外資化工企業(yè)眼里的中國市場：貿(mào)易摩擦、搬遷入園、溝通不暢···

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改革開放以來，外資化工企業(yè)在中國呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。當前，國家對化工行業(yè)的管理、監(jiān)督日益嚴格、規(guī)范，外資化工企業(yè)面臨的市場形勢、政策形勢也在不斷發(fā)生變化。

近日，由國際化學品制造商協(xié)會(AICM)組織編寫的“2019 AICM可持續(xù)發(fā)展報告”（以下簡稱“《報告》”）發(fā)布，對跨國公司發(fā)展的現(xiàn)狀進行了分析和展望。以下將其中的精彩觀點整理如下。

布局導向：政策和市場

針對外資化工企業(yè)來華發(fā)展的主要動力和戰(zhàn)略匹配決策，66.7%的受訪成員企業(yè)表示，公司的戰(zhàn)略發(fā)展主要是以政府政策作為導向。政府的政策不斷推動企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)配置。另外33.3%的受訪成員企業(yè)則表示企業(yè)的發(fā)展布局主要是以中國市場為導向。

《報告》總結(jié)了針對外資化工企業(yè)發(fā)展過程中的政策匹配困難而提出的解決方案，主要包括：希望在政策上享有與本地企業(yè)無差別的對待；簡化行政程序，稅收激勵；希望更加科學的政策制定方法和因地制宜的政策實施；國家對新興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加專項扶持等。這些反映了外資企業(yè)在華戰(zhàn)略布局方面的強烈訴求。

貿(mào)易摩擦對外資化工企業(yè)影響不大

單從貿(mào)易摩擦對企業(yè)發(fā)展的影響來說，整體上對外資化工企業(yè)的影響不大：75.0%的受訪成員企業(yè)認為其給自身帶來了一定的影響（非重大影響），而25.0%的受訪成員企業(yè)認為沒有影響。上述“一定的影響”包括以下方面：擾亂投資決策，使公司在投資方面更為保守，限制其發(fā)展；影響公司的原料來源；影響那些以從美國采購為單一原料來源的企業(yè)，使其成本不斷上升；美資企業(yè)繼續(xù)在中國投資的利益關(guān)系受到影響。

《報告》建議，企業(yè)可以針對貿(mào)易摩擦，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，盡可能減小貿(mào)易摩擦沖擊。而認為幾乎沒有受中美貿(mào)易摩擦影響的受訪成員企業(yè)主要原材料于當?shù)夭少徢耶a(chǎn)品于當?shù)叵�費，跨境貿(mào)易較少，受影響微乎其微。

外資企業(yè)與政府的溝通現(xiàn)狀

83.3% 的受訪成員企業(yè)表示公司內(nèi)部已設(shè)立專門的與政府進行溝通的部門，會定期參加政府召開的會議，企業(yè)與政府間可以達成較穩(wěn)定的交流。與溝通部門的設(shè)置比例成正相關(guān)的是，有63.6%的受訪成員企業(yè)表示與政府溝通沒有太大困難，其在溝通方面已投入了較多成本；有36.4%的受訪成員企業(yè)認為其在溝通中遇到了困難，主要在于：企業(yè)有時很難與政府直接溝通，在溝通機會上仍然較少。

針對外資企業(yè)與政府溝通的難題，《報告》提出了部分解決方案：

希望政府可以建立跨部門的協(xié)調(diào)職能，使多部門之間有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)；

目前外資化工企業(yè)花了大量的精力去了解政府，希望政府可以為外資化工企業(yè)提供多一些溝通機會。

在政策出臺前，如果政府可以與相關(guān)企業(yè)更多地進行協(xié)商溝通，結(jié)合更多方的意見，政策的適用性會更合理。

政策出臺后，希望政府可以同時出臺對相關(guān)企業(yè)的政策解讀和解釋，減少企業(yè)對政策的誤解。

搬遷入園的隱憂

中國政府大力推行化工企業(yè)搬遷入園政策，既為化工行業(yè)的管理帶來了積極的影響，又使得許多化工企業(yè)面臨著搬遷和關(guān)停的抉擇。

在執(zhí)行政策過程中，園區(qū)穩(wěn)定性是化工企業(yè)非常擔憂的問題，例如政策在關(guān)于園區(qū)是否穩(wěn)定、完成搬遷的時間、搬遷補償?shù)汝P(guān)鍵問題上尚不清楚，政府決策部門在政策解釋溝通方面也存在不足。另外，部分受訪成員企業(yè)表示，雖然公司本身不受影響，但其供應(yīng)商和其他合作伙伴面臨著搬遷入園的問題，整個產(chǎn)業(yè)鏈會受到一定影響。

針對這一問題，受訪成員企業(yè)表示希望政府可以研究并更有針對性地制定補償政策，如可參考與過去幾年的企業(yè)利潤掛鉤；希望政府部門可以進一步加強與企業(yè)的溝通，使政策更加透明和清晰。

中國將成為外資化工企業(yè)研發(fā)熱土

針對外資化工企業(yè)對于是否在中國投資布局研發(fā)，100%的受訪成員企業(yè)都希望在中國投資研發(fā)，其中66.7%的受訪成員企業(yè)表示了較為強烈的投資意愿，他們認為將創(chuàng)新研發(fā)工作轉(zhuǎn)移到中國是未來必然的選擇，另外33.3%的受訪成員企業(yè)表示他們同樣具有未來在中國建立研發(fā)中心的可能性。并且，外資化工企業(yè)在中國投資布局研發(fā)的重點在于“發(fā)”，即在于滿足新市場、新客戶的需求，創(chuàng)造滿足要求的產(chǎn)品，而不是出于為了獲得知識產(chǎn)權(quán)去做一些基礎(chǔ)層面或者技術(shù)理論層面的研究創(chuàng)新。例如，技術(shù)研發(fā)支持，幫助制定行業(yè)標準，推進過程創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)過程體系等。

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