山東大氣污染排放標準步步加嚴

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擴大適用范圍 調(diào)整多項限值

日前，山東省新修訂的《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》等6項大氣污染物排放標準相繼發(fā)布，將于2019年11月1日起正式實施。此外，該省還將編制《山東省環(huán)境保護標準制修訂規(guī)劃(2021~2025)》，完善標準體系，提前將提高污染物排放標準的路線圖向社會公開。工業(yè)大省山東大氣污染排放標準步步加嚴。

山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長崔鳳友表示，《標準》以實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善為目標，取消高污染行業(yè)排污特權(quán)，采用分區(qū)分階段的策略，通過環(huán)境目標倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。未來山東省將通過標準引領(lǐng)，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

排放標準已成體系

過去山東能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，煤炭消費比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高污染、高消耗行業(yè)占比較高�；痣�、鍋爐、建材等行業(yè)作為排污大戶，污染物產(chǎn)生量和排放量大，是造成大氣污染的重要原因之一。

為進一步改善空氣質(zhì)量，實現(xiàn)排放限值與大氣環(huán)境管理目標的銜接，從2017年開始，山東省以超低排放為主線，陸續(xù)修訂了一批行業(yè)污染物排放標準。目前，超低排放已覆蓋全部燃煤鍋爐，并逐步向非煤行業(yè)推廣。全省燃煤電廠已經(jīng)全面達到和嚴于國家超低排放要求，鋼鐵、焦化行業(yè)排放要求達到超低排放標準。

同時，該省發(fā)布了7個行業(yè)揮發(fā)性有機物的排放標準和《有機化工企業(yè)污水處理廠(站)揮發(fā)性有機物及惡臭污染物排放標準》，構(gòu)建了“7+1”揮發(fā)性有機物排放標準體系，是全國率先實現(xiàn)揮發(fā)性有機物管控全覆蓋的省份之一。

“自2003年以來，我省共發(fā)布102項各類環(huán)境標準，形成了以污染物排放標準為骨干、以環(huán)境管理類標準為支撐、以環(huán)境監(jiān)測方法標準為輔助的標準體系，圍繞各類重點環(huán)境問題打造‘標準簇’，有力支撐了環(huán)境質(zhì)量改善和新舊動能轉(zhuǎn)換�！鄙綎|省市場監(jiān)管局二級巡視員郭大雷介紹說。

至此，具有山東特色的地方環(huán)境標準體系基本建立。在大氣污染物防治方面，共有1項區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準、5項分行業(yè)排放標準、8項揮發(fā)性有機物排放標準，共同構(gòu)建起完備的“1+5+8”大氣污染物排放標準體系�！疤岣呦嚓P(guān)排放標準，能夠提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、降低污染物排放、倒逼高排放設(shè)備淘汰、改善大氣環(huán)境質(zhì)量�！惫�大雷說。

石化業(yè)納入限值范圍

據(jù)了解，新修訂的《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》選取顆粒物、二氧化硫和氮氧化物3項因子進行控制。同時，依據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度、環(huán)境承載能力3個因素，將全省區(qū)域劃分為核心控制區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，不同區(qū)域執(zhí)行不同的排放限值，企業(yè)根據(jù)所在位置分區(qū)執(zhí)行控制要求。

值得注意的是，與2013年的原標準相比，新標準在適用范圍、污染物排放限值、基準氧含量等方面也做了調(diào)整。

適用范圍方面，新標準由原來的“適用于山東省所有固定源建設(shè)項目”改為“適用于山東省現(xiàn)有企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及新建、改建、擴建項目”。

污染物排放限值也做了調(diào)整。拋開之前分時段設(shè)立不同排放限值，新標準規(guī)定新建和現(xiàn)有企業(yè)自2019年11月起，直接實行原來“第四階段”污染物排放濃度限值。在行業(yè)細分上，相比原來的“火電廠、鋼鐵工業(yè)、煉焦化學工業(yè)、橡膠制造工業(yè)和合成革工業(yè)”，類別更豐富，增加了“石油化學工業(yè)、稀土工業(yè)和電池工業(yè)”等主要產(chǎn)業(yè)，排放限值相比也有所降低。

崔鳳友對此表示，2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，提前實施區(qū)域標準第四時段排放限值，就是為了加快治污進度，為全面實現(xiàn)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)終期目標留足時間，爭取主動。

此外，新標準在基準氧含量方面重新規(guī)劃了所述行業(yè)，不再僅僅局限于火電廠、鍋爐和工業(yè)爐窯等熱能轉(zhuǎn)化設(shè)施，石油、無機化學、制漿造紙等工業(yè)也有所涉及，專整專治，領(lǐng)域更明確。

倒逼化企減煤減排

“山東省將以排放標準的修訂實施為契機，強化重污染天氣應對，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善生態(tài)環(huán)境標準體系，推動環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�！贝搌P友表示。

據(jù)了解，為實現(xiàn)大氣污染防治目標，山東省要求全省做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的分解督辦，加快重點任務(wù)措施落實，繼續(xù)嚴格落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，做到“一城一案、一企一策”。不斷加大環(huán)境綜合監(jiān)管力度，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)的抽查比例和頻次，嚴厲查處超標排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為。組織實施涉VOCs排放企業(yè)分行業(yè)評估，對VOCs治理設(shè)施運行情況及效果等開展抽查。

山東省化肥與煤化工行業(yè)協(xié)會高級顧問楊春升指出，山東不少化肥和化工企業(yè)建有燃煤鍋爐和發(fā)電機組，除了自己生產(chǎn)蒸汽用于工藝生產(chǎn)外，還發(fā)一部分電，通過山東電網(wǎng)并網(wǎng)調(diào)蓄，滿足生產(chǎn)需求。這些鍋爐要滿足超低排放標準，必須進口大規(guī)模技術(shù)改造。

山東華魯恒升化工股份有限公司環(huán)保工程師田文平一直關(guān)注大氣指標。據(jù)其介紹，這幾年山東省燃煤鍋爐排放指標日益嚴格，從2017年開始，該省要求65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐按煤電機組超低排放標準限值執(zhí)行，在基準氧含量6%條件下，煙塵≤5mg/m3，SO2≤35mg/m3，氮氧化物≤100mg/m3(流化床鍋爐)、氮氧化物≤50mg/m3(其它爐型)。

為了滿足不斷提升的排放標準，華魯恒升過去幾年投資數(shù)億元用于鍋爐脫硫、除塵和脫硝改造。改造后SO2降低至35mg/m3，煙塵降低至5 mg/m3以下，流化床鍋爐氮氧化物降至100mg/m3。該公司淘汰原有污染物排放量大、熱效率低的小型鍋爐，并按照超凈排放標準配套建設(shè)先進的脫硫、除塵和脫硝設(shè)施，增產(chǎn)減污效應明顯，完全能夠滿足超低排放標準。

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