研究修訂化工投資項目管理辦法 山東加快高端化工項目落地進園

http://srglobaltrade.com  時間：2019/5/7  來源：中國化工報

全球涂料網訊：

近日，山東省公布一季度新開工的639個重大項目清單，其中石化類項目50個，山東晉煤明水化工集團有限公司氮肥退城進園原料結構調整技術改造項目等一批進區(qū)入園項目相繼啟動。


今年以來，山東省繼續(xù)實施化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動，通過“四評級一評價”和危險化學品企業(yè)安全隱患排查整治，關閉一批不合規(guī)企業(yè)。同時，推進高端化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落地實施，審核批復和啟動建設了一批技術含量高、市場前景好、產業(yè)帶動能力強的大項目、新項目。而這些項目主要集中在省政府認定的65個化工園區(qū)、7個專業(yè)化工園區(qū)。

化工重點監(jiān)控點認定將加快

近兩年來，山東省化工園區(qū)的認定及相關政策雖然規(guī)范了化工園區(qū)環(huán)保和安全管理，但也影響了項目投資。

有企業(yè)反映，全省開展化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動已兩年多，但化工重點監(jiān)控點認定進展不快，影響各地后續(xù)項目上馬的問題依然存在。還有企業(yè)反映，把基本無發(fā)生化學反應過程的橡塑加工行業(yè)和安全環(huán)保風險小的絕大多數日用化學品制造行業(yè)企業(yè)劃入化工企業(yè)并要求搬遷入園，企業(yè)數量較多，進區(qū)入園難度大。

針對上述問題，山東省政府日前發(fā)布《關于基層企業(yè)反映政策落實中突出問題的辦理意見》指出，當前制約重點監(jiān)控點認定工作提速的主要原因是送審的企業(yè)規(guī)劃審核進度緩慢。目前省化工專項行動辦已與省自然資源廳協商，將監(jiān)控點申報的企業(yè)四至范圍明確為現狀廠區(qū)，在現狀基礎上開展土地和規(guī)劃合規(guī)性審查，以加快審核認定進度。

該《意見》還明確，根據各地反映情況，省主管部門將在調研論證的基礎上，盡快修訂項目投資管理辦法，基本無發(fā)生化學反應過程且安全環(huán)保風險小的個別化工產品生產或行業(yè)，新建、擴建化工生產項目可以進入工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))，而不強制必須進入化工園區(qū)。如無原料生產環(huán)節(jié)的化妝品的生產類企業(yè)，可以在其他工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))發(fā)展。

高端化工項目將放開限制

據了解，為深入貫徹全省關于“工作落實年”的部署要求，推動支持經濟高質量發(fā)展的系列政策措施落地達效，山東省政府組織8個聯合調研組深入16市，對去年出臺的《關于印發(fā)支持實體經濟高質量發(fā)展的若干政策的通知》《關于進一步擴內需補短板促發(fā)展的若干意見》《關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》3個重要政策文件落實情況開展了調研。調研中，基層和企業(yè)圍繞政策落實提出21項具體建議，有關部門、單位按照責任分工，針對性地提出了辦理意見。

針對有企業(yè)反映的對技術水平高、填補國內空白、自主研發(fā)綠色高端化工和新材料的項目的認定標準不明確，精細化工項目達不到3億元立項標準要求，影響新材料和化工聯產項目審批立項等問題，省工信廳答復意見表示，省主管部門將組織行業(yè)協會、有關專家、職能部門共同研究放開投資限額和進區(qū)入園范圍等問題，取消省級化工專項行動項目聯審，按照職責和權限由各級職能部門直接予以辦理。

山東省發(fā)展改革委綜合處相關負責人表示，為抓實項目穩(wěn)投資，還將完善新舊動能轉換重大項目聯席會議制度，研究解決制約項目落地的要素瓶頸，對符合產業(yè)政策的項目，因土地、環(huán)境容量、能耗指標等限制無法落地的，研究省級或市級統(tǒng)籌調劑使用辦法。

37家�；菲髽I(yè)搬遷改造

山東省在打通制約瓶頸加快高端化工項目落地的同時，仍然嚴格安全環(huán)保標準，關停并轉不達標企業(yè)，堅決淘汰落后產能。

4月28日，山東省政府公布了《貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改情況》，針對2017年中央第三環(huán)境保護督察組反饋的“山東省一些部門和地方對違規(guī)建設聽之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項目違規(guī)建設”等意見，山東省從安全、環(huán)保、節(jié)能、質量和轉型升級5個方面對化工企業(yè)進行了新一輪評級評價，全省參評企業(yè)6094家，評級為優(yōu)、中、差的企業(yè)分別占16.4%、45%、38.6%。

隨后，各市對評級評價過程中發(fā)現的問題隨時組織企業(yè)整改，指導企業(yè)制定整治方案，做到“一企一策”。對于限期后仍不能達標的，依法依規(guī)予以關閉淘汰�！拔逡弧鼻跋�，濟南、淄博、威海、泰安、棗莊、德州等地公示了擬關�；て髽I(yè)名單，合計數量超過260家。

結合化工企業(yè)新一輪評級評價，山東省還對�；飞a企業(yè)進行了全面調查摸底和風險評估，確定58家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)搬遷改造危險化學品生產企業(yè)名單，涉及職工2.3萬人，搬遷投資總額約800億元。其中37家搬遷改造、15家就地改造、6家關閉退出。

據了解，目前中小型企業(yè)和存在重大隱患的大型企業(yè)搬遷改造已啟動，部分企業(yè)已開始新址建設、群眾搬遷、設備拆除，計劃2020年年底前完成;2020年底前啟動其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)的搬遷改造，2025年年底前完成。

“我們還開展了違規(guī)化工項目專項整治，依法依規(guī)進行處置，該關停的關停，該停產整頓的停產整頓，該規(guī)范的規(guī)范，避免‘一刀切’�！鄙綎|省化工專項行動辦有關負責人介紹說，截至2019年3月底，已排查出無立項手續(xù)的化工生產企業(yè)2630家、無規(guī)劃手續(xù)5700家、無土地手續(xù)3176家、無環(huán)評手續(xù)1169家，將全部依法依規(guī)處理。

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