山東：評估先行的化工第一大省

城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)遷改情況調(diào)研實錄②

全球涂料網(wǎng)訊：

“山東進(jìn)入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)�；�品企業(yè)搬遷改造名單的企業(yè)，需要搬遷入園的占了大多數(shù)。而只有對園區(qū)先行進(jìn)行認(rèn)定，才能談及承接工作。”中國化工報社記者5月跟隨工信部進(jìn)行城鎮(zhèn)人口密集區(qū)�；�品企業(yè)搬遷改造(以下簡稱“專搬”)調(diào)研時，山東省化工專項行動辦一級調(diào)研員李文峰告訴記者，目前山東省已在全國率先全部完成了化工園區(qū)認(rèn)定工作，分3批公布了65家化工園區(qū)和7家專業(yè)化工園區(qū)，第4批10家化工園區(qū)和3家專業(yè)化工園區(qū)已完成公示并提交省政府常務(wù)會議審議，即將公布。同時，對省內(nèi)6094家化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了“四評級一評價”(即安全評級、環(huán)保評級、節(jié)能評級、質(zhì)量評級和轉(zhuǎn)型升級評價)。結(jié)合化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價工作，山東省專搬工作正在加速推進(jìn)。

園區(qū)認(rèn)定，強化承接保障

作為全國化工第一大省，山東將化工園區(qū)作為了產(chǎn)業(yè)提檔升級的主戰(zhàn)場和重要抓手，園區(qū)認(rèn)定則為城鎮(zhèn)人口密集區(qū)�；�品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造把好承接載體的關(guān)口。

結(jié)合化工企業(yè)評級評價工作，山東省組織各地對不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查和風(fēng)險評估后，向社會公示了搬遷改造企業(yè)58家，其中搬遷入園38家，就地改造16家，關(guān)閉退出4家，涉及職工2.3萬人，搬遷投資總額約800億元。目前，21家企業(yè)啟動了搬遷改造，包括搬遷入園企業(yè)11家、就地改造企業(yè)7家、關(guān)閉退出企業(yè)3家。

“搬遷企業(yè)占比較高，承接搬遷的園區(qū)選擇就更加關(guān)鍵。通過認(rèn)定的72家及第4批13家化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)都將由省政府公布，具備承接搬遷改造企業(yè)的資格。未經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)，一律不得新建擴建化工項目。”李文峰說。

其實，“對本省(區(qū)、市)所有化工園區(qū)開展摸底調(diào)查，對各化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進(jìn)行評估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型，確保承接園區(qū)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求”是國辦發(fā)〔2017〕77號文的明確要求。但對化工園區(qū)開展系統(tǒng)性、規(guī)范化評審認(rèn)定工作，山東可謂是在全國“吃了螃蟹”，特別是在園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面，沒有任何先例。園區(qū)認(rèn)定工作的完成，確是為山東省異地搬遷的企業(yè)提供了選擇的大方向。

“當(dāng)然，已經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)，存在的安全環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，也還要繼續(xù)認(rèn)真梳理，對標(biāo)整改，才能為企業(yè)搬遷提供好的承接載體和發(fā)展平臺。省里也在全面加強園區(qū)考核管理。加強園區(qū)全過程動態(tài)管理，對考核不合格的限期整改。對發(fā)生重大及以上突出環(huán)境事件或生產(chǎn)安全事故的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除環(huán)境污染整治項目和安全隱患整治項目以外的新建、擴建項目手續(xù)。對存在安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等重大隱患不能按承諾時限完成的，取消園區(qū)資格，形成有進(jìn)有出的良性競爭發(fā)展機制。”李文峰說。

現(xiàn)在，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)承載能力和安全環(huán)保等要素，按照“一企一策”原則，山東省列入專搬名單的58家企業(yè)已經(jīng)全部編制了搬遷改造實施方案，明確了總體目標(biāo)、實施步驟、重點任務(wù)、保障政策以及時間節(jié)點和工作要求，任務(wù)也已分解到各市政府和省相關(guān)部門，專搬工作正在扎實推進(jìn)。

化工大市，提早謀劃行動

提到化工行業(yè)，山東是響當(dāng)當(dāng)?shù)牡谝淮笫?提到山東的化工行業(yè)，淄博和東營是無論如何都繞不開的。在專搬項目中，這兩個地區(qū)在省里也扮演著“領(lǐng)跑者”的角色。比如位于東營的山東東昌精細(xì)化工科技有限公司和位于淄博的山東大成農(nóng)化有限公司的搬遷改造就已基本完成，關(guān)閉退出的淄博方友化工有限公司設(shè)施拆除也已開始。

記者跟隨調(diào)研組落地山東的第一站——東昌化工，搬遷改造就已基本完成。東昌化工的主打產(chǎn)品為甲基環(huán)戊二烯三羥基錳(MMT)，13項專利技術(shù)讓東昌化工進(jìn)入了這個領(lǐng)域的國際先進(jìn)之列，搬遷則穩(wěn)固了其中國最大MMT生產(chǎn)商的地位。

