銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)會(huì)面臨復(fù)雜的法律問(wèn)題。歐洲的REACH法規(guī)要求對(duì)在歐盟銷(xiāo)售的所有化學(xué)品進(jìn)行注冊(cè)。一旦英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐，英國(guó)公司的注冊(cè)可能會(huì)失效。在歐洲銷(xiāo)售的英國(guó)化學(xué)品生產(chǎn)商和分銷(xiāo)商需要將注冊(cè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給歐洲子公司，或在歐盟內(nèi)雇用一名“唯一代表”代表他們進(jìn)行注冊(cè)，或選擇停止向歐盟銷(xiāo)售產(chǎn)品。前兩條道路意味著復(fù)雜的法律問(wèn)題，后一條道路很難讓企業(yè)接受。

英國(guó)政府正在匆忙建立“REACH 英國(guó)”系統(tǒng)，一旦英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐，它將復(fù)制和取代歐盟REACH法規(guī)。如果化工公司希望參與歐盟市場(chǎng)，它們將面臨著在這兩個(gè)制度下注冊(cè)的額外負(fù)擔(dān)。盡管英國(guó)政府可能會(huì)允許使用歐盟REACH注冊(cè)的企業(yè)進(jìn)入REACH英國(guó)系統(tǒng)，但技術(shù)數(shù)據(jù)仍需在稍后提交。此外，在英歐雙方進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)文件和法規(guī)還需要重新申報(bào)和訂立，海關(guān)相關(guān)報(bào)表也會(huì)重新出現(xiàn)，這增加了化工貿(mào)易的復(fù)雜性，并可能由于文件的混亂延遲甚至中斷貿(mào)易。

然而，化工企業(yè)并沒(méi)有對(duì)無(wú)協(xié)議脫歐做好足夠準(zhǔn)備。咨詢(xún)公司International eChem公司董事長(zhǎng)保羅·霍奇斯表示：“化學(xué)公司基本上忽視了之前的最后期限。他們現(xiàn)在需要進(jìn)入緊急狀態(tài)，因?yàn)闇?zhǔn)備時(shí)間不足。”

影響化工產(chǎn)業(yè)鏈

相對(duì)于法律問(wèn)題，下游產(chǎn)業(yè)鏈離開(kāi)英國(guó)對(duì)英國(guó)化工業(yè)打擊更大。

在無(wú)協(xié)議脫歐情況下，汽車(chē)行業(yè)等關(guān)鍵終端應(yīng)用領(lǐng)域參與者可能會(huì)退出或重新定位英國(guó)市場(chǎng)，以避免重新征收關(guān)稅造成的成本增加和時(shí)間延遲。這對(duì)英國(guó)化工市場(chǎng)非常不利。更何況，由于全球市場(chǎng)需求放緩和產(chǎn)能過(guò)剩，今年包括汽車(chē)行業(yè)在內(nèi)的許多終端行業(yè)已經(jīng)陷入困境。

在英國(guó)脫歐遲遲不決的情況下，許多企業(yè)正在準(zhǔn)備撤出英國(guó)市場(chǎng)。此前，標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)表示，如果不能達(dá)成協(xié)議，該公司將把兩款新車(chē)的生產(chǎn)線遷出英國(guó)。該集團(tuán)位于英格蘭柴郡埃爾斯米爾港的汽車(chē)工廠80%的產(chǎn)品出口到歐洲，而75%的部件需進(jìn)口。日產(chǎn)在英國(guó)最大的桑德蘭車(chē)廠的未來(lái)也充滿(mǎn)不確定性。今年早些時(shí)候，這家工廠已經(jīng)取消了兩種型號(hào)汽車(chē)的生產(chǎn)，且還有裁員計(jì)劃。

英國(guó)化工商業(yè)協(xié)會(huì)(CBA)對(duì)政府發(fā)出警告，由于英國(guó)脫歐的不確定性，化工和供應(yīng)鏈公司正將業(yè)務(wù)不斷移出英國(guó)。CBA在寫(xiě)給新任命的環(huán)境部長(zhǎng)特蕾莎·維爾斯的一封信中說(shuō)：“過(guò)去3年，因?yàn)檎�治僵局�?dǎo)致大量供應(yīng)鏈公司在歐盟成員國(guó)設(shè)立了子公司，并建立了廠房和雇員。這將給英國(guó)財(cái)政和英國(guó)就業(yè)造成永久性損失�！逼渌�英國(guó)公司已經(jīng)將關(guān)鍵產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到歐盟公司，以確保其繼續(xù)遵守歐盟法規(guī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入。

英國(guó)化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)(CIA)同樣對(duì)政府發(fā)出警告稱(chēng)，過(guò)去3個(gè)月，隨著英國(guó)脫歐不確定性持續(xù)，更多的公司出現(xiàn)了出口下降和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)稱(chēng)，由于不確定的市場(chǎng)形勢(shì)，未來(lái)一年英國(guó)化工形勢(shì)不利，預(yù)計(jì)出口將繼續(xù)下滑，更多企業(yè)利潤(rùn)率將下降。

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