東昌化工裝置拆除中。

調(diào)研組在東昌化工新廠調(diào)研。

“我們2014年2月就啟動了搬遷程序，2018年12月老廠區(qū)的地上附著物已經(jīng)拆除完畢，目前正在進(jìn)行土壤全面監(jiān)控和后環(huán)評工作。新廠一期3000噸/年MMT項目建設(shè)也已經(jīng)完成�！痹谖挥跂|營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新廠廠區(qū)，該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，搬遷之所以比較順利，和工作啟動早、政府對早搬遷企業(yè)給予獎勵政策激勵，有很大關(guān)系。

方友化工作為只有6名員工、只生產(chǎn)一種產(chǎn)品甲醇鈉的家庭式小企業(yè)，在關(guān)閉退出時，也得到了省市一級的關(guān)心。雖然設(shè)備簡單，他們還是請專業(yè)公司提供了針對性的意見，記者翻閱著厚厚的拆除評估方案，心里也更踏實了一些。

據(jù)了解，針對搬遷改造工作實際,山東省有關(guān)部門制定了財政、稅收、金融、土地等支持政策,保障搬遷改造工作順利推進(jìn)。在財稅政策方面,省財政通過現(xiàn)有資金渠道,對符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目予以支持,對提前完成搬遷改造任務(wù)的企業(yè)予以獎勵,目前2018年度5000萬元獎補資金已撥付各市。山東省化工專項行動辦公室還起草了《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造獎補實施細(xì)則》,明確資金數(shù)額、獎補標(biāo)準(zhǔn)、分配方式等具體措施,根據(jù)企業(yè)搬遷改造工作進(jìn)展,及時將資金撥付到位。在土地政策方面,根據(jù)搬遷改造實施方案確定的規(guī)模和時序,各級政府新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。

當(dāng)然，一些需要搬遷的企業(yè)，特別是大型企業(yè)，資金到位率還比較低。比如，石大科技集團(tuán)聯(lián)合富海集團(tuán)、齊魯交通集團(tuán)等企業(yè)正在開展煉化一體化項目的前期準(zhǔn)備，但因搬遷停產(chǎn)，資金壓力巨大。

異地遷建，加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

和共和國同齡的山東大成農(nóng)化有限公司，已經(jīng)從淄博城市核心區(qū)搬遷到張店東部化工區(qū)。在“以殺菌劑為搬遷建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)品，立足出口，為中國化工集團(tuán)海外企業(yè)配套”的思路下，不僅消化了歷史潛虧6.5億元，還一舉扭虧為盈，并正在成為中國北方重要的植保產(chǎn)業(yè)基地。

搬遷前的大成農(nóng)化。

搬遷后的大成農(nóng)化。

“我們之前以殺蟲劑為主，現(xiàn)在新廠以殺菌劑為主了。不光是品種的調(diào)整和提升，即使是保留下來的老產(chǎn)品，一期項目產(chǎn)品的品質(zhì)也比老廠提升了很多，部分達(dá)到了先正達(dá)的水平。二期項目將引進(jìn)先正達(dá)的先進(jìn)植保技術(shù)，這幾天先正達(dá)的6名專家就要來現(xiàn)場蹲點辦公了。”在公司現(xiàn)場，中國化工農(nóng)化有限公司總經(jīng)理助理、大成農(nóng)化董事長、總經(jīng)理黃建軍告訴記者，中國化工收購先正達(dá)之后，集團(tuán)內(nèi)部的梳理、整合、團(tuán)隊融合、打造細(xì)分領(lǐng)域拳頭企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，給搬遷到專業(yè)化工園區(qū)的大成農(nóng)化帶來了一次飛躍的機會，生物農(nóng)藥、藥肥一體化將是大成未來發(fā)展的方向。一期4萬噸/年植物保護(hù)類制劑項目、3000噸/年百菌清和3000噸/年乙磷鋁原藥項目，已經(jīng)試運行，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入6億元;二期殺菌劑系列產(chǎn)品全面引入先正達(dá)植保技術(shù)，1.4萬噸/年百菌清項目建成后，預(yù)期年銷售收入可以達(dá)到13億元，在收入上升的同時，產(chǎn)品競爭力的提升也將使利潤率大幅增加。新工廠負(fù)責(zé)人、山東大成生物化工有限公司總經(jīng)理張正虎談及公司的未來，信心百倍。

除了主導(dǎo)產(chǎn)品的升級換代，搬遷還給大成農(nóng)化帶來了另外一個情理之中、意料之外的未來增長點——土壤修復(fù)。農(nóng)藥項目的土壤修復(fù)難度大、成本高，可謂是硬骨頭。走在大成農(nóng)化老廠區(qū)，先期修復(fù)變性的土地上，高樓已經(jīng)拔地而起�！袄蠌S區(qū)農(nóng)藥用地污染治理是土地處置的關(guān)鍵。我們老廠區(qū)氯堿項目區(qū)塊的修復(fù)一畝的成本大概五六十萬，農(nóng)藥項目區(qū)塊要至少150萬，而且修復(fù)深度越深成本越高，最深的地方可能要接近300萬元。在與環(huán)科院、中節(jié)能大地、中科鼎實等國內(nèi)土壤修復(fù)的頂尖公司合作中，我們的團(tuán)隊掌握了方案、積累了經(jīng)驗。在實戰(zhàn)中成長起來的山東大成環(huán)境修復(fù)有限公司，可能會為我們再造一個新的業(yè)務(wù)增長點�！秉S建軍說。

